Дело № 2а-2345/2022

УИД 36RS0001-01-2022-002685-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Федоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к некоммерческому партнерству Легковое такси "Регион 36", президенту некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО1, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО2, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО3, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО4, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО "РЕАЛ", учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО "АЛЬПИНА-БЛЮЗ", учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО «Транспортно-логистическая компания» о ликвидации некоммерческого партнерства, возложении обязанности по завершению процедуры ликвидации некоммерческого партнерства,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с иском к некоммерческому партнерству Легковое такси "Регион 36", президенту некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО1, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО2, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО3, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО4, учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО "РЕАЛ", учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО "АЛЬПИНА-БЛЮЗ", учредителю некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО «Транспортно-логистическая компания» о ликвидации некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36», возложении обязанности по ликвидации некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» на президента некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» ФИО1.

Свои требования мотивирует тем, что решение о государственной регистрации некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области в 15.01.2013 году, о чем 23.01.2013 года внесена запись о государственной регистрации Некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» в качестве юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной государственный регистрационный номер - № ...... юридический адрес (место нахождения) некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36»: Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» по состоянию на 27.05.2022 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (президент). В процессе изучения материалов номенклатурного дела организации, а также анализа Автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» в отношении некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» Управлением выявлены нарушения некоммерческой организацией требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», выразившиеся в не предоставлении отчетности о деятельности организации и не размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Проведенный мониторинг информационных ресурсов Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, показал, что документы некоммерческим партнерством Легковое такси «Регион 36», содержащие заявление о соответствии некоммерческой организации положениям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, или отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом № 72, за 2013-2017 годы не размещены на сайте Минюста России. Факты размещения отчетности в средствах массовой информации Управлением не выявлены. По факту выявленных нарушений в отношении организации неоднократно выносились письменные предупреждения о необходимости устранения нарушений законодательства Российской Федерации, которые не были исполнены, в связи с чем исполнено некоммерческое партнерство Легковое такси «Регион 36» привлекалось у административной ответственности. Как следует из наименования указанной некоммерческой организации, ее организационно-правовой формой является некоммерческое партнерство, однако Федеральным законом от 05.05.2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в главу 4 ГК РФ, согласно которым такой самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческой организации, как некоммерческое партнерство, не предусмотрено. К некоммерческим партнерствам, созданным до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, применяются нормы главы 4 ГК РФ об ассоциациях (союзах), а именно: статьи 123.8 - 123.11 (часть 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ). Таким образом устав и наименование некоммерческой организации, зарегистрированной в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства, подлежат приведению в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ, в частности, в наименование такой организации подлежит включению указание на организационно-правовую форму в соответствии со статьей 50 ГК РФ, а именно: «ассоциация» или «союз», однако до настоящего времени некоммерческое партнёрство не внесло изменений в учредительные документы, почтовую корреспонденцию по юридическому адресу не получает (л.д. 3-15).

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Административные ответчики президент некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО1, учредитель некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" Нырка В.Г., учредитель некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО3, учредитель некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ФИО4, представители административных ответчиков некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36", учредителя некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО "РЕАЛ", учредителя некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО "АЛЬПИНА-БЛЮЗ", учредителя некоммерческого партнерства Легковое такси "Регион 36" ООО «Транспортно-логистическая компания» в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 104-112).

Нарушений правил доставки почтового отправления, предусмотренных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" не установлено, следовательно, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью не коммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о надзоре), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам контроля деятельности некоммерческих организаций Управление вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о надзоре, подпункт 73 пункт 6 Положения об Управлении).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из содержания главы 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ можно сделать вывод о том, что не любые нарушения законодательства Российской Федерации, а лишь неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как его ликвидация по решению суда.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Не устранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого не устранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела решение о государственной регистрации некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» принято 15.01.2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, о чем 23.01.2013 года внесена запись о государственной регистрации в качестве юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц и некоммерческому партнерству Легковое такси «Регион 36» присвоен основной государственный регистрационный номер - № ...... Юридическим адресом некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» является адрес:

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» по состоянию на 27.05.2022 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является его президент - ФИО1. Учредителями некоммерческого партнерства являются: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «РЕАЛ» № ..... Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬПИНА-БЛЮЗ» № ..... Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания» (ОГРН <***>). Общество с ограниченной ответственностью «РЕАЛ» исключено из ЕГРЮЛ 14.03.2016 (ГРН 2163668238226). В настоящее время ООО «АЛЬПИНА-БЛЮЗ» и ООО «Транспортно-логистическая компания» исключены из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организащ1Й целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Управление по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений. законодательства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о надзоре, подпункт 73 пункта 6 Положения об Управлении).

Управлением в процессе исследования материалов номенклатурного дела, а также анализа Автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» в отношении некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» (ОГРН <***>) выявлены нарушения некоммерческой организацией требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (указанный нормативный правовой акт действовал на момент выявления нарушения требований действующего федерального законодательства), выразившиеся в следующем.

Пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ установлены обязанности некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, также аудиторского заключения.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный, орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Для некоммерческих организаций предусмотрена обязанность представления отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 07.10.2010 года № 252, отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Информационным ресурсом Минюста России в сети Интернет является Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций «Портал НКО» (http://uiiro.minjust.ru).

