дело № 2-1302/2023
УИД 23RS0047-01-2022-008616-90
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 18 мая 2023 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
при секретаре Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1.
представителя ответчика ФИО7, действующего на основании
доверенности №404-юр от 29.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии.
В обоснование иска указал, что с 20.07.2022 года он является получателем страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий №2 ОПФР по Краснодарскому краю от 28.06.2022 года №220000231343 ему отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с п. 2,5 ч.1 ст.30, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды моей трудовой деятельности: работа с 11.07.1979 год по 01.11.1979 году (3 месяца 21 день) в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Новороссийск, период прохождения срочной службы в СА с 02.07.1980 по 02.06.1982 год (1 год 11 месяцев 01 день), работа с 05.07.1982 по 06.07.1982 год (2 дня) в качестве слесаря механика рефрижераторных поездов, период учёбы на курсах механиков рефрижераторных поездов с 07.07.1982 по 06.10.1982 года (3 месяца 0 дней). Считает, что данное решение ущемляет его права, в связи с чем вынужден обратиться с исковым заявлением в суд.
Истец в судебном заседании уточнил исковые требования. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 28.06.2022 года. Признать конкретным местом его работы специализированные пути цеха Экипировки, а саму работу считать проходившей на Пункте подготовки вагонов к перевозкам, в составе специализированной бригады ПТО. Обязать ответчика включить этот период работы в специальный стаж. Включить в специальный стаж 8 месяцев службы в рядах СА, приходящийся на период работы в качестве машиниста хоппер-дозаторной вертушки. Признать тождественность, трудовых функций механика хоппер-дозаторной вертушки, трудовым функциям профессий: кондуктора грузовых поездов, наладчика путевых машин и механизмов, осмотрщика вагонов и слесаря по ремонту подвижного состава. Включить в специальный стаж период службы в рядах СА с 02.07.1980 по 02.6.1982 год в соответствии Указанием Минсоцзащиты РСФСР №1-28-У от 20.04.1992 года и ФЗ от 22.01.1993 № 4338-1. Признать его работу и условия труда в должности слесаря механика рефрижераторных поездов тождественными работе и условиям труда механика рефрижераторных поездов, и обязать ответчика включить период работы с 05.07.1982 по 06.07.1979 год в специальный стаж. Обязать ответчика включить в суммарный специальный период учёбы на курсах механиков рефрижераторных поездов с 07.07.1982 по 10.1982 год, а при исчислении пенсии учитывать этот период как страховой. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом всех замечаний при исчислении специального и страхового стажа.
Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с доводами истца, просил суд в требованиях иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования в уточненной редакции подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2015 установление страховых пенсий на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 13.04.2022г.
Отделом установления пенсий с учетом специального стажа Отделения ПФР по Краснодарскому краю 28.06.2022г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно решения № 220000231343/344108/22 от 28.06.2022 в специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 11.07.1979 год по 01.11.1979 году (3 месяца 21 день) в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Новороссийск, период прохождения срочной службы в СА с 02.07.1980 по 02.06.1982 год (1 год 11 месяцев 01 день), работа с 05.07.1982 по 06.07.1982 год (2 дня) в качестве слесаря механика рефрижераторных поездов, период учёбы на курсах механиков рефрижераторных поездов с 07.07.1982 по 06.10.1982 года (3 месяца 0 дней).
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Следует иметь в виду, что при назначении данного вида пенсии пропорциональное снижение возраста не производится, требуемый специальный стаж должен быть выработан полностью.
При определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в соответствии с п.5 ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №272.
До 01.01.1992г. рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были предусмотрены в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Этот Список применяется для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г.
Решением от 28.06.2022 года был исключён период учёбы на курсах механиков рефрижераторных поездов с 07.07.1982 по 06.10.1982г., который был уже учтён в специальный стаж Решением ГУ-УПФР от 22.09.2021 года. Что, по мнению суда, является неправомерным.
