Дело № 2-2262/2022
39RS0004-01-2022-002487-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Нагаевой Т.В.,
при секретаре Лалетиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «Город Калининград» к ФИО1 о признании права отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО Город Калининград обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит здание по адресу: , общая площадь 25,3 кв.м., расположенное на земельном участке с КН №. Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании постановления Мэра г. Калининграда от 05.07.1999 № 2476 под существующий торговый павильон, с условием, в том числе, освобождения земельного участка от торгового павильона по истечении срока аренды.
В свою очередь, указанный торговый павильон размещен на основании договора на право установки павильонов (киосков, трейлеров) от 01.08.1995 № 113-95, заключенного между администрацией Балтийского района г. Калининграда и ФИО1 В число условий договора также включены пункты об освобождении земельного участка от торгового павильона при прекращении действия указанного договора.
Кроме того, 24.09.1998 Калининградским бюро технической инвентаризации в отношении торгового павильона выдано регистрационное удостоверение № 4-1916, согласно которому здание, имеющее в настоящий момент КН №, представляет собой одноэтажное строение, выполненное из металлопластика.
На сегодняшний день за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный торговый павильон в порядке, установленном для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (запись регистрации № от 14.02.2017).
Вместе с тем, принадлежащий ответчику на праве собственности торговый павильон, по мнению истца, не является объектом недвижимого имущества, поскольку размещен как временный объект, в качестве объекта капитального строительства в эксплуатацию не принимался и такими признаками обладать не может.
Истец просил признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на здание (торговый павильон) с КН №, расположенное по адресу: и исключить из ЕГРН запись об объекте недвижимости с КН №.
Представитель истца Администрации ГО «Город Калининград» ФИО2 по доверенности от 15.11.2021 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Ранее представитель истца ФИО3 по доверенности от 15.11.2021 в судебном заседании поясния, что срок действия договора аренды закончился в конце 2021 года, ответчик с заявлением о продлении договора аренды не обращалась, ей было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды. Торговый павильон в настоящее время работает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания.
Представитель 3-его лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).
Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на неё, следует устанавливать наличие у неё признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Спор по настоящему делу возник в отношении объекта - торговый павильон, площадью 25,3 кв.м., расположенного по .
Поводом для обращения администрации с иском о признании права собственности ответчика на спорный объект отсутствующим явилась государственная регистрация права на этот объект как на недвижимое имущество, а также прекращение действия договора аренды земельного участка.
В обоснование своих требований администрация ссылается на то, что временное сооружение - торговый павильон не является объектом недвижимости, соответственно, основания для государственной регистрации права собственности отсутствовали.
Так, 01 августа 1995 года между Администрацией Балтийского района г. Калининграда и ФИО1 заключен Договор № 113-95 на право установки павильонов (киосков, трейлеров) на территории города, по условиям которого администрация передает, а пользователь приобретает право установки торгового павильона на земельном участке площадью 200 кв.м. по адресу: . Целевое назначение участка – размещение объекта для торговли товарами народного потребления.
Согласно п. 2.2.12 Договора, пользователь имеет право при желании приобрести право установки объекта на данном земельном участке на следующий срок письменно уведомить Администрацию за 30 дней до окончания срока действия Договора. В силу п. 2.2.13 Договора, при прекращении действия Договора досрочно или по окончании срока, в 7-ми дневный срок без предварительного уведомления Администрации (в случае отсутствия действия, указанного в пункте 2.2.12) освободить и передать земельный участок по акту комиссии Администрации.
24 сентября 1998 года за № 4-1916 Калининградским бюро технической инвентаризации выдано Регистрационное удостоверение о том, что нежилое , одноэтажное из металлопластика, износ 0%, общая площадь 25,3 кв.м. зарегистрировано по праву собственности за ЧП ФИО1
Постановлением Мэра г. Калининграда № 2476 от 05.07.1999г. предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельные участки площадью 0,0064 га по под существующий торговый павильон и площадью 0,0080 га под благоустройство. При этом, п. 2.4 указанного постановления содержит условие об освобождении земельного участка от торгового павильона по истечении срока аренды.
Постановлением Мэра г. Калининграда № 481 от 22.02.2000г. внесены изменения в п. 1 постановления мэра г. Калининграда от 05.07.1999г. № 2476 «О предоставлении предпринимателю ФИО1 земельных участков по , продлив срок действия постановления до 02.07.2008 года.
15 мая 2000 года между Мэрией г. Калининграда (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен Договор № 003107 на передачу в аренду городских земель, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в аренду до 02.07.2008 года земельный участок общей площадью 0,0151 га по , в том числе: участок с КН № площадью 0,0064 га и участок с КН № площадью 0,0087 га в границах, обозначенных в приложении к настоящему Договору. Участок с КН № – под существующий торговый павильон, участок с КН № – под благоустройство территории. Срок аренды земельного участка исчисляется со дня принятия постановления мэра г. Калининграда о предоставлении земельного участка от 05.07.1999 года № 2476 и действует до 02.07.2008 года. Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Договор может быть продлен по соглашению сторон. По истечении срока действия настоящего Договора арендатор обязан сдать участок арендодателю в надлежащем экологическом, санитарном состоянии.
