Дело № 2а-643/2025
УИД №24RS0054-01-2025-000362-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Полевец М.О.,
при помощнике судьи Васиной А.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования следующим. ФИО2 в период с 18.09.2009 по 06.02.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов. Утратив статус индивидуального предпринимателя 6 февраля 2018 года, ФИО2 обязана была уплатить страховые взносы за 2018 год не позднее 21 февраля 2018 года в размере 2 686 рублей 10 копеек. ФИО2 произведена частичная оплата страховых взносов 22.03.2019 в размере 533 рубля 23 копейки, 28.04.2021 в размере 767 рублей 42 копейки, в связи с чем, остаток задолженности по страховым взносам составил 718 рублей 12 копеек. В установленный законом срок оплата страховых взносов налогоплательщиком не произведена. Кроме того, согласно сведениям поступившим в налоговый орган из Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 имеет в собственности объекты недвижимости, а потому является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Налоговым органом исчислен к уплате ФИО2 налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 25 рублей, за 2016 год - 35 рублей (в связи с частичной оплатой остаток задолженности составил 21 рубль 98 копеек), за 2017 год - 37 рублей, за 2018 год - 39 рублей. Налогоплательщику были направлены по почте заказными письмами налоговые уведомления № от 12.07.2017, № от 24.08.2018, № от 27.06.2019, об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы. За несвоевременную уплату совокупной обязанности по уплате сумм налогов, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 02.12.2017 по 18.11.2020 в размере 16 рублей 32 копейки. По причине неисполнения обязанности по уплате налогов в установленный законом срок, в адрес плательщика заказными письмами были направлены требования № от 29.03.2018 со сроком исполнения до 18.04.2018, № от 08.11.2018 со сроком исполнения до 13.09.2019, № от 25.06.2019 со сроком исполнения до 14.10.2019, № от 19.11.2020 со сроком исполнения до 23.12.2020. Доказательства направления налогового уведомления и требования в адрес налогоплательщика отсутствуют в связи с истечением сроков хранения и уничтожения документов, подтверждающих факт их отправки налогоплательщику. В установленный срок недоимка по указанным налогам налогоплательщиком не уплачена. Налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности указанной в настоящем административном исковом заявлении, не обращался. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности пропущен. Пропуск шестимесячного срока для обращения в суд стало следствием большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а также необходимости проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда. В настоящее время сумма задолженности не оплачена. Административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в сумме 122 рубля 98 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2018 год в сумме 718 рублей 12 копеек, пени за период с 02.12.2017 по 18.11.2020 в размере 16 рублей 32 копейки.
В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении исполняющая обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю ФИО5 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 289 КАС РФ лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.
В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Судом установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю с 18.09.2009.
06.02.2018 административный ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.12.2024. Таким образом, ФИО2 являлась страхователем по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию и обязана была уплачивать страховые взносы.
Как указано в административном исковом заявлении ФИО2 прекратив деятельность 06.02.2018 в качестве индивидуального предпринимателя, обязана была произвести оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 01.01.2018 по 21.02.2018 в размере 2686 рублей 10 копеек. Оплата была произведена ею частично 22.03.2019 и 28.04.2021, при этом остаток задолженности по страховым взносам за 2018 год составил 718 рублей 12 копеек.
Кроме того, ФИО2 с 8 мая 2009 года является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с чем, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В материалах дела имеются налоговое уведомление № от 12.07.2017, согласно которому налоговым органом ФИО6 был исчислен налог на имущество физических лиц и земельный налог за 2015, 2016 годы со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 года; налоговое уведомление № от 24.08.2018 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года; налоговое уведомление № от 27.06.2019 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 года.
В связи с неуплатой в установленный срок налогов, налоговым органом выставлены: требование № от 08.11.2018 согласно которому ФИО2 предложено в срок до 13 сентября 2019 года уплатить налог на имущество физических лиц и земельный налог за 2015, 2016 годы в общей сумме 167 рублей и пени в сумме 14 рублей 14 копеек; требование № от 25.06.2019 об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2017 год в общей сумме 144 рубля и пени в сумме 7 рублей 52 копейки со сроком уплаты до 14 октября 2019 года; требование № от 19.11.2020 об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2018 год в общей сумме 146 рубля и пени в сумме 9 рублей 01 копейка со сроком уплаты до 23 декабря 2020 года.
Сведений о том, что налоговым органом было выставлено ФИО2 требование об уплате задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год, в материалы дела не представлено.
Из содержания административного искового заявления следует, что налоговым органом указанные налоговые уведомления и требования в адрес административного ответчика были направлены почтой заказными письмами, вместе с тем, доказательств этому суду не представлено. Как указано административным истцом реестры регистрации и учета налоговых отправлений, подтверждающие факт отправки в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений и требований на основании актов от 17.04.2023 №, от 08.04.2024 №, от 14.06.2023 №, от 02.07.2024 № уничтожены.
Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в сумме 122 рубля 98 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2018 год в сумме 718 рублей 12 копеек, пени, начисленные за период с 02.12.2017 по 18.11.2020 в размере 16 рублей 32 копейки, как указано налоговым органом, до настоящего времени не оплачена.
На основании частей 1, 2, 5, статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Исходя из положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, либо в течение шести месяцев со дня, когда общая сумма, подлежащая взысканию, превысила 3 000 рублей; а если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате общая сумма, подлежащая взысканию, не превысила 3 000 рублей - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из административного искового заявления следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленным требованиям не обращалась.
Поскольку административным истцом срок исполнения самого раннего требования № от 08.11.2018 установлен до 13 сентября 2019 года, то налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки, в срок до 13.03.2023 (13.09.2019 + 3 года + 6 месяцев).
Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 04.04.2025, то есть со значительным пропуском срока на обращение в суд. Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок административным истцом не представлены.
Указание административного истца на внутренние организационные причины несвоевременной подачи административного иска, а именно большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а также необходимости проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки документов для суда в качестве уважительных причин пропуска указанного срока рассматриваться не могут, поскольку они не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.
При указанных обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока на обращение с требованием о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в сумме 122 рубля 98 копеек, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2018 год в сумме 718 рублей 12 копеек, пени за период с 02.12.2017 по 18.11.2020 в размере 16 рублей 32 копейки, суд не находит.
Пропуск срока на обращение с заявлением в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий М.О. Полевец
Решение в окончательной форме составлено и подписано 25 апреля 2025 года