к делу № 2а – 2544/2022
61RS0022-01-2022-003410-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,
с участием представителя административного истца ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав в обосновании своих требований следующее:
На налоговом учете в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 Согласно представленным сведениям в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области за физическим лицом – ФИО2 зарегистрировано имущество, которое является объектом налогообложения, а именно, транспортное средство государственный регистрационный №. ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области за 2016, 2017, 2018 г.г. исчислен транспортный налог в общей сумме 1 680 руб.
В соответствии с п. 4 ст. 397, п. 2 ст. 409, п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик ФИО2 был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроками уплаты налоговыми уведомлениями № 36577259 от 02.08.2017 года, №11108118 от 24.06.2018 года и № 7680429 от 28.06.2019 года.
До настоящего времени транспортный налог за указанные налоговые периоды налогоплательщиком ФИО2 не оплачен.
В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату транспортного налога за 2016 год начислены пени в сумме 10,42 руб. за период с 13.02.2018 года по 23.06.2019 года, за неуплату транспортного налога за 2017 год начислены пени в сумме 7,76 руб. за период с 29.01.2019 года по 23.06.2019 года, за неуплату транспортного налога за 2016 год начислены пени в сумме 0,28 руб. за период с 24.06.2019 года по 25.06.2019 года, за неуплату транспортного налога за 2017 год начислены пени в сумме 0,28 руб. за период с 24.06.2019 года по 25.06.2019 года, за неуплату транспортного налога за 2018 год начислены пени в сумме 7,65 руб. за период с 03.12.2019 года по 05.02.2020 года.
Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, были выставлены и выгружены в личный кабинет налогоплательщика требования № 12240 от 13.02.2018 года, № 9606 от 29.01.2019 года, № 85757 от 24.06.2019 года, № 135105 от 26.06.2019 года, № 18098 от 06.02.2020 года об уплате налогов, пени. Требования в добровольном порядке налогоплательщик ФИО2 не исполнил.
Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об исполнении обязанности по уплате налога и пени. ИФНС России по г. Таганрогу обращалась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогам. Мировым судьей на судебном участке №1 г. Таганрога был вынесен судебный приказ № 2а – 1 – 1364/2021 от 05.10.2021 года. Определением мирового судьи от 29.10.2021 года указанный судебный приказ был отменен.
Административный истец просил суд взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 560 руб., недоимку по транспортному налогу за 2017 год в сумме 560 руб., недоимку по транспортному налогу за 2018 год в сумме 560 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 10,42 руб. за период с 13.02.2018 года по 23.06.2019 года, пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 7,76 руб. за период с 29.01.2019 года по 23.06.2019 года, пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 0,28 руб. за период с 24.06.2019 года по 25.06.2019 года, пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 0,28 руб. за период с 24.06.2019 года по 25.06.2019 года, пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 7,65 руб. за период с 03.12.2019 года по 05.02.2020 года, всего взыскать 1706,39 руб.
В ходе судебного разбирательства по делу административным истцом ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области представлено заявление об уточнении административных исковых требований и в окончательной редакции административный истец ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области просит суд взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 560 руб., недоимку по транспортному налогу за 2017 год в сумме 560 руб., недоимку по транспортному налогу за 2018 год в сумме 560 руб., всего взыскать 1680 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО1 поддержала административные исковые требования в уточненной редакции. Просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме в уточненной редакции по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что для получения сведений о периоде проведения розыскных мероприятий в отношении транспортного средства г/н №, ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области был направлен запрос в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 22.04.2022 года. В результате полученного ответа из МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 30.04.2022 года установлено, что автомобиль г/н № в розыскных учетах не значится. За оспариваемый период 2016 – 2018 г.г. ФИО2 в ИФНС России по г. Таганрогу не было представлено подтверждающих документов, что транспортное средство г/н № находится в розыске. Также за 2015 год ФИО2 транспортный налог был уплачен в полном объеме, что отражено в карточке налогоплательщика. До настоящего времени транспортное средство г/н № не снято с регистрационного учета. В связи с чем, транспортный налог за автомобиль г/н № исчислен за 2016 – 2018 г.г. в соответствии с налоговым законодательством.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал. Пояснил, что в марте 2002 года автомобиль г/н № был похищен. В связи с чем, было возбуждено уголовное дело, автомобиль находился в розыске. На настоящее время уголовное дело прекращено, однако автомобиль г/н № так и не был найден, ему не возвращен. Считает, что поскольку автомобиль выбыл из его пользования и владения в 2002 году, автомобиль не может рассматриваться в качестве объекта налогообложения. В связи с чем, считает, что не должен платить транспортный налог. С регистрационного учета автомобиль не снимал, поскольку надеялся, что автомобиль будет найден. В ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области предоставлял справку о том, что автомобиль похищен и находится в розыске. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и исследовав представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
По смыслу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником транспортного средства государственный регистрационный знак № с .
Согласно налоговому уведомлению № 36577259 от 02.08.2017 года, ФИО2 исчислен транспортный налог за 2016 год в сумме 560 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 года.
Согласно налоговому уведомлению № 11108118 от 24.06.2018 года ФИО2 исчислен транспортный налог за 2017 год в сумме 560 руб. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 года.
Согласно налоговому уведомлению № 7680429 от 28.06.2019 года ФИО2 исчислен транспортный налог за 2018 год в сумме 560 руб. со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 года.
