РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Кручанковой А.А.,

с участием путем использования систем видео-конференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>).

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подсудимый ФИО1 поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Однако представленные ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> материалы, связанные с принятием решения о постановке обвиняемого ФИО1 на профилактический учет, свидетельствует о грубом нарушении порядка, предусмотренного пунктами 26-34 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №). Как видно из копии рапорта сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> – инициатора постановки ФИО1 на профучет – оперуполномоченного ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, лейтенанта внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынашивал намерение употребить наркотические средства на территории учреждения, а также интересовался наличием наркотических веществ в СИЗО, и указывал в разговорах, что был бы не против употребить наркотики в период содержания под стражей. Однако рапорт содержит не основанного на каком-либо конкретном факте противоправного поведения обвиняемого ФИО1 утверждение о том, что последний своими действиями выражает намерение употребить наркотические вещества. Таким образом, указанный рапорт является неконкретным и в нем отсутствует как таковая информация о ФИО1, которая могла быть всесторонне проверена оперативными службами на предмет ее достоверности и обоснованности в соответствии с требованиями пунктом 28 Инструкции №. Иные материалы, свидетельствующие о склонности ФИО1 к совершению правонарушений, не представлены были на комиссии и стороне защиты. Такая проверка начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> не была инициирована вообще, поскольку уже ДД.ММ.ГГГГ им был завизирован указанием рассмотреть на комиссии, заседание которой состоялось в тот же день. Из представленного протокола заседания комиссии видно, что ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, однако, не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ – об этом свидетельствует дата указанная самим ФИО1 на протоколе, а в дальнейшем кем-то переправленная на ДД.ММ.ГГГГ, также не усматривается сам ход заседания, какие материалы были доложены и исследованы. Оперуполномоченный ФИО3 никогда со ФИО1 не контактировал, поэтому рапорт подан лицом, не вступившим в контакт с подсудимым ФИО1 Проверка достоверности и обоснованности сведений оперативными сотрудниками не проводилась, ни один из сотрудников учреждения не заслушивался по вопросу постановки ФИО1 на профилактический учет. Основания постановки на учет не были доведены до ФИО1, объяснения он не давал, поэтому был лишен возможности высказаться и дать объяснения по поводу применяемых администрацией учреждения мер. ФИО1 никогда не употреблял и не употребляет наркотические вещества и психотропные средства. Учитывая день поступления рапорта оперуполномоченного ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО3, то есть ДД.ММ.ГГГГ, невозможно в течение одного дня провести проверку, после проверки завизировать рапорт, передать в воспитательную службу, подготовить и собрать соответствующий материал и назначить дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС, после чего рассмотреть на заседании комиссии, и в этот день начальником вынесен приказ о постановке ФИО1 на профилактический учет.

Просил признать незаконным и необоснованным решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет подсудимого ФИО1, как склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; снять с профилактического учета подсудимого ФИО1

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН Р. по <адрес>.

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административный истец просил отложить судебное заседание ввиду неявки его представителя по доверенности – ФИО4, одновременно заявил о своем нежелании, чтобы его интересы представляла по доверенности – ФИО5, компетенции которой в рамках данного дела не доверяет.

Разрешая данный процессуальный вопрос, с учетом мнения представителя административного ответчика по доверенности – ФИО2, полагавшей возможным начать рассмотрение административного дела при данной явке, – суд принимает во внимание содержание выданной ФИО1 доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, которой он наделил равнозначными полномочиями ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО7, объявление перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при одновременной явке в суд представителей по доверенности ФИО6, ФИО5 и участия с использованием систем видео-конференцсвязи административного истца, сделавшего аналогичное заявление, поступление в суд ДД.ММ.ГГГГ ходатайства ФИО4 о переносе судебного заседания на более позднюю дату ввиду невозможности явиться в суд в связи с временной нетрудоспособностью, не предоставление последней в материалы административного дела документов, подтверждающих невозможность явки в суд, до начала судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, а также сроки рассмотрения и разрешения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установленный частью 1 статьи 226 КАС РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ суд определил возможным начать судебное разбирательство по административному в судебном заседании в отсутствие представителя ФИО1 по доверенности – ФИО4, представителя заинтересованного лица по доверенности – ФИО8, заблаговременно направившей письменные возражения на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, который предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления, и представителя административного ответчика, полагавшей необоснованными предъявленные с пропуском установленного законом срока требования административного истца, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административных дел №а-5797/22, №а-2551/19 и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствуют закону.

В силу части 1 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (часть 1 статьи 84 УИК РФ).

По правилам стать 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закон о содержании под стражей).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией №.

В соответствии с пунктами 2, 4 Инструкции № основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), посредством комплекса профилактических мероприятий; деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Из положений пункта 5 Инструкции № следует, что профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции №).

В соответствии с пунктом 14 Инструкции № в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (пункт 23 И Инструкции №нструкции).

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков (пункт 24 Инструкции №).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции №).

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт 27 Инструкции №).

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что гражданин Российской Федерации – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, арестован ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом <адрес> по ходатайству следователя СУ УМВД Р.К., осужден ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом <адрес> по пункту «б» части 3 статьи 2281, части 2 статьи 228, части 3 статьи 69 УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> (л.д. 18).