Согласно архивной выписки из приказа командира войсковой части 26447 от 08.08.1980 №296 ФИО1 прибыл 08.08.1980 для дальнейшего прохождения службы, зачислен в списки личного состава части и все виды довольствия в должности рядовой.
Указанием Минсоцзащиты РСФСР №1-28-У от 20.04.1992 года «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», установлено, что «если во время службы в армии военнослужащий выполнял работы, предусмотренные Списками №1 и №2, что должно подтверждаться уточняющей справкой воинской части, то этот период военной службы может быть засчитан в специальный стаж по пунктам «а» и «б» статьи 12 Закона №340 -1».
Пункты 5 и 8 ст.10 ФЗ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих» устанавливают для военнослужащих « на воинских должностях в соответствии с которыми исполнение обязанностей военной службы связано с тяжёлым физическим трудом или повышенной опасностью для жизни и здоровья... дополнительные льготы... предусмотренные для других граждан, выполняющих эти работы».
Кроме того, Федеральным Законом от 27.01.1995 №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» была дополнена статья 94 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», в которой абзац 8 стал читаться так: « военная служба по призыву-в двойном размере».
Указанная Архивная Выписка № 3/7066 от 03.08.2021 года, выданная Центральным архивом Министерства обороны Республики Беларусь, свидетельствует, что 08.08.1980 года ФИО1 был зачислен за штат мостовой роты в/ч 26447, без указания должности. Но при этом в приказах на выдачу денежного довольствия ФИО1 значится как механик ХДВ № 458. Приказами в/ч 26447 «о назначении солдат и сержантов срочной службы на должности» № 01 от 7.01.1981 года и № 01 от 05.01.1982 года обозначено место работы: «ремонтное отделение ХДВ 458».
Командировочное Предписание от 02.12.1981 года подтверждает разъездного характер службы. Однако, в Архивной Выписке отсутствуют Приказы на отправление ФИО1 в командировку, в то же время есть Приказ о возращении из неё. Он издан в последний день службы и сформулирован так: «Полагать прибывшим 2 июня 1982 года...ФИО1.. после сопровождения и обслуживания ХДВ».
Нахождение истца за штатом в/ч 26447 объясняет Архивная Выписка №3/1165, (прил.8) свидетельствующая, что он был прикреплён к в/ч 18662 и числился там, и списках военнослужащих эксплуатационников железнодорожного транспорта, как Машинист хоппер-дозаторных и думпкарных вертушек.
Архивная Выписка №3/11666 от 08.12.2021 года говорит о подчинённости в/ч 26447 к в/ч 18662.
Архивная Выписка №3/11665 от 08.12.2021 года свидетельствует о ежегодном «открытии рабочего движения поездов на объектах строительства и назначении транспортно-эксплуатационных групп...», где обозначены объекты строительства. И как видно из Приказа №52, вертушка №458, состоящая из 22 вагонов, была закреплена за несколькими объектам.
Очевидно, что это обеспечивало ей постоянную занятость.
В зимний период, с декабря по март включительно, ХДВ-458 была направлена в распоряжение в/ч расположенной на станции Сенная Приволжской дороги, где была задействована в строительстве подъездных путей к АЭС в г. Балаково.
В Списке №2 Постановления Правительства от 26.01.1991 года № 10 в разделе «Производство строительных материалов» значится профессия машинист хоппер-дозаторной вертушки (2180300а-14343).
Два сезона, с декабря по март, ХДВ-458 участвовала в строительстве подъездных путей к АЭС г. Балаково. Поскольку, В Архивных Выписках нет информации о работе при строительстве АЭС, ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР с заявлением «на оказание содействия в истребовании документов для назначения пенсии» с целью получить подтверждение из Архива МО РФ, а также Архива Железных дорог, о погрузке в ХДВ 458, перевозки и выгрузки, в том числе на базе промежуточного хранения, асбестосодержащего балласта. В запросе было отказано.
