Решение по делу № 2-1-2610/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-1-2610/2023

64RS0042-01-2023-002390-79

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к некоммерческому учреждению «Детский оздоровительный центр «Колос», открытому акционерному обществу «Лига» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

некоммерческое учреждение «Детский оздоровительный центр «Колос» (далее - Организация) зарегистрирована межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №. Организация поставлена на учет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением учетного дела Организации из Межрайонной инспекции ФНС РФ № 19 по Саратовской области, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 413164, <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации при её создании - Учреждение.

Согласно Уставу Организации, утвержденному Решением Совета директоров ЗАО «ЛИГА» от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям об Организации, содержащимся в ЕГРЮЛ, Учредителем Организации является Закрытое Акционерное Общество «ЛИГА» (далее - Учредитель), основной государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно сведениям об Учредителе, содержащимся в ЕГРЮЛ, в 2017 году произошла реорганизация Учредителя с универсальным правопреемством, новое наименование - Открытое Акционерное Общество «ЛИГА» (ГРН 2176451474802 от ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <***>).

Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ следует, что юридическим адресом Учредителя (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 410056, <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Генеральный директор - ФИО2.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому учреждению «Детский оздоровительный центр «Колос», открытому акционерному обществу «Лига»о ликвидации Организации ввиду осуществления ею деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации, норм, предусмотренных ее Уставом.

В обоснование заявления административный истец указал, что Организацией неоднократно нарушены требования пунктов 3, 3.1, 3.2, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7), которая не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области и не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации отчетность за 2006-2021 годы, а также не внесла сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса (места нахождения) Организации, не проинформировала Управление Министерства юстиции по Саратовской области об изменении адреса в трехдневный срок с момента его изменения.

В адрес административного ответчика направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений за № от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное предупреждение административным ответчиком исполнено не было.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Министерства юстиции РФ по Саратовской области, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административных истцов удовлетворении не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности (п. 1 ст. 4 того же Закона).

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, вредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (формы установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» сроки установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

В силу пп. «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Судом установлено, что некоммерческое учреждение «Детский оздоровительный центр «Колос» (далее - Организация) зарегистрирована межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №. Организация поставлена на учет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением учетного дела Организации из Межрайонной инспекции ФНС РФ № 19 по Саратовской области, учетный №.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации при её создании - Учреждение.

Согласно Уставу Организации, утвержденному Решением Совета директоров ЗАО «ЛИГА» от 25.08.2002, а также сведениям об Организации, содержащимся в ЕГРЮЛ, Учредителем Организации является Закрытое Акционерное Общество «ЛИГА» (далее - Учредитель), основной государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно сведениям об Учредителе, содержащимся в ЕГРЮЛ, в 2017 году произошла реорганизация Учредителя с универсальным правопреемством, новое наименование - Открытое Акционерное Общество «ЛИГА» (ГРН 2176451474802 от 11.09.2017; ИНН <***>).

Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ следует, что юридическим адресом Учредителя (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Генеральный директор - ФИО2.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области проведена ревизия учетного дела Организации, в ходе которой установлено, что Организацией неоднократно нарушены требования пунктов 3, 3.1, 3,2, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7), которая не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области и не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации отчетность за 2016, 2017 года, а также не внесла сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса (места нахождения) Организации, не проинформировала Управление Министерства юстиции по Саратовской области об изменении адреса в трехдневный срок с момента его изменения.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в том числе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

При установленных по делу фактических обстоятельствах в их взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что требования о ликвидации некоммерческого учреждения «Детский оздоровительный центр «Колос» и об исключении из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое учреждение «Детский оздоровительный центр «Колос», зарегистрированное межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №. и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева

17 мая 2023 года.