Решение по делу № 2А-1876/2025 от 28.04.2025

Дело №а-1876/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО10,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным приостановление государственной регистрации права, а именно Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца ФИО1, на объект недвижимости - нежилое помещение (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №, КУВД 001/2024-57906188/1, КУВД 001/2024-57906188/2, КУВД 001/2024-57906188/3.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, а именно Уведомление об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного истца ФИО1, на объект недвижимости - нежилое помещение (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №, КУВД 001/2024-57906188/4, КУВД 001/2024-57906188/5, КУВД 001/2024-57906188/6.

Обязать административного ответчика - Государственный Комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права ФИО1, на объект недвижимости - нежилое помещение (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует следующим.

Административный истец на основании договора купли-продажи является законным владельцем недвижимого имущества – нежилого помещения (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №, которое принадлежало ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Украина, паспорт гражданина Украины серия МК №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РО ХГУ УМВД Украины в <адрес>, находящийся на регистрационном учете по адресу: <адрес> третьего августа, <адрес>.

ФИО2, выдал нотариальную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенную ФИО3, частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа, доверенность зарегистрирована в реестре за № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>а <адрес> УССР, гражданство Российская Федерация, паспорт серии 3921 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <адрес>, код подразделения 910-004, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пгт. Комсомольское, <адрес>. Доверитель уполномочил ФИО4 заключать договоры купли - продажи вышеуказанного дома с третьими лицами.

В соответствии с доверенностью ДД.ММ.ГГГГ она в интересах доверителя заключила сделку купли-продажи. В тот же день покупатель (административный истец) ФИО1 подал заявление о государственной регистрации права собственности на указанный Объект в порядке, предусмотренном ст. ст. 14, 15, 17, 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0509.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, были приложены следующие документы: Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция (оплата госпошлины 2000 руб.) от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (нотариус ФИО3, реестровый №), Заявление от ДД.ММ.ГГГГ (нотариальное согласие супруги ФИО2. Нотариус ФИО3, реестровый №.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации права собственности. В уведомлении ответчик сослался на следующие основания.

В п.1 уведомления указано, что вместе с заявлением о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, представлена Доверенность ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная ФИО3, частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа, доверенность зарегистрирована в реестре за №, актуальность которой невозможно проверить (достоверность сведений, наличие ее отмены), ввиду отсутствия информационных ресурсов и невозможности проведения правовой экспертизы.

В п. 2 Уведомления приведены общие нормы Закона №215-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что все данные должны быть написаны разборчиво. Однако, ссылки на какие-либо конкретные нарушения и недочеты в представленных документах отсутствуют.

В п. 3 Уведомления регистратор сослался на то, что, поскольку Продавцом является гражданин Украины ФИО2, необходимо руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части порядка проведения расчетов с нерезидентом с использованием банковского счета типа «С», а из представленного Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ якобы следует, что расчет с Продавцом уже произведен, и это является нарушением.

Административный истец считает действия административного ответчика по приостановке государственной регистрации права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. На основании п. 216 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", регистратор при проведении правовой экспертизы устанавливает:

1) наличие всех необходимых документов;

2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

3) необходимость направления межведомственного запроса;

4) действительность поданных заявителем документов;

5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

При этом письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 12/125060-МБ и сопровождающим его письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N 14-9847-ГЕ/20 разъяснен порядок проверки подлинности (действительности) поданных документов применительно к процедуре государственной регистрации.

В письме указано, что во взаимоотношениях Российской Федерации и других государств - участников Содружества Независимых Государств, а также Грузией, действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года. С Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном и Украиной Конвенция действует в редакции Протокола к ней 1997 года. Согласно статье 4 Конвенции учреждения юстиции государств - участников Конвенции оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам. Под учреждениями юстиции понимаются суды, прокуратура, органы внутренних дел и иные учреждения, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (пункт 2 статьи 1 Конвенции).

Государственные регистраторы и территориальные органы Росреестра к таким учреждениям не относятся и не могут ссылаться на отсутствие информационных ресурсов для проверки актуальности документов иностранных государств.

По этой причине Министерство юстиции рекомендует органам Росреестра в случае сомнения в подлинности доверенностей, удостоверенных нотариусами Украины, в рамках правовой экспертизы направлять материалы в правоохранительные органы для проведения проверки в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на предмет возбуждения уголовного дела.

Из изложенного следует незаконность приостановки госрегистрации права по причине «невозможности проверить (достоверность сведений, наличие ее отмены), ввиду отсутствия информационных ресурсов и невозможности проведения правовой экспертизы».

Ссылка регистратора на то, что из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчет с Продавцом произведен до заключения договора, не соответствует действительности.

В п. 2.2. договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, представленного на регистрацию, установлено, что: «В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», решениями Совета директоров Банка России, иными решениями уполномоченных лиц/органов, нормативными актами Банка России на имя Продавца как на нерезидента, открыт банковский счет типа «С» (далее Счет), для расчета между Сторонами по настоящему Договору.»