«Методические рекомендации по осуществлению государственного санитарного надзора на предприятиях, производящих и применяющих асбест», утверждённые 23.03.1981 г. за № 2385-81 пунктом 3.10 поясняют, что «Отходы асбестового производства используются на железнодорожном транспорте в качестве балласта.
Основными этапами работ "являются бункерная и экскаваторная отгрузка отходов (на заводе или в карьере) в хоппер-дозаторы, выгрузка балласта из дозаторов в путь при капитальном его ремонте».
В Едином Тарифно-Квалификационном Справочнике работ и профессий рабочих, как таковая профессия механик хоппер-дозаторной вертушки отсутствует.
Пунктом 9.13 Приложения № 9 к «Инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ», утверждённого распоряжением ОАО "РЖД" № 2790р от 29.12.2012 года, указывается, что «Хоппер-дозаторный поезд хоппер-дозаторная вертушка с турным вагоном для обслуживающей бригады (крытый 4-осный ши ЦМВ)... обслуживается кондукторской бригадой или машинистом хоппер-дозаторного поезда имеющим удостоверение соответствующей квалификации;.. .».
Таким образом, истец мог быть именован и кондуктором грузовых поездов.
Распоряжением ОАО "РЖД" от 13.09.2016 N 1882р "О порядке совмещения профессий (должностей) в филиалах ОАО "РЖД" утверждён Порядок их совмещения. Так, региональным дирекциям рекомендуется совмещение профессии (должности) кондуктор грузовых поездов с осмотрщиком вагонов всех наименований, а также машинист железнодорожно-строительных машин (хоппер-дозаторной вертушки) с кондуктором грузовых поездов.
П.1.5. Инструкции МПС № ЦП-4802 от 17 мая 1990 года по эксплуатации Хоппер-дозаторов, устанавливается, что «каждый четвертый вагон вертушки должен иметь тормозную площадку с ручным тормозом, стоп-краном.. .». Площадки необходимы для расположения кондукторов грузовых поездов, с которых они должны обеспечивать безопасное движение.
На месте выгрузки, проводились маневровые работы, перестановка вагонов, позволяющие производить выгрузку вертушки по вагонно или небольшими группами.
После выгрузки, вагоны собирались в том же порядке. Хоппер-дозаторы приводились в транспортное состояние, устранялись мелкие неисправности, переключались режимы тормозов, и после их опробования, состав возвращался на передаточные пути станции, на которых он ограждался и закреплялся.
П. 9.11 Правил технической эксплуатации железных дорог СССР от 05.07.1979 №ЦНТС-380 установлены технические требования к подвижному составу, не принадлежащего к парку МПС. Поэтому, механиками вертушки, на эти же путях проводили техническое обслуживание вагонов (работы свойственные для осмотрщиков вагонов и слесарей по ремонту подвижного состава) и работы по ремонту и регулировке разгрузочных устройств хоппер-дозаторов (работы свойственные наладчикам путевых машин и механизмов). Лишь после выполнения этих работ и оформления соответствующих документов, вертушка имела право выйти на пути общего пользования.
Таким образом, в трудовые функции истца входили работы, выполняемые такими профессиями как кондуктор грузовых поездов, осмотрщик вагонов, слесарь по ремонту подвижного состава, а так же наладчик путевых машин и механизмов.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 158 н от 30 марта 2021 года «Об утверждении профессионального стандарта «Составитель поездов, кондуктор грузовых поездов» установлены характеристики обобщённых трудовых функций. Пунктом 3.1.2. «Трудовая Функция» перечислены «Трудовые действия» кондуктора грузовых вагонов уровня квалификации 2. В списке присутствуют практически те же трудовые действия, которые выполнялись механиками вертушки. Начиная с «получения задания на маневровую работу с обслуживанием грузовых поездов и вагонов (специального железнодорожного состава) на железнодорожных путях общего и необщего пользования» перемещения вертушки на путях необщего пользования с выполнением маневровой работы на месте выгрузки. Основные действия это выгрузка «груза из думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов на железнодорожных путях общего и необщего пользования. Ограждение грузовых поездов и вагонов, оставляемых на железнодорожных путях необщего пользования». В списке также указывается «опробование автоматических тормозов грузовых поездов и вагонов на железнодорожных путях общего и необщего пользования совместно с работниками смежных подразделений». Очевидно, что таковыми являются осмотрщики вагонов и слесаря по ремонту подвижного состава.
