Дело № 92OS0000-01-2025-000191-14
Производство № 3а-104/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года город Севастополь
Севастопольский городской суд в составе:
председательствующего – судьи Блейз И.Г.,
при секретаре – Марушевской Т.В.
с участием
прокурора ФИО1
представителя административного истца ФИО2,
представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя – ФИО3,
представителя Управления Федеральной налоговой службы г. Севастополя – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействующим нормативного правового акта в части, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление Федеральной налоговой службы города Севастополя,
установил:
ФИО5 обратилась с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее также – Департамент) о признании незаконным приказа Департамента от 30 ноября 2023 года № 209 «О утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее также – Приказ, Перечень) в части. Приказом Департамента утверждён перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В указанный Перечень под строкой № включено здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО5 Оспаривая законность включения принадлежащего ей здания в Перечень, административный истец указывает, что оно, фактически, используется ею как «гостиница», о чём Департамент осведомлён, поскольку выявил несоответствие использования земельного участка, на котором расположено указанное здание, площадь, используемая для предоставления услуг общественного питания, составляет менее 20% от общей площади здания. В свою очередь в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество организаций с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, способных приносить экономические выгоды его владельцу и потому признаваемых частью активов налогоплательщика – объектами основных средств.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать недействующим с 30 ноября 2023 года Приказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 30 ноября 2023 года № 209 «О утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в части приложения к данному приказу – Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость – строки №, в которой указан объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по доводам, изложенным в нём, просил удовлетворить, представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность оспариваемого нормативного правового акта, дополнительно пояснила, что в последующий Перечень на 2025 год спорный объект недвижимости не включен после проведенной проверки и установлении, что объект недвижимости действительно используется как гостиница.
Прокурор не усмотрел оснований для признания недействующим оспариваемого Приказа, указав, что административный истец в порядке установленной процедуры обращалась в Департамент для исключения объект недвижимости из Перечня.
Представитель заинтересованного лица – УФНС по г. Севастополю против удовлетворения иска возражала.
Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статьи 45 - 47).
В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Названные нормы дают основание физическим лицам обращаться в суд с требованием об оспаривании нормативного правового акта, если они полагают, что таким актом нарушено указанное право либо существует угроза его нарушения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 435,5 кв.м, размещенного на земельном участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для обслуживания пристроенного павильона кафе».
Приказом Департамента от 30 ноября 2023 года № 209 утверждён перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в строке № которого, включено принадлежащее ФИО5 здание.
Таким образом, административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым Приказом.
Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Как следует из пункта 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, в том числе, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно части 7 статьи 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.
Проверяя в порядке пункта 2 части 8 статьи 213 КАС РФ полномочия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на принятие нормативного правового акта, форму и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Как указано в подпункте 1 пункта 7 статьи 378. НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 4.74.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 г. № 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя по: определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения; определению на налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период года налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Севастополя от 09 апреля 2021 № 150-ПП утверждён Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок), который устанавливает процедуру определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, расположенных на территории города Севастополя, и ежегодного определения на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций (далее - очередной налоговый период) перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 1 Порядка).
В пункте 2 Порядка определено, что уполномоченным органом по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения на территории города Севастополя и определению Перечня является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - уполномоченный орган, Департамент).
В соответствии с пунктом 6 Порядка на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, сведений, представленных исполнительными органами государственной власти города Севастополя, в том числе подведомственными им организациями, органами местного самоуправления в городе Севастополе, а также сведений из открытых источников информации Департамент до 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, формирует предварительный список Объектов для включения в Перечень на основании информации о виде разрешенного использования земельных участков, назначении или наименовании объектов недвижимости (далее - Предварительный список объектов).
Формирование Предварительного списка объектов осуществляется без проведения их обследования с учетом требований подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ (пункт 7 Порядка).
В пункте 38 Порядка определено, что на основании Предварительного списка объектов, результатов обследований Объектов, результатов рассмотрения возражений Департамент не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, приказом утверждает Перечень, который размещается на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в настоящем пункте срок.
Таким образом, ведение Перечня объектов недвижимости, указанных в статье 378.2 НК РФ отнесено к полномочиям Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 64 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемый Приказ от 30 ноября 2023 г. № 209 принят Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, в предусмотренной законом форме, опубликован в установленном порядке в официальном источнике публикаций нормативных правовых актов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не оспаривалось представителем административного истца.
Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.
Пунктом 3 статьи 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемая, в том числе для целей применения повышенной ставки налога.
Формирование перечня объектов недвижимого имущества, а также виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество организаций, предусмотрены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и имеет вид разрешенного использования «для обслуживания пристроенного павильона кафе» и предоставлен на праве аренды ФИО5
Право собственности ФИО5 на расположенное на указанном земельном участке здание возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ФИО5 по условиям которого последняя приобрела в целом нежилое здание – кафе <данные изъяты> с офисами и гостевыми номерами, расположенное по адресу: <адрес>.
Актом проверки от 28 февраля 2022 года выявлено нецелевое использование земельного участка, в частности на нём размещены объекты, соответствующие виду разрешенного использования «гостиничное обслуживание».
В соответствии с актами обследования сотрудниками Департамента от 20 июня 2023 года и 28 ноября 2024 года принадлежащее ФИО5 здание используется на 16,7% для размещения объектов общественного питания, на 34,9% для размещения гостиницы.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В силу пункта 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как указывалось выше, пунктом 7 Порядка определено, что формирование Предварительного списка объектов осуществляется без проведения их обследования с учетом требований подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.
В случае недостаточности сведений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган запрашивает у правообладателя Объекта следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на здание, строение, сооружение, помещение, а также на земельный участок, на котором расположены: здание, строение, сооружение, помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) техническую документацию (технический паспорт, поэтажный план, экспликацию) на здание, строение, сооружение, помещение;
3) разрешительную документацию на произведенную реконструкцию здания, строения, сооружения либо перепланировку помещения;
4) технический план (паспорт), кадастровый паспорт Объекта и земельного участка, на котором расположен Объект (п.8 Порядка).
Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются в уполномоченный орган в виде копий, заверенных для организаций печатью (при ее наличии) и подписью руководителя либо его уполномоченного представителя, а для физических лиц - ими лично либо их уполномоченными (законными) представителями, в течение семи рабочих дней с даты поступления правообладателю Объекта соответствующего запроса уполномоченного органа (п.9 Порядка).
В случае неполноты сведений, содержащихся в представленных документах, уполномоченный орган проводит обследование Объекта в соответствии с пунктами 14 - 30 настоящего Порядка (далее - обследование) (п.10 Порядка).
Согласно пунктам 30-36 указанного выше Порядка, в случае несогласия с включением или невключением соответствующих Объектов в Предварительный список объектов либо Предполагаемый список объектов, несогласия с результатами обследования правообладатель вправе до 10 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду, подать в Департамент письменное обращение о пересмотре вида фактического использования Объекта (далее соответственно - заявитель, обращение). Обращение может быть подано в Департамент лично или посредством почтового отправления (п.30).
К обращению заявителем по собственной инициативе могут быть приложены следующие документы на Объекты:
1) копии технических и правоустанавливающих документов на Объект и земельный участок, на котором расположен Объект, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта нежилого фонда и земельного участка, на котором расположен Объект;
3) документы либо их копии, подтверждающие вид использования Объекта и земельного участка;
4) иные документы (их копии), обосновывающие доводы, изложенные в обращении.
Копии документов заверяются подписью заявителя и печатью (при наличии) (п.31)
В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 31 настоящего Порядка, Департамент с целью их получения направляет соответствующие запросы посредством межведомственного информационного взаимодействия (п.32).
Обращение рассматривается в течение 30 календарных дней с даты его поступления в Департамент (п.33).
В ходе рассмотрения обращения, в случае если возражения связаны с обжалованием результатов определения вида фактического использования в части установления площадей Объекта, используемого в целях осуществления определенного вида деятельности, приказом Департамента назначается проведение повторного обследования Объекта с участием правообладателя Объекта (п.34).
Основанием для удовлетворения обращения является изменение правообладателем вида фактического использования Объекта либо установление фактического использования по указанному в статье 378.2 НК РФ назначению менее 20 процентов общей площади Объекта (п.35).
Основаниями для отказа в удовлетворении обращения являются:
1) наличие в обращении и (или) прилагаемых к обращению документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2) несоответствие сведений, изложенных в обращении, данным, содержащимся в представленных заявителем документах, или информации (документам), представленной по запросу Департамента, направленному в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;
3) подача документов ненадлежащим лицом (не являющимся правообладателем Объекта или его уполномоченным (законным) представителем) (п.36).
Как следует из материалов дела, 19 июня 2023 года Департаментом издан приказ №91 «О проведении обследования объектов недвижимого имущества для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения».
20 июня 2023 года Департаментом проведено обследование объекта недвижимости по адресу <адрес>, выявлено, что данное здание используется как гостиница (34,9%), для размещения объектов питания используется 16,7% площади.
Следовательно, у административного ответчика на момент формирования Перечня имелась информация о фактическом использовании указанного выше объекта недвижимости.
Установлено, что 19 октября 2023 года административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о проведении обследования принадлежащего ей объекта недвижимости с целью установления фактического использования и исключении его из Перечня (л.д.60-61).
Письмом от 20 ноября 2023 года ФИО5 отказано в удовлетворении требований заявления (л.д.62-63).
Указанное выше свидетельствует о том, что административный истец в установленном порядке обращалась к административному ответчику с заявлением об исключении спорного объекта недвижимости, административный ответчик не оспаривал то обстоятельство, что здание фактически используется как гостиница, следовательно, не относится к объектам, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество организаций, предусмотренного статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом, в нарушение процедуры, установленной пунктами 30-36 Порядка, утвержденного постановлением Правительства №150-ПП, включил спорный объект недвижимости в Перечень, утвержденный Приказом №209 от 30 ноября 2023 года.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что здание с КН № не является административно-деловым или торговым центром, не используется в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не расположено на земельном участке с видами разрешенного использования, предусматривающими размещение указанных объектов, то есть не отвечают признакам, перечисленным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.
Доказательств обратного Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из предназначения и фактического использования здания с КН №, у административного ответчика отсутствовали основания для включения указанного объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30 ноября 2023 г. № 209.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Проанализировав представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт в части включения в Перечень объекта с КН № противоречит подпунктам 1 и 2 пункта 1, пункту 4 статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем, административный иск ФИО5 подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Определяя момент, с которого оспариваемая норма Перечня должна быть признана недействующей, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 38 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50, учитывая, что административный истец является плательщиком налога на имущество организаций и признание оспариваемой нормы с момента вынесения настоящего решения не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов ФИО5, а также учитывая, что нормативный правовой акт в оспариваемой части не был реализован и не применялся к иным гражданам и организациям, приходит к выводу о необходимости признания недействующими строки 1013 вышеуказанного перечня со дня принятия Приказа от 30 ноября 2023 г. № 209.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил:
административное исковое заявление ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействующим в части нормативного правового акта – удовлетворить.
Признать недействующей со дня принятия строку 1013, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30 ноября 2023 г. № 209.
Сообщение о принятии данного решения суда подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя dizo.sev.gov.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО5 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Севастопольский городской суд.
Мотивированный текст решения составлен 10 декабря 2025 года.
Судья И.Г.Блейз