Проведенный мониторинг информационных ресурсов Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, показал, что документы некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36», содержащиеся в заявлении о соответствии некоммерческой организации положениям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ или отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом № 72, за 2013-2017 годы на сайте Минюста России не размещены. Факты размещения отчетности в средствах массовой информации Управлением также не выявлены.

По факту выявленного нарушения требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управление, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, 28.06.2018 направило в адрес некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36», письменное предупреждение о необходимости устранения выявленного нарушения действующего законодательства Российской Федерации в срок не позднее 29.08.2018 года. Однако предупреждение некоммерческим партнерством Легковое такси «Регион 36» не исполнено в установленный срок, в связи с чем 09.10.2018 года Управлением составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области 07.11.2018 года указанная организация признана виновной с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000,00 рублей.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ № 122) (утратил силу 01.03.2022 в связи с изданием Приказа № 185) для некоммерческих организаций была предусмотрена обязанность представления отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом № 170 (утратил силу 01.03.2022 в связи с изданием Приказа № 185), в срок не позднее 15.07.2021), за 2020 год.

По факту выявленного нарушения требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управление, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, 09.09.2021 года также направило в адрес некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36», письменное предупреждение о необходимости устранения выявленного нарушения действующего законодательства Российской Федерации в срок не позднее 09.11.2021 года, которое не было исполнено некоммерческим партнерством Легковое такси «Регион 36».

Ввиду неисполнения в установленный срок письменного предупреждения, в соответствии с пунктом 83 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 года № 456 за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации), в адрес указанной организации 09.12.2021 года было направлено повторное письменное предупреждение. Указанное предупреждение Некоммерческим партнерством Легковое такси «Регион 36» не было исполнено в установленный срок, в связи с чем 03.02.2022 года Управлением направлен материал для составления протокола об административном правонарушении.

Помимо изложенного Некоммерческим партнерством Легковое такси «Регион 36» также не были представлены в Управление и не размешены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчеты в соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ за 2018-2019, 2021 годы.

Факты неполучения корреспонденции свидетельствуют о неисполнении со стороны некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» предусмотренной ч.1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению связи с уполномоченным на проведение контрольных мероприятий органом.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При этом документы для внесения изменений в сведения об адресе указанной организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Управление представлены не были, каких-либо заявлений о направлении документов по иному адресу от некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» в адрес Управления не поступали, следовательно, в нарушение положений Гражданского кодекса РФ связь с указанной некоммерческой организаций по имеющемуся адресу отсутствует.

Как следует из наименования указанной некоммерческой организации, ее организационно-правовой формой является некоммерческое партнерство. Однако Федеральным законом от 05.05.2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в главу 4 Гражданского кодекса РФ, согласно которым такой самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческой организации, как некоммерческое партнерство, не предусмотрено.

К некоммерческим партнерствам, созданным до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, применяются нормы главы 4 ГК РФ об ассоциациях (союзах), а именно: статьи 123.8 - 123.11 (часть 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ). Согласно которых устав и наименование некоммерческой организации, зарегистрированной в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства, подлежат приведению в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ, в частности, в наименование такой организации подлежит включению указание на организационно-правовую форму в соответствии со статьей 50 ГК РФ, а именно: «ассоциация» или «союз». Управление 30.09.2021 года в адрес некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» направило информационное письмо о выявленных недостатках и о необходимости приведения наименования некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36», а также учредительного документа указанной организации, соответствие с нормами главы 4 ГК РФ.

С момента государственной регистрации Некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» федеральное законодательство значительные изменилось, а также принимая во внимание то обстоятельство, что некоммерческой организацией не предпринимались попытки приведения учредительного документа в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, положения Устава Некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций.

Таким образом, в настоящее время организацией не устранены следующие нарушения: не приведены в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ Устав и наименование Некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36», документы некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» также не отвечают требованиям действующего законодательства о некоммерческих организациях, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные данные об адресе (место нахождения) некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36». Кроме того, некоммерческое партнерство Легковое такси «Регион 36» не представило в Управление документы, содержащие отчеты о деятельности, или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности в соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ за 2013-2021 годы. Ранее принятые Управлением меры, направленные на приведение деятельности Некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, явились не эффективными, поскольку до настоящего времени Некоммерческое партнерство Легковое такси «Регион 36» выявленные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации не устранило.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный ответчик длительное время не исполняет требования п.7 ст.32 Закона № 7-ФЗ, а именно обязанности по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом. При этом необходимо иметь в виду, что содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении выводы суда по названным вопросам сами по себе не могут предрешать наличие или отсутствие оснований для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан. Указанные основания устанавливаются судом в результате исследования и оценки всей совокупности доказательств, имеющих значение для дела, по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 33 названного Постановления).

Таким образом, совершение некоммерческим партнерством приведенных выше административных правонарушений с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64, свидетельствует о неоднократности нарушений закона, которая позволяет принять решение о ликвидации организации.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации (ч.3 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы административного иска, административными ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного и принимая во внимание, что административными ранее ответчиками не предпринималось никаких мер, направленных на приведение деятельности некоммерческого партнёрства в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, суд находит исковые требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст.178 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ликвидировать Некоммерческое партнерство Легковое такси «Регион 36» № .....

Возложить обязанность по ликвидации Некоммерческого партнерства Легковое такси «Регион 36» на Президента Некоммерческое партнерство Легковое такси «Регион 36» ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.09.2022 года.