Правилами Технической Эксплуатацией Железных Дорог СССР № ЦНТС/3800 от 05.07.1979 года, установлены технические требования к подвижному составу, не принадлежащего к парку МПС, но выходящего на его пути. В соответствии с пунктом 9.11, при подаче ХДВ на пути МПС, механики вертушки проводили работы по техническому обслуживанию вагонов. Поскольку, Ремонтное отделение вертушки было собрано из служащих, имеющих навыки и допуски проведения соответствующих работ, при нахождении ХДВ на путях МПС, в обязанности механиков были включены работы связанные с техническим контролем состояния вагонов, а также устранение неисправностей тормозного оборудования вагонов. Подтверждает это п.7.2 Инструкции МПС № ЦП-4802 от 17 мая 1990 года по эксплуатации Хоппер-дозаторов (прил.22), в котором бригаде сопровождения вертушке предписывается, «на стоянках в пути следования, проводить осмотр «разгрузочно-дозировочных механизмов, проверку надёжности закрепления их в транспортном состоянии и устранение выявленных недостатков», иначе это техническое обслуживание №1 (ТО-1). Из-за несовершенства тормозного оборудования вагонов, образца 1970 года, на каждой стоянке от бригады сопровождения требовалось проводить осмотр ходовых частей и рычажной передачи тормозов вагонов, а также своевременно выявлять износ тормозных колодок и проводить своевременную их замену, что устанавливается п. 7.8.8 Инструкцией ЦП-4802 от 1990 года.
Кроме ТО-1, на хоппер-дозаторах, проводились работы, связанные с наладкой, регулировкой и техническим обслуживанием узлов, механизмов и систем управления дозаторными устройствами. В разделе 7 «Техническое обслуживание и ремонт хоппер-дозаторов» Инструкции МПС № ЦП-4802 1990 года, эти работы обозначены как ТО-2 и ТО-3. Инструкцией предписывается выполнять ТО-2 после каждой выгрузки, а ТО-3 - не реже один раз в два месяца. Однако, для хоппер-дозаторов, постройки 1970 годов, работавших практически круглосуточно, ТО-3 совмещалось с ТО-2. Ремонтное отделение вертушки было собрано из выпускников техникумов, квалификация которых допускает использовать их «при наладке, регулировке и техническом обслуживании узлов, механизмов и систем управления: думпкаров, хоппер-дозаторов, механизмов пневмообдувки и электрообогрева - 6-й разряд;», что указывается в ЕТКС №56 (параграф 38) для наладчиков путевых машин и механизмов.
Таким образом, трудовые функции, исполняемые в должности механика хоппер-дозаторной вертушки, являются тождественными трудовым функциям нескольких профессий: кондуктора грузовых поездов и наладчика путевых машин и механизмов, чьи профессии включены в Список №2 от 1956 года в разделе XXX Транспорт и в Список №2 постановления Правительства от 26.01.1991 года №10, осмотрщика вагонов и слесаря по ремонту подвижного состава, чьи профессии предусмотрены постановлением Правительства №272 от 24.04.1992 года.
Таким образом, имеется основание отнести работу в качестве машиниста хоппер-дозаторной вертушки к работам по Списку №2 и включить 8 месяцев срочной службы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В Едином Тарифно-Квалификационном Справочнике работ и профессий рабочих, как таковая, профессия слесарь механик рефрижераторных секций отсутствует.
