УИД: 42RS0025-01-2023-000513-80
Дело № 2а-441/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 20 июля 2023 года
Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е.А., при секретаре Долбня Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> - <.....> ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения постановления о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> - <.....> ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения постановления о взыскании исполнительного сбора.
В обоснование указала, что <.....> судебным приставом-исполнителем ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №........ по делу №........ от <.....> о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, а именно 55 168,94 рублей в рамках исполнительного производства №......... Исполнительное производство №........-№........ от <.....> исполнено частично и возвращено для добровольной оплаты взыскателю КПКГ «Дружба». В настоящее время ей крайне затруднительно единовременно выплатить данную сумму в связи с тяжелым материальным приложением, вызванным сменой работы, в связи с чем был перерыв в стабильном поступлении доходов, а также списанием с зарплатного счёта доходов в размере 100% в счёт погашения задолженности по исполнительному производству, что повлекло неплатежеспособность истца.
Кроме того у истца имеется ипотечный договор, по которому <.....> оплачивается единственное жильё, и имеются обязательства по добровольному погашению задолженности перед кредитором КПКГ «Дружба».
Истец, не оспаривая законности вынесенного постановления, просил предоставить ей рассрочку исполнения требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> - <.....> ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения постановления по оплате исполнительного сбора на срок 24 месяца равными платежами.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявления, просила дело рассмотреть без её участия, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объёме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> - <.....> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, согласно заявления просила дело рассмотреть без её участия, решение оставляет на усмотрение суда.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <.....> N 118-ФЗ (ред. от <.....>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В статье 64 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительские действия, которые судебный пристав-исполнитель совершает в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно части 6 названной статьи Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом по делу установлено, что <.....> судебным приставом-исполнителем ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, а именно 67 861,92 рублей в рамках исполнительного производства №......... Исполнительное производство №........-№........ от <.....> исполнено частично и возвращено для добровольной оплаты взыскателю КПКГ «Дружба».
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не отрицались сторонами.
Из постановления о взыскании исполнительского сбора следует, что оно является законным и обоснованным, вынесено по истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По содержанию постановление соответствует требованиям ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве». Размер установленного к взысканию с должника исполнительского сбора не превышает предела, определенного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».
Не оспаривая законности и обоснованности принятого постановления о взыскании исполнительского сбора от <.....> ФИО1 просит предоставить рассрочку его исполнения на 24 месяца равными платежами.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ст. 112 Федерального закона от <.....> "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона от <.....> "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Наличие отсрочки или рассрочки у одного из солидарных должников по исполнительному документу не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения другим солидарным должникам, поскольку фактические обстоятельства, влекущие возможность применения таких мер, носят индивидуальный характер.
В настоящее время исполнительное производство №........ от <.....> исполнено частично и возвращено для добровольной оплаты взыскателю КПКГ «Дружба».
Судом также установлено, что затруднительное материальное приложение истца вызвано сменой работы, в связи с чем был перерыв в стабильном поступлении доходов, а также списанием с зарплатного счёта доходов в размере 100% в счёт погашения задолженности по исполнительному производству, что повлекло неплатежеспособность истца. Кроме того у истца имеется ипотечный договор, по которому до <.....> оплачивается единственное жильё, и имеются обязательства по добровольному погашению задолженности перед кредитором КПКГ «Дружба».
При таких данных, применительно к приведенным выше нормам и разъяснениям, с учетом размера получаемой ФИО1 заработной платы, заслуживают внимания доводы административного истца о невозможности единовременно уплатить исполнительский сбор, а также ухудшение её материального положения размером производимых из заработной платы должника удержаний.
Вместе с тем, суд не может согласиться с предложенным административным истцом вариантом рассрочки на 24 месяца равными платежами до полного исполнения обязательств, поскольку на момент рассмотрения дела размер задолженности по исполнительному сбору составляет 55 168,94 рублей.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, отсутствие у истца иных источников дохода кроме заработной платы, наличие других обязательств, исходя из размера задолженности, суд полагает возможным предоставить рассрочку уплаты исполнительного сбора на 18 месяцев с уплатой ежемесячно равными платежами по 3064, 94 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <.....> ГУФССП России по <.....> - <.....> ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения постановления о взыскании исполнительного сбора, удовлетворить частично.
Предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 55 168 рублей 94 копейки на 18 месяцев с уплатой ежемесячно равными платежами по 3064, 94 рублей.
В остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.
Судья Е.А. Маслова