Дело № 2а-8270/2023 ~ М-6427/2023 78RS0014-01-2023-009281-37

22.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н.А.,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.И.В. к Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.В. обратилась в суд с указанным административным иском просила признать недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 26 163 рубля 00 копеек и пени на указанную недоимку в размере 16 215 руб. 23 коп. безнадежной ко взысканию. В обоснование требований указала, что срок на взыскание указанной недоимки истек, между тем, 14.08.2023 она получила требование № 47259 об уплате недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 26 163 рубля 00 копеек и пени на указанную недоимку в размере 15 759 руб. 10 копеек.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Межрайонная ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу: <данные изъяты> действующая на основании доверенности № от 23.05.2023 сроком до 31.12.2023 в судебном заседании, представила отзыв на иск.

Поскольку административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с имеющейся в инспекции информацией у Ф.И.В. имелось в собственности транспортное средство: АУДИ А7 в период с 06.06.2016 по 25.04.2017.

Ф.И.В. состояла на учете в Межрайонной ИФНС России №28 по Санкт-Петербургу (код НО 7848; реорганизована на основании Приказа ФНС России от 08.10.2020 года № ЕД- 7-4/731@ «О структуре Управления ФНС России по Санкт-Петербургу» с 11.01.2021 г. путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу) с 07.04.2016 до 11.01.2021 г.

Ф.И.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу с 11.01.2021 г.

02.02.2023 г. административным истцом получено налоговое уведомление №26856121 от 07.08.2017 г. с расчетом транспортного налога за 2016 г., сумма исчисленного налога составила 26163 руб. с необходимостью уплаты не позднее 01.12.2017 г.

Поскольку срок уплаты транспортного налога за 2016 г. наступил 01.12.2017 г., предельный срок направления налогового уведомления истек 31.12.2019 г., то все сроки на принудительное взыскание спорной суммы истекли.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Транспортный налог исчисляется на основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы в соответствии со ст.85 НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансового платежа по налогу) самостоятельно.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу п. 1 ст. 363 НК РФ уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как указывает административный ответчик в 2017 г. Ф.И.В. начислялся транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 г.

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 07.08.2017 №26856121, согласно которому сумма транспортного налога, подлежащая уплате, составила 26163 руб.

Реестр на отправку налогового уведомления в настоящий момент отсутствует в связи с уничтожением согласно Акту №1 от 22.07.2022 г. об уничтожении объектов хранения, не подлежащих хранению.

В порядке ст. 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №28 по Санкт-Петербургу сформировано требование об уплате налога №15743 по состоянию на 14.12.2017 г. на сумму транспортного налога 26163 руб., а также пеней в размере 86,34 руб.

Инспекция не обращалась в суд с целью взыскания спорной задолженности по вышеуказанному требованию (заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, не подавалось).

Транспортный налог за 2016 г. в размере 26163 руб. Ф.И.В. не был уплачен.

На основании данных об отрицательном сальдо ЕНС Инспекцией сформировано требование об уплате задолженности №47259 по состоянию на 23.07.2023 г. на сумму 41 922,10 руб. (по транспортному налогу недоимка в размере 26163 руб., пени в размере 15759,10 руб.).

Указанное требование направлено в адрес заявителя в Личный кабинет налогоплательщика (по данным Инспекции получено Налогоплательщиком 14.08.2023 г.).

Уплата по состоянию на 11.10.2023 г. не поступала.

Административный истец обращалась в Инспекцию по вопросу признания задолженности по транспортному налогу за 2016 г. и начисленным на данную сумму пеням безнадежными ко взысканию в связи с истечением срока для взыскания (вх. №03194-ЗГ от 23.08.2023 г.).

Инспекцией на указанное обращение в порядке ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлен ответ исх. №24- 22/28409@ от 31.08.2023 г., согласно которому сообщается о том, что задолженность не подлежит списанию.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).

Инспекция не обращалась в суд с целью взыскания спорной задолженности.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Административный ответчик в установленные ст. ст. 48, 70 НК РФ сроки не предпринимал мер по взысканию транспортного налога за 2016 год, доказательств обратного со стороны налогового органа не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность ко взысканию транспортного налога за 2016 год а также пени начисленных на на указанную недоимку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ф.И.В. удовлетворить.

Признать недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 26 163 рубля 00 копеек и пени, начисленные на данную недоимку безнадежными ко взысканию в связи с истечением сроков на взыскание в принудительном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Малахова Н.А.