Архивная справка №2839 /СКАВ НДА от 26.06.2020 года подтверждает, что 05.07.1982 года ФИО1 был принят слесарем механиком рефрижераторных поездов, а 06.07.1982 года был направлен в Тихорецкую дортехшколу на сокращённые курсы механиков рефрижераторных поездов.
На запрос ФИО1 в министерство труда Краснодарского края «о разъяснении тождественности трудовых функций» профессий слесаря механика рефрижераторных поездов и механика рефрижераторных поездов, письмом № 21-1/ООГ-1956 от 04.02.2022 года сообщено о направлении обращения в ПФ РФ. Ответом ОПФР, в письме №М-2010 от 17.02.2022 года, на странице 3 абз.6 сообщается, что «имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР сведений достаточно, что бы сделать вывод о невозможности включения в специальный стаж данных периодов. В связи, с чем проводить дальнейшую работу по истребованию уточняющих справок вышеуказанного периода работы и военной службы нецелесообразно.».
В письме ГУ-ОПФР №М-5207 от 24.06.2021 года исключена возможность оценки этого периода в соответствии с п.9 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г.. На стр.5, объясняется что «в соответствии с названным классификатором должность «Механик рефрижераторных поездов» является должностью служащего. В то время как профессия «Слесарь» является самостоятельной профессией рабочего».
Между тем, в данном случае с такой оценкой нельзя согласиться, так как профессия ФИО1 обозначена как «слесарь механик», и может означать многое, например, что на рабочего возлагаются обязанности служащего, или на оборот.
Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Как указывает истец, в составе бригады механиков рефрижераторных поездов он трудился на пункте технического обслуживания автономных рефрижераторных секций (ПТО АРВ) и выполнял с ними ту же работу.
В п.3.1.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты от 14.04.2021 г. №241Н «об утверждении профессионального стандарта для специалиста по содержанию и эксплуатации дизельных и холодильных установок рефрижераторного подвижного состава» в перечне работ указаны работы: «экипировка дизельных и холодильных установок (рефрижераторного подвижного состава, вагонов транспортёров) железнодорожного транспорта хладагентом, топливными, смазочными материалами, запасными частями...».
Следовательно, трудовые функции исполняемые слесарем-механиком являются тождественными трудовым функциям механика, кроме того тождественными являются и условия труда, поскольку все работы выполняются только в машинном отсеке рефрижераторного вагона, и избежать вредных условий нельзя.
Согласно п.7 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствии с п. 9 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж периода работы с 05.07.1982 по 06.07.1982 год в качестве слесаря механика рефрижераторных поездов.
Как следует из решения об отказе от 28.06.2022 г. для оценки этого периода представлена: Архивная Справка № 10.2-16583 от 15.03.2022 года, подтверждающая прохождение ФИО1 производственной практики в должности слесаря по ремонту подвижного состава в цеху экипировки Вагонного депо Новороссийск; Справка №16 от 07.02. 2001 года о подтверждении классности станции Новороссийск. Однако, отсутствует «документальное подтверждение занятости на пункте технического обслуживания вагонов, что является обязательным условием для включения в специальный стаж».
В указании Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-53-У "О порядке применения утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (которые применяются на территории России в соответствии с Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 2 октября 1991 г. N 517), в связи с изменением наименований профессий и должностей отдельных категорий работников" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 11.06.1992 N 5б, утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.06.1992 N 21з) в перечне ранее применявшихся наименований профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение, под пунктом 10 обозначена профессия: «Слесари по ремонту подвижного состава всех наименований профессий, занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».
Пунктом 1 Приказа МПС РФ от 08.12.1998 №28Ц "О мерах по улучшению организации работы пунктов технического обслуживания вагонов" устанавливается, что основным подразделением вагонного хозяйства по обеспечению исправного технического состояния грузовых и пассажирских вагонов в поездах являются пункты технического обслуживания вагонов.