Согласно п. 2.1 договора цена объекта установлена сторонами в размере 330 000 рублей.

Пунктами 2.3. и 2.4. договора установлено, что при подписании договора покупатель перечисляет аванс в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей на счет Продавца, указанный в п. 2.2. настоящего Договора, а оставшаяся часть платы за Объект, в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, перечисляется Покупателем на счет Продавца указанный п.2.2 настоящего Договора, исключительно после регистрации права собственности за Покупателем на Объект, в течении 10 дней.

Таким образом, условия Договора не предполагают полный расчет с Продавцом при подписании Договора, как указывает регистратор. Расчет предполагается с использованием банковского счета типа «С», а сами положения Договора от ДД.ММ.ГГГГ, полностью соответствуют, Указам Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решениям Совета директоров Банка России, иным решениям уполномоченных лиц/органов, нормативными актами Банка России.

В уточненном административном исковом заявлении административный истец указывает, что в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановки регистрации прав, и в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в регистрации прав, государственный регистратор, не дает ссылок на нормы права, которыми необходимо руководствоваться для устранения причин приостановки регистрации прав и устранения причин отказа в регистрации прав, также не приводит норм права, которые были нарушены заявителями при заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, указывает, что достаточно было предоставить заявление на открытие банковского счета типа «С», но об этом не указывает регистратор в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановки регистрации прав, и в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в регистрации прав, что привело к нарушению прав административного Истца, т. к. такое заявление было подано в кредитную организацию ДД.ММ.ГГГГ, и в случае если бы Ответчика в оспариваемых уведомлениях указал об этом, то основание для приостановлении и отказа в этой части было бы устранено.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец на основании договора купли-продажи является владельцем недвижимого имущества – нежилого помещения (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №, которое принадлежало ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украины.

ФИО2, выдал нотариальную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенную ФИО3, частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа, доверенность зарегистрирована в реестре за № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой уполномочил ФИО4 заключать договоры купли - продажи вышеуказанного дома с третьими лицами.

В соответствии с доверенностью ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в интересах доверителя заключила сделку купли-продажи. В тот же день покупатель (административный истец) ФИО1 подал заявление о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО8 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2024-57906188. Указано, что заявителем вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права представлена доверенность удостоверенная ФИО9 частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ. Однако проверить актуальность выданной доверенности не представляется возможным в связи с отсутствием информационных ресурсов и возможности подтверждения актуальности (отмены доверенности) и подлинности сведений, содержащихся в ней, не возможно провести полноценную правовую экспертизу.

Кроме того, указано, что на регистрацию представлен Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ согласно условий которого, цена договора составляет 330 000 рублей и расчет с покупателем уже произведен, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Рекомендовано предоставить документ подтверждающий полномочия представителя, которые возможно проверить на территории Российской Федерации и для регистрации перехода права от иностранного гражданина подпадающего под условия Указа Президента РФ № необходимо выполнить условия расчета с типом «С».

Уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-57906188 в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления государственной регистрации права. Указаны основания аналогичные основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч. 4 ст. 15 указанного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.ч.4,5 ст.18 указанного Закона, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.1ст.27 указанного Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст.185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно п. 1 ст.185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.п.2.п.1 ст.188 ГК РФ, действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме.

Согласно ч. 10 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая приведенное нормативно-правовое регулирование, суд приходит к выводу, что приостановление государственной регистрации прав в связи с представлением на регистрацию доверенности, удостоверенной нотариусом иностранного государства, не предусмотрено Законом о государственной регистрации, поскольку в данном случае административный ответчик был обязан направить соответствующий запрос в порядке межведомственного взаимодействия. Истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные на регистрацию документы соответствуют положениям статьи 21 Закона о государственной регистрации, а также иным нормам действующего законодательства, не допускается.

Отсутствие у регистрирующего органа доступа к Единому реестру доверенностей министерства юстиции Украины в данном случае не может являться основанием к ограничению прав административного истца.

Кроме того, вывод государственного регистратора о том, что на регистрацию представлен Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ согласно условий которого, цена договора составляет 330 000 рублей и расчет с покупателем уже произведен, не соответствует содержанию договора предоставленного на регистрацию.

Так, в п. 2.2. договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, представленного на регистрацию, указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», решениями Совета директоров Банка России, иными решениями уполномоченных лиц/органов, нормативными актами Банка России на имя Продавца как на нерезидента, открыт банковский счет типа «С» (далее Счет), для расчета между Сторонами по настоящему Договору.

Согласно п. 2.1 договора цена объекта установлена сторонами в размере 330 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца ФИО1, на объект недвижимости - нежилое помещение (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №, КУВД 001/2024-57906188.

Признать незаконным Уведомление об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного истца ФИО1, на объект недвижимости - нежилое помещение (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №, КУВД 001/2024-57906188.

Обязать Государственный Комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права ФИО1, на объект недвижимости - нежилое помещение (дачный дом), общей площадью 55,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Штормовской сельский совет, кооператив «Нептун», сектор 19б (девятнадцать б), участок 5, кадастровый №. на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.