08 сентября 2016 года между Администрацией ГО «Город Калининград» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен Договор № 417/2016-А аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком до 25.07.2019 года земельный участок из земель населенных пунктов с КН № площадью 136кв.м. по , в границах, обозначенных в приложении к настоящему Договору. Земельный участок имеет разрешенное использование: «под торговый павильон». Характеристика земельного участка, передаваемого в аренду: наличие зданий и сооружений: павильон модульного типа общей площадью 25,3кв.м., местоположение: . Срок аренды земельного участка устанавливается с 25.07.2016 и действует до 25.07.2019 года. Договор является заключенным с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и действует до окончания срока аренды земельного участка (пункт 2.1 Договора) или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий настоящего Договора. Договор является актом приема-передачи земельного участка.
03 марта 2022 года администрация ГО «Город Калининград» направила ответчику уведомление о прекращении действия договора, в связи с окончанием срока аренды.
Поскольку торговый павильон по , как нестандартный торговый объект включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации от 17.11.2011 № 1979, под инвентарным номером №, ответчику было предложено в срок не позднее трех месяцев с момента получения уведомления обратиться в Комитет городского развития и цифровизации Администрации для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта. В ином случае данный торговый павильон в соответствии со ст. 622 ГК РФ подлежит демонтажу.
Предложение администрации ответчиком исполнено не было, что явилось основанием для обращения в суд с указанным выше иском.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Судом установлено, что земельный участок был передан ФИО1 для обслуживания торгового павильона - временного сооружения, на определенный срок, по истечении которого арендатор обязан освободить данный земельный участок.
Согласно п. 1.2 решения городской Думы Калининграда от 20.12.95 N 216 "Об утверждении "Порядка предоставления права установки объектов малой торговли на территории города Калининграда" объектами малой торговли (далее "Объекты МТ") являются строения и сооружения из конструкций облегченного типа любой площади: павильоны, в т.ч. и в составе остановочных комплексов.
Согласно пункту 35 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 года N 242-ст (действовавшему до 1 апреля 2014 года), предусматривалось, что павильон это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (пункт 36).
Пункт 21 ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-с (действующего с 1 апреля 2014 года), содержит понятие предприятия розничной торговли. Предприятия розничной торговли - это торговые предприятия, используемые для осуществления розничной торговли, к которым относятся в том числе павильоны, их описание приведено в пункте 62 названного ГОСТа.
Так, торговый павильон это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3.13 и 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года N 771-ст (далее - ГОСТ 51773-2009).
ГОСТ 51773-2009 павильону дано определение как нестационарному торговому объекту, представляющему собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.
Статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) содержит аналогичные положения. При этом статьей 10 данного Закона урегулированы вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов (в том числе павильонов).
Таким образом, как на момент строительства торгового павильона, так и на момент рассмотрения дела в суде законодательно предусматривалось, что павильон - это временное сооружение. По истечении срока аренды занимаемый земельный участок подлежит освобождению от строения.
Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию, имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункты 4HYPERLINK consultantplus://offline/ref=6FBCE95A88A8C30025711193D5B22C342195C53A58E2520625E8E598CBA082448CA513459FF1EFDCA1943CFF75678A056AE1D347E3794FBAP0R6M статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 21 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В силу положений статей 29, 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрационная служба должна проверить, является ли спорный объект объектом недвижимости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ.
Являясь быстровозводимыми торговыми объектами, павильоны, как правило, размещаются в районах с неразвитой торговой сетью, в местах отдыха, а также для организации сезонных распродаж и на остановках пассажирского транспорта, относятся к временным объектам некапитального характера, расположенным на территориях общего пользования, которые впоследствии планируется использовать для других градостроительных целей. Соответственно, торговый павильон не может быть отнесен к объекту недвижимости и не может являться объектом капитального строительства, государственная регистрация права в отношении торговых павильонов как нестационарных (временных) сооружений не предусмотрена.
Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном для целей строительства, поскольку недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом.
Однако, 14.02.2017 года право собственности ФИО1 на торговый павильон было зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Калининградской области, запись регистрации № в нарушение требований действовавшего законодательства.
Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером №, как на недвижимое имущество, исключает возможность использования земельного участка для обслуживания временного сооружения.
В настоящее время каких-либо прав, в соответствии с которыми возможно размещение движимого либо недвижимого имущества на данном земельном участке, ответчик не имеет.
Наличие регистрационного удостоверения БТИ не является безусловным доказательством того, что объект, на который оно выдано, является недвижимым имуществом. Сам факт государственной регистрации права собственности ФИО1 на такое имущество нарушал права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивал возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что торговый павильон, на который было зарегистрировано право собственности ФИО1 находится на земельном участке, не отведенном под капитальное строительство, в эксплуатацию как объект недвижимости не принимался, а является объектом малой торговли, к которым согласно решению городской Думы Калининграда от 20.12.95 N 216 "Об утверждении "Порядка предоставления права установки объектов малой торговли на территории города Калининграда" относятся киоски, палатки (в том числе тентовые), павильоны (в том числе в составе остановочных комплексов), лотки, торговые трейлеры, мини-рынки, то есть временные постройки, в связи с чем, исковые требования о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на здание (торговый павильон) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , с исключением из ЕГРН записи об объекте недвижимости подлежат удовлетворению.
Поскольку положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на здание (торговый павильон) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: и исключить из ЕГРН запись об объекте недвижимости с КН №.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд города Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.
Судья подпись