Дело №2а-2788/2025

УИД34RS0007-01-2025-003915-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 30 октября 2025 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Асташевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района Волгограда ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании медицинского заключения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании медицинского заключения недействительным. В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой Тракторозаводского района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены лица, которые не имеют оснований к управлению транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что, согласно водительской карточке ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, категории «В, В1, М» выданное 06.09.2024 года, сроком действия до 06.09.2034 года. Постановлением мирового судьи судебного участка №77 Волгоградской области от 15.10.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17.06.2025 года дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.291, ч. 3 ст.327 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 12.08.2025 года.

В один из дней августа 2024 года ФИО2 обратился к ФИО6 с просьбой о помощи в оформлении медицинского заключения за денежное вознаграждение, без фактической проверки состояния его здоровья и проведения в отношении него установленных законом диагностических мероприятий, на что последняя ответила своим согласием. В период времени с 16.08.2024 года по 02.09.2024 года, ФИО4, действуя в рамках достигнутой ранее с ФИО2 договоренности, достоверно зная, что врач психиатр-нарколог кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения №2 ГБУЗ «ВОКНД» ФИО5 уполномочен проводить медицинское освидетельствование, обратилась к нему с просьбой о внесение в бланк медицинского заключения серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в графу «обследование врачом- психиатром-наркологом» и в графу «лабораторные исследования» записи «годен», без проведения ФИО2 фактического осмотра и диагностических мероприятий, за незаконное денежное вознаграждение, на что ФИО5 ответил своим согласием. Реализуя свой преступный умысел, 23.08.2024 года, в 08 часов 25 минут, ФИО2 перевел на банковский счет ФИО6, денежные средства в сумме 15 000 рублей, для их последующей передачи в качестве взятки должностным лицам медицинских учреждений, за незаконные действия, выраженные в оформлении фиктивного медицинского заключения, без фактической проверки состояния его здоровья и проведения в отношении него установленных законом диагностических мероприятий. В период времени с 16.08.2024 года по 02.09.2024 года, ФИО5, действуя в рамках достигнутых ранее договоренностей с ФИО6, для создания видимости прохождения ФИО2 медицинского обследования, внес в медицинское заключение серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ сведения о проведении ФИО2 медицинского обследования и сдачи им анализов путем внесения записи в графу «годен», без проведения ФИО2 фактического осмотра и диагностических мероприятий, тем самым удостоверил факт отсутствия у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В период времени с 16.08.2024 по 02.09.2024, ФИО6, передала врачу психиатру-наркологу кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения №2 ГБУЗ «ВОКНД» ФИО7 наличными часть денежных средств в размере 1 000 рублей в качестве взятки, полученных от ФИО2 02.09.2024 года ФИО2 получил от ФИО6 медицинское заключение серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, в отсутствии полученного в установленном законом порядке медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона до настоящего времени обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В связи с чем, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам общего пользования. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать медицинское заключение серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 30.08.2024 года, выданное ООО «Медицинский центр «Эксперт» ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения недействительным; прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, до получения в установленном законом порядке медицинского заключения об отсутствии медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО8 исковые требования поддержала, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений по существу заявленных требований не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу положений ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что отсутствие у гражданина медицинского освидетельствования на отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены лица, которые не имеют оснований к управлению транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки установлено, что, согласно водительской карточке ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, категории «В, В1, М» выданное 06.09.2024 года, сроком действия до 06.09.2034 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №77 Волгоградской области от 15.10.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17.06.2025 года дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.291, ч. 3 ст.327 УК РФ.

Из приговора следует, что в один из дней августа 2024 года ФИО2 обратился к ФИО6 с просьбой о помощи в оформлении медицинского заключения за денежное вознаграждение, без фактической проверки состояния его здоровья и проведения в отношении него установленных законом диагностических мероприятий, на что последняя ответила своим согласием.

В период времени с 16.08.2024 года по 02.09.2024 года, ФИО4, действуя в рамках достигнутой ранее с ФИО2 договоренности, достоверно зная, что врач психиатр-нарколог кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения №2 ГБУЗ «ВОКНД» ФИО5 уполномочен проводить медицинское освидетельствование, обратилась к нему с просьбой о внесение в бланк медицинского заключения серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в графу «обследование врачом- психиатром-наркологом» и в графу «лабораторные исследования» записи «годен», без проведения ФИО2 фактического осмотра и диагностических мероприятий, за незаконное денежное вознаграждение, на что ФИО5 ответил своим согласием.

Реализуя свой преступный умысел, 23.08.2024 года, в 08 часов 25 минут, ФИО2 перевел на банковский счет ФИО6, денежные средства в сумме 15 000 рублей, для их последующей передачи в качестве взятки должностным лицам медицинских учреждений, за незаконные действия, выраженные в оформлении фиктивного медицинского заключения, без фактической проверки состояния его здоровья и проведения в отношении него установленных законом диагностических мероприятий.

В период времени с 16.08.2024 года по 02.09.2024 года, ФИО5, действуя в рамках достигнутых ранее договоренностей с ФИО6, для создания видимости прохождения ФИО2 медицинского обследования, внес в медицинское заключение серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ сведения о проведении ФИО2 медицинского обследования и сдачи им анализов путем внесения записи в графу «годен», без проведения ФИО2 фактического осмотра и диагностических мероприятий, тем самым удостоверил факт отсутствия у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В период времени с 16.08.2024 по 02.09.2024, ФИО6, передала врачу психиатру-наркологу кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения №2 ГБУЗ «ВОКНД» ФИО7 наличными часть денежных средств в размере 1 000 рублей в качестве взятки, полученных от ФИО2 02.09.2024 года ФИО2 получил от ФИО6 медицинское заключение серии 18 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Приговор вступил в законную силу 12.08.2025 года.

На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.

В соответствии со ст. 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО2, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, в отсутствии медицинского заключения об отсутствии медицинских показаний к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет муниципального образования города Волгоград, исходя из расчёта, установленного ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 БК РФ, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

При таких данных, с учётом требований ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход муниципального образования город-герой Волгоград надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 193-194, 195, ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании медицинского заключения недействительным – удовлетворить.

Признать медицинское заключение серии 18 № 000336897 от 30.08.2024 года, выданное ООО «Медицинский центр «Эксперт» ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения недействительным.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного 06.09.2024 года ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, до получения в установленном законом порядке медицинского заключения об отсутствии медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного 06.09.2024 года на имя ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, недействительным в базу данных ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду.

Взыскать с ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в доход бюджета муниципального образования городской округ город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года.

Судья, подпись С.В. Чапаева

Копия верна, судья С.В. Чапаева