УИД 09RS0002-01-2025-000653-87 Дело №2а-764/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Айбазовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Из заявленных административных исковых требований следует, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно статьям. 23, 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 23.1 ФЗ № 196 установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Нормами вышеуказанного Федерального закона закреплено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств. Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения – F20.09 (шизофрения, параноидная форма). В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с 2000 года с диагнозом: шизофрения, параноидная форма (F20.09). В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, РЭГ №1 (дислокация г. Карачаевск) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), С, С1» серии 9908902261 от 27.12.2019. Водительское удостоверение действительно до 27.12.2029. В нарушение требований закона, у ответчика, состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом «шизофрения, параноидная форма (F20.09)», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. При установлении факта прямого запрета гражданином к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном частью 1 статьи 39 КАС РФ. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии 9908902261, сроком действия до 27.12.2029 года, выданное 27.12.2019 РЭГ №1 (дислокация г. Карачаевск) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен )А.

Административным истцом - Усть-Джегутинским межрайонным прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО2 о рассмотрении дела извещался надлежащим образом по известному суду адресу, однако заказное письмо возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное

Заинтересованные лица – представитель Управления ГИБДД МВД по КЧР, МВД по КЧР, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не уведомили.

Заинтересованное лицо - представитель РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница», не возражая при этом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания, и согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Административное дело рассмотрено по правилам части 2 статьи 140 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, так как условия, предусмотренные статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены.

Исследовав материалы административного, суд находит требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора КЧР, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ, кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Руководствуясь нормами статьи 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в пределах своих полномочий.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 2 раздела I которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения – F20.09 (шизофрения, параноидная форма).

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом ФИО2 состоит на диспансерном учете с 2016 года с диагнозом: шизофрения, параноидная форма (F20.09).

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие у гражданина права управления транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением серии 9908902261 от 27.12.2019, выданным ему в установленном законом порядке РЭГ №1 (дислокация г. Карачаевск) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, имеет право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), С, С1».

Водительское удостоверение действительно до 27.12.2029 года.

Таким образом, судом установлено, что у ответчика, состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом: шизофрения, параноидная форма (F20.09)., имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Согласно статье 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Разрешая данный административный иск, суд считает необходимым отметить, что сам факт нахождения административного ответчика на учете с поставленным ему диагнозом и отсутствие объективных и достоверных данных о снятии ФИО2 с такого учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, установив, что административный ответчик страдает заболеванием, наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с имевшимся у него на момент получения такого права заболеванием, которое в силу закона запрещает допуск лица к управлению транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии 9908902261, сроком действия до 27.12.2029 года, выданное 27.12.2019 РЭГ №1 (дислокация г. Карачаевск) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен )А.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий – судья И.Ю.Айбазова