Дело №...а-2569/2023

УИД 52RS0№...-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 07 апреля 2023 года

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «ФИО3 «ФИО3» ЧОУ ДПО «Школа-студия «Радиокласс» о признании регистрации от (дата) серия ЭЛ № ФС 77-68126, недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало следующее.

(дата) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - ФИО3 «ФИО3 «ФИО3», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в государственную информационную систему в области средств массовой информации под регистрационным номером серия ЭЛ № ФС 77 - 68126.

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу установлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» более одного года.

На основании изложенного, обосновывая свои требования ссылками на нормы права, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» (свидетельство о регистрации серия ЭЛ № ФС 77 - 68126 от (дата)) недействительной.

В судебном заседание представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Представитель административного ответчика ЧОУ ДПО «Школа-студия «Радиокласс» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Пояснил, что ФИО3 не выходит, так как заказчик ее производства не продлил с организацией контракт на производство и распространение.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Согласно ст. ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно п. 9.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу», утвержденного приказом Роскомнадзора от (дата) №... Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 8 указанного положения установлено, что Управление осуществляет деятельность на территории (адрес), а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно положениям, ст. 8 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со ст. 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона). В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, ФИО3 в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и следует из материалов дела (дата) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Административный истец, далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - ФИО3 «ФИО3 «ФИО3», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в государственную информационную систему в области средств массовой информации под регистрационным номером серия ЭЛ № ФС 77 - 68126.

Учредитель ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» - Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Школа - студия «Радиокласс» (ИНН: <***>, ОГРН <***>); адрес: 603115, (адрес). ФИО1.

Форма периодического распространения - ФИО3, язык - русский, периодичность - 3 раза в неделю, максимальный объем вещания СМИ - 15-30 мин. в день, тематика СМИ, заявленная при регистрации - информационная, информационно-аналитическая, образовательная, культурно-просветительская, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - Российская Федерация.

Адрес редакции ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» в регистрационном деле: 603115, (адрес).

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» последний выпуск ФИО3 был размещен в группе «АтомРадио» социальной сети «ВКонтакте» (дата).

Согласно информации Филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и ФИО3» (Гостелерадиофонд), на государственное хранение обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» не поступают с (дата) (вх. от (дата) №...).

Документы на внесение изменений в запись о регистрации ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о прекращении деятельности ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» в регистрирующий орган не поступало.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной является тот факт, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «ФИО3 «ФИО3» ЧОУ ДПО «Школа-студия «Радиокласс» о признании регистрации от (дата) серия ЭЛ № (марка обезличена), недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» (свидетельство о регистрации серия ЭЛ № ФС 77 - 68126 от (дата)) недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Фазлетдинов