В адрес налогоплательщика ФИО2 налоговым органом были направлены требования № 12240 по состоянию на 13.02.2018 года, № 135105 по состоянию на 26.06.2019 года, № 18098 по состоянию на 06.02.2020 года, № 9606 по состоянию на 29.01.2019 года, № 85757 по состоянию на 24.06.2019 года об уплате налога, пени.
В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате транспортного налога, пени в установленный налоговым органом срок на основании судебного приказа № 2а- 1- 1364/2021 от 05.10.2021 года, вынесенного мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 с ФИО2 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области взыскана недоимка по транспортному налогу за 2016-2018 г.г. в сумме 1680 руб. и пени за неуплату транспортного налога в сумме 26,39 руб.
В связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями относительно исполнения данного судебного приказа определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 от 29.10.2021 года судебный приказ № 2а- 1- 1364/2021 от 05.10.2021 года был отменен.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области просит суд взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2016 – 2018 г.г. в общей сумме 1680 руб.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.4 ст. 289 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, исходя из следующего.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации не являются объектом налогообложения: транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.
Таким образом, в период нахождения транспортного средства в розыске в связи с угоном (кражей) его владелец освобождается от уплаты транспортного налога в отношении данного транспортного средства.
При этом, положения Налогового кодекса Российской Федерации (включая статью 358 об объектах налогообложения транспортным налогом) не возлагают на владельца транспортных средств, находящихся в розыске, обязанность по представлению в налоговую инспекцию документа, подтверждающего факт угона (кражи) соответствующего транспортного средства.
Согласно сведениям Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения – М (ФИС ГИБДД – М) по состоянию на 06.07.2022 года за ФИО2 года рождения зарегистрировано транспортное средство государственный регистрационный знак №. В настоящее время указанное транспортное средство в розыскных учетах не значится.
Из ответа УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области от 05.08.2022 года на запрос суда, следует, что 10.03.2002 года зарегистрировано в КУСП ОМ № 1 УМВД России по г. Таганрогу № 244 заявление ФИО2 о том, что в период времени с 21 час. 00 мин. 01.03.2002 года по 14 час. 00 мин. 09.03.2002 года неустановленное лицо, путем подбора ключа, проник в гараж, расположенный по адресу: , откуда похитило автомобиль в кузове темно – красного цвета, г/н №, причинив ФИО2 материальный ущерб на сумму 30 000 руб. По данному факту 10.03.2002 года возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п.п. «в,г» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. 24.09.2013 года указанное уголовное дело было прекращено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Согласно ответу ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области от 09.09.2022 года на запрос суда, уголовное дело № было возбуждено по п.п. «в,г» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ (кража транспортного средства) и до момента его прекращения по п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ (лицо совершившее преступление не установлено) не было переквалифицировано по ст. 166 Уголовного кодекса РФ (угон), что происходит при обнаружении транспортного средства, что свидетельствует о том, что транспортное средство г/н № в рамках уголовного дела № найдено не было.
Из ответа ГУ МВД России по Ростовской области от 12.08.2022 года на запрос суда, следует, что автомобиль г/н № был объявлен в розыск по сообщению ДЧ ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу 12.03.2002 года (КУСП № 244 от 10.03.2002 года). 01.07.2009 года розыск транспортного средства прекращен, в связи с отсутствием сведений из ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу о возбуждении уголовного дела по факту хищения (угона) транспортного средства или вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, не дающим права на реабилитацию.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).
Учитывая, что подпункт 7 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит прямого указания на обязанность именно налогоплательщика по предоставлению документа, подтверждающего факт угона (кражи), возврата транспортного средства, позиция налогового органа, сводящаяся к необходимости регулярного подтверждения налогоплательщиком данного факта, не может быть признана обоснованной.
Из информационного письма ФНС России от 29.06.2021 года № БС-4-21/9062@ «Об основаниях возобновления налогообложения транспортных средств, розыск которых прекращен» следует, что в случае возобновления исчисления налога в отношении транспортного средства, розыск которого прекращен, налоговый орган должен располагать документированной информацией, подтверждающей факт возврата транспортного средства лицу, на которое оно зарегистрировано (например, документ уполномоченного правоохранительного органа о прекращении розыска и передаче обнаруженного транспортного средства его владельцу и т.п.). При этом в отсутствии такого подтверждения, по мнению Федеральной налоговой службы, правомерность действий, влекущих возобновление исчисления налога, не представляется возможным обосновать.
Таким образом, совокупность исследованных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что с момента хищения принадлежащего ФИО2 транспортного средства государственный регистрационный знак № в марте 2002 года транспортное средство утратило статус объекта налогообложения транспортным налогом, поскольку оно выбыло из владения налогоплательщика вследствие кражи.
Доказательства того, что спорное транспортное средство было найдено и возвращено законному владельцу – ФИО2 в материалах дела отсутствуют.
При этом регистрация транспортного средства в органах ГИБДД при фактическом отсутствии объекта налогообложения у налогоплательщика ФИО2 не является основанием для исчисления и уплаты транспортного налога.
Само по себе не снятие с регистрационного учета транспортного средства административным ответчиком ФИО2 при установлении выбытия автомобиля в марте 2002 года и отсутствии доказательств возвращения транспортного средства владельцу не порождает обязанности по уплате налога, поскольку такого рода обязанность связана законодателем с наличием у налогоплательщика указанного имущества.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2016-2018 г.г., не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года.
Председательствующий Ю.А. Чернобай