Из представленных административным ответчиком в материалы административного дела документов следует, что оперуполномоченный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы в отношении подозреваемого ФИО1, установил, что тот вынашивал намерение употребить наркотические средства на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, интересовался наличием наркотических веществ в учреждении, а также возможностью их употребления. Способ доставки наркотиков не высказывал, однако в разговорах указывал, что был бы не против употребить наркотики в период содержания под стражей.

В связи с чем, оперуполномоченный ФИО3 полагал возможным поставить на профилактический учет ФИО1, как склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, о чем указано в рапорте.

Из заключения, подписанного заместителем начальника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что старшим оперуполномоченным оперативной группы ФИО10 проведена предварительная проверка обоснованности и достоверности сведений о необходимости постановки на профилактический учет ФИО1 Установлено, что ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, оперуполномоченным ФИО3 подан рапорт о целесообразности постановки его на профилактический учет, как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

В результате заместителем начальника ФИО9 признаны изложенные в материалах сведения обоснованными и достоверными, а постановка на профилактический учет целесообразной.

На имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> заместителем начальника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт о допущенной технической ошибке в тексте заключения от ДД.ММ.ГГГГ по проведению предварительной проверки обоснованности и достоверности сведений о необходимости постановки на профилактический учет ФИО1 – в части указания сотрудника, проводящего проверку, вместо заместителя начальника ФИО9 указан старший оперуполномоченный оперативной группы ФИО10

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции №).

На рапорте уполномоченного ФИО3 имеется резолюция начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении материалов на комиссии.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что проверка достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, не проводилась, заседание комиссии назначено и проведено в день поступления рапорта сотрудника учреждения, что является нарушением пунктов 28, 29, 30 Инструкции №.

Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС (пункт 31 Инструкции №).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (пункт 32 Инструкции №).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции №).

Из материалов административного дела усматривается, что до заседания комиссии у ФИО1 не отобрана объяснение, о дате заседания комиссии он не извещен, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком пунктов 31, 32 Инструкции №.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об административной комиссии и состав административной комиссии (далее – Положение №).

Положением установлено, что комиссия при рассмотрении вопросов постановки на профилактический учет проверяет правильность и полноту оформления материалов, устанавливает обоснованность и достоверность оснований для постановки на профилактический учет, изучив материалы, дающие основания для постановке на профилактический учет, принимает решение о постановке на профилактический учет, приобщает к материалам письменное объяснение лица, которое ставится на профилактический учет, объявляет подозреваемым решение комиссии под роспись.

Комиссия считается состоявшейся, а принятое решение объективным и правомерным, в случае участия в заседании не менее 50% членов комиссии, включая председателя, заместителя председателя и секретаря.

В состав комиссии входят начальник ФИО11, заместитель начальника ФИО9, старший инспектор Кулиш Д.Г., старший инспектор ФИО12, старший оперуполномоченный ФИО10, старший психолог ФИО13, начальник отдела режима ФИО14, всего – 7 членов комиссии. Соответственно, комиссия считается состоявшейся, а принятое решение объективным и правомерным – при участии не менее 4 членов.

Из протокола комиссии следует, что заседание комиссии в составе председателя ФИО11, заместителя председателя ФИО9, секретаря Кулиш Д.Г., членов комиссии ФИО3, ФИО13, ФИО14 состоялось ДД.ММ.ГГГГ в помещении медсанчасти.

В протоколе указано, что вопрос о постановке на профилактический учет рассматривался в присутствии ФИО1, к протоколу комиссии приложено письменное объяснение последнего о том, что с постановлением он не согласен, наркотические средства не употребляет и никогда не употреблял.

Согласно протоколу комиссия пришла к единогласному решению о постановке ФИО1 на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Однако из представленных в материалы дела документов следует, что председателем протокол заседания комиссии не подписан, ФИО3 в утвержденный состав административной комиссии не входит, из указанных в протоколе членов комиссии протокол подписан ФИО9, Кулиш Д.Г., ФИО13, ФИО14 Подписание протокола иными должностными лицами не свидетельствует о том, что они, как члены комиссии, участвовали в принятии решения о постановке ФИО1 на профилактический учет.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Ногинский городской суд <адрес> с аналогичным административным исковым заявлением, которое принято к производству с возбуждением административного дела №а-2551/19.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен частично – признано незаконным решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по постановке на профилактический учет подсудимого ФИО1, как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> – ФИО11 обязан снять ФИО1 с профилактического учета, как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление суда первой инстанции отменено, административное исковое заявление оставлено без рассмотрения – в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, поскольку административное исковое заявление ФИО1, принятое к производству и разрешенное по существу с принятием решения, подписано и подано в суд ФИО4, не имеющей соответствующих полномочий.

Частью 3 статьи 197 КАС РФ предусмотрено право административного истца после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По правилам частей 5, 7 той же статьи причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца.

Принимая во внимание дату принятия ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> оспариваемого решения – ДД.ММ.ГГГГ, требование ФИО1 о признании его незаконным – предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленного законом срока.

Доводов о наличии уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не приведено, обстоятельств, которые могли бы повлечь его восстановление – в ходе судебного заседания не установлено.

При этом административный истец снят с профилактического учета, как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, – на основании решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что требования административного истца необоснованны, и предъявлены в суд с пропуском установленного процессуальным законом срока, в связи с чем, – удовлетворению не подлежат.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании решения, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова