Дело № 2а-3332/2023

УИД 55RS0004-01-2023-003705-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 27 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области), в лице начальника ФИО2, обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований указано на совершение ранее неоднократно судимым административным ответчиком ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Советского районного суда г. Омска от 10.03.2016, преступления, за которое он был осужден и направлен в места лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 участия не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поскольку судом не признано обязательным его участие в рассмотрении административного дела.

Административный ответчик ФИО1, участие которого обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании административный иск признал частично, в обоснование своих доводов указал о том, что требования об установлении в отношении него административного надзора с административным ограничением в виде обязательной явки в ОВД для регистрации он признает, однако просил снизить количество обязательных явок для регистрации. После освобождения из исправительного учреждения намерен проживать <адрес> что территориально расположено далеко от отдела полиции, в который будет необходимо являться на регистрационные отметки. Кроме того, значительное количество обязательных явок для регистрации будет мешать его трудоустройству.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании поддержала требования об установлении административного надзора. Полагала необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД для регистрации.

Заслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ определен круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п. 44 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

Назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен (п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

Такой порядок, по мнению суда, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 12 постановления от 16.05.2017 №15, следует, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и ч. 7 и 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее судим за совершение преступлений, судимости за которые в установленном порядке, предусмотренном ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), погашены.

Вместе с тем, в период не снятой и не погашенной судимости по приговору Кировского районного суда г. Омска от 23.09.2011 за совершение преступления в условиях опасного рецидива преступлений, решением Советского районного суда г. Омска от 10.03.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после освобождения из мест лишения свободы до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00.

Решением Кировского районного суда г. Омска от 05.05.2017 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

В период нахождения под административным надзором, приговором мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 22.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 8 месяцев с возложением обязанностей.

28.09.2022 ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка №72 в Октябрьском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 160 часов.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 21.11.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 100 часов. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору от 28.09.2022, окончательно определено наказание в виде 200 часов обязательных работ.

29.11.2022 ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Омска по ч.3 ст.30 – ст. 158.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 90 часов.

Приговором Ленинского районного суда г. Омска от 16.12.2022 (с учетом апелляционного постановления Омского областного суда от 10.03.2023) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 120 часов. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговорам от 21.11.2022 и от 29.11.2022, окончательно определено наказание в виде 240 часов обязательных работ.

Приговором Кировского районного суда г. Омска от 23.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 (2 эпизода) УК РФ, с назначением наказания с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ постановлено назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 9 месяцев, с возложением обязанностей.

30.01.2023 ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Омска по ч.3 ст.30 – ст. 158.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговором Кировского районного суда г. Омска от 02.02.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 (2 эпизода) УК РФ, с назначением наказания с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

06.04.2023 ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Омска по ст. 158.1 УК РФ к наказанию в виде 100 часов обязательных работ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору от 16.12.2022, окончательно определено наказание в виде 250 часов обязательных работ.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 18.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 (2 эпизода) УК РФ, с назначением наказания с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору от 30.01.2023, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

19.04.2023 ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Омска по ст. 158.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговором Кировского районного суда г. Омска от 26.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

05.06.2023 ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Омска (с учетом апелляционного постановления Омского областного суда от 15.08.2023) по ст. 158.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 месяца. На основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ условное осуждение по приговору от 22.03.2022 отменено, по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 22.03.2022, определено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по правилам ст. 70 УК РФ, с наказаниями по приговорам от 02.02.2023, от 06.04.2023, от 18.04.2023, от 19.04.2023 и от 26.04.2023, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 усматривается, что пребывая в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Омской области последний зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имел 31 дисциплинарное взыскание, в том числе в виде водворения в карцер и ШИЗО. С 21.08.2023 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области. К оплачиваемому труду привлечен не был, работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий выполняет, согласно утвержденного графика, но требует дополнительного контроля. Дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет. Состоит профилактическом учете как <данные изъяты> Мероприятия воспитательного характера посещает без желания и интереса, участия в них не принимает. Имеет среднее специальное образование. В учебном заведении при учреждении не обучается. Характеризуется отрицательно. Начало срока отбывания наказания: 15.08.2023, конец срока: 04.11.2023.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (приговор от 22.03.2022), ввиду чего на основании положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. При этом установление административного надзора при данных обстоятельствах является обязательным и не зависит от усмотрения суда либо иных обстоятельств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Советского районного суда г. Омска от 10.03.2016, ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 22.03.2022 (с учетом приговора Кировского районного суда от 05.06.2023), к лишению свободы за совершение преступления, относящегося, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести, судимость за которое, согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 22.03.2022.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Так, из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор видов назначаемых судом ФИО1 административных ограничений направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений или административных правонарушений, а также на оказание на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, направленных против собственности, данные о личности административного ответчика, его поведение при отбывании наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что усматривается достаточным для достижения целей административного надзора.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Количество установленных судом явок (четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено достижением необходимого воспитательного воздействия, характером совершенных административным ответчиком ФИО1 преступлений, данными о его личности, а также количеством явок (четыре) в рамках ранее установленного решением Советского районного суда г. Омска от 10.03.2016 в отношении ФИО1 административного надзора, с учетом решения Кировского районного суда г. Омска от 05.05.2017, в связи с чем, положение административного ответчика не может быть улучшено судом, путем установления данного вида ограничения в меньшем количестве.

При этом, суд приходит к выводу, что ранее установленный административный надзор с административными ограничениями, учитывая неоднократность привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, не возымел на последнего должного индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО1, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ, иных предусмотренных федеральным законом видов административных ограничений.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что установление в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации в большем количестве, будет мешать его трудоустройству, суд отклоняет как несостоятельные.

Установление административного надзора с указанным выше видом административного ограничения является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика, не препятствует реализации ФИО1, в том числе, права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку устанавливаемое ограничение прямо предусмотрено ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, носит временный характер и в полной мере согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 не лишен возможности реализовать право на труд способом, совместимым с ограничением, установленным в рамках административного надзора.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года