Решение по делу № 2А-3046/2023 от 13.04.2023

Дело №а-3046/2023

УИД 41RS0№-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 13 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Глухих Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Плотниковой Я.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, указав, что в отношении административного ответчика, осужденного за покушение на особо тяжкое преступление и освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений. Решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно продлевался срок административного надзора и устанавливались дополнительные административные ограничения. Административный ответчик в течение года совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, а также три деяния, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Просит продлить срок административного надзора на шесть месяцев.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не прибыл.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, однако просил продлить срок административного надзора на 3 месяца, поскольку он намерен работать в море. Указал, что административные правонарушения совершены по семейным обстоятельствам, кроме того он работал в ночную смену, однако работодатель не выдал ему соответствующую справку.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные документы, материалы дела административного надзора, выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ), ч. 1 ст. 228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 06 мая 2010 года № 81-ФЗ) на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (том 1 л.д. 42-54, 55 дела административного надзора).

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок снижен до 8 лет лишения свободы, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 56, том 2 л.д. 13 дела административного надзора).

На основании ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ) относится к категории особо тяжких, в связи с чем с учётом требований п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ, действующей на момент совершения преступления) срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования в котором проживает, без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (том 1 л.д. 18-20 дела административного надзора).

Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 1 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-№/2018, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел, установлена обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (том 1 л.д. 141-143 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-№/2018, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора на 2 месяца, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, дополнены административные ограничения: одной дополнительной явкой в месяц в орган внутренних дел, установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции (том 1 л.д. 177-179 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение, назначенное ФИО1 при установлении административного надзора решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут дополнено указанием: «за исключением времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей» (том 2 л.д. 111-114 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а№/2021, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленное ограничение дополнено одной явкой, установлена обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (том 2 л.д. 153-155 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а№/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 74-76 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей; запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (том 3 л.д. 197-200 дела административного надзора).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-3464/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ (том 4 л.д. 56-59 дела административного надзора).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, не реагировал на неоднократные законные требования сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка прекратить выражаться грубой нецензурно бранью, не реагировал, чем нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу (том 4 л.д. 37-39 дела административного надзора).

Постановлением УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 15 минут не допустил сотрудников УМВД в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, являющееся его местом жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне указанного помещения (том 4 л.д. 46 дела административного надзора).

Постановлением УУП ГУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут, находясь в общественном месте, выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, на неоднократные законные требования сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, прекратить свои противоправные действия не реагировал, продолжал умышленно выражаться нецензурной бранью, чем демонстративно нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу (том 4 л.д. 92 дела административного надзора).

Постановлением УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 10 минут до 22 часов 20 минут не допустил сотрудников УМВД в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, являющееся его местом жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне указанного помещения (том 4 л.д. 122 дела административного надзора).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 54 минуты отсутствовал по месту жительства: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (том 4 л.д. 143-144 дела административного надзора).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут не явился для регистрации в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, <адрес> каб. 109 (том 4 л.д. 117-118 дела административного надзора).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 05 минут отсутствовал по месту жительства: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (том 4 л.д. 146-147 дела административного надзора).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уплатил административный штраф в размере 540 рублей, назначенный по постановлению старшего УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ № (том 4 л.д. 149-150 дела административного надзора).

Таким образом ФИО1 совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также три деяния, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 2 ст. 20.1 и ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение года, на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (том 4 л.д. 134-135 дела административного надзора).

Согласно ответу на запрос суда указанное уголовное дело находится на стадии завершения, ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО Рыбоконсервный завод «Кайтес» на должность обработчика рыбы, трудовой договор заключен на неопределенный срок (том 4 л.д. 169170 дела административного надзора). В настоящее время трудовую деятельность не осуществляет.

Согласно характеристике ФИО1 спиртные напитки не употребляет, проходил лечение, по месту жительства характеризуется отрицательно, в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому поступали жалобы от ФИО4 на противоправное поведение в быту, от соседей и родственников жалоб и заявлений не поступало, за период осуществления административного надзора на меры профилактического характера не реагировал, должных выводов для себя не сделал, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

По месту работы в ООО Рыбоконсервный завод «Кайтес» характеризуется положительно.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, учитывая образ жизни ФИО1, обстоятельства совершения им преступления, его поведение после отбытия наказания, данные о нарушении установленных административных ограничений, совершение им в течение года девяти административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данные о его личности, с целью выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, соблюдения баланса публичных и частных интересов суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора.

При решении вопроса о продлении срока административного надзора, суд учитывает, что ранее указанный срок неоднократно продлевался ФИО1, последний раз – на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, однако административный ответчик должных выводов для себя не сделал, вновь допустил совершение в течение года девяти административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем суд считает необходимым с целью недопущения совершения ФИО1 правонарушений, а также антиобщественного поведения, защиты государственных и общественных интересов, продлить срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, изложенных в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом при рассмотрении настоящего дела у суда отсутствуют законные основания для ограничения срока административного надзора указанием на конкретную дату с учётом разъяснений, приведённых в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15.

В этой связи при продлении срок административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Указанный вывод сформулирован на основании правового подхода Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изложенного в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-3122/2022 по делу N 2а-706/2021.

При таких обстоятельствах срок административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-№2021.

Намерение ФИО1 работать в море не исключает необходимость продления срока административного надзора на 6 месяцев, с учётом его поведения после освобождения из исправительного учреждения.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 удовлетворить.

Продлить ФИО1 административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-3464/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.Ю. Образцова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №а-3046/2023

УИД 41RS0№-78