Пунктом 4 этого же Приказа отмечается, что в состав ПТО входят пункты подготовки вагонов к перевозкам и специализированные ремонтные пути.
Как пояснил истец, цех экипировки, в котором он работал, являлся основным подразделением депо, где готовились к отправке в рейс пассажирские поезда. Это, по сути, пункт подготовки вагонов к перевозкам, где на специализированных путях, одновременно проводились работы связанные с техническим обслуживанием пассажирских вагонов и экипировкой пассажирских вагонов в рейс, а также наружная мойка вагонов.
Пунктом 2.6.1 Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации № ЦВ-ЦЛ-408 МПС РФ от 10.12.1996 года, установлено, что техническое обслуживание пассажирских вагонов, прибывающих ши отправляющихся из пунктов формирования и оборота, производят на специализированных путях технической станции согласно местному технологическому процессу, разработанному на основе Типового технологического процесса подготовки и экипировки пассажирских вагонов в рейс.
Пункт 12.12 Правил технической эксплуатации железных дорог (ПТЭ) № ЦНТС/3800 от 05.07.1979 устанавливает, что техническое обслуживание и ремонт вагонов производятся в пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического обслуживания, в вагонных депо и на заводах.
Таким образом, очевидно, что до 1985 года подразделения по техническому обслуживанию на специализированных путях цеха Экипировки осуществляли техническое обслуживание пассажирских вагонов при подготовке их в рейс. Следовательно, запись о работе в цеху Экипировки, не исключает тот факт, что истец работал слесарем по ремонту подвижного состава в составе специализированной бригады ПТО и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Архивная Справка №2839 /СКАВ НДА от 26.06.2020 года подтверждает, что истец, находясь в должности слесаря механика рефрижераторных поездов, был направлен на сокращённые курсы механиков рефрижераторных поездов, за ним было сохранено рабочее место, он получал назначенный оклад.
Постановлением от 04.03.2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665» внесено дополнение:«При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».
Таким образом, Постановление №665 разрешает вопрос о включении курсов в специальный стаж. А поскольку, работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, очевидно, этим разрешается вопрос по учёту этого стажа, при исчислении пенсионного капитала.
Пункты 5 и 8 ст.10 ФЗ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих» устанавливают для военнослужащих «на воинских должностях в соответствии с которыми исполнение обязанностей военной службы связано с тяжёлым физическим трудом или повышенной опасностью для жизни и здоровья.. .дополнительные льготы.. . предусмотренные для других граждан, выполняющих эти работы».
Поскольку, в период срочной службы истец, действительно работал в тяжёлых условиях и его труд оплачивался, есть основания при исчислении пенсионного капитала, период службы учитывать в специальный стаж в двойном размере.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение №220000231343 от 28.06.2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.
Признать конкретным местом работы ФИО1 специализированные пути цеха Экипировки, а саму работу считать проходившей на Пункте подготовки вагонов к перевозкам, в составе специализированной бригады ПТО.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить период работы с 05.07.1982 по 06.07.1982 в специальный стаж.
Включить в специальный стаж период службы в рядах СА, приходящийся на период работы в качестве машиниста хоппер-дозаторной вертушки с 02.07.1980 по 02.06.1982.
Признать тождественность трудовых функций механика хоппер-дозаторной вертушки, трудовым функциям профессий: кондуктора грузовых поездов, наладчика путевых машин и механизмов, осмотрщика вагонов и слесаря по ремонту подвижного состава.
Признать работу ФИО1 и условия труда в должности слесаря механика рефрижераторных поездов тождественными работе и условиям труда механика рефрижераторных поездов и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить период работы с 05.07.1982 по 06.07.1979 год в специальный стаж.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в суммарный специальный период учёбы на курсах механиков рефрижераторных поездов с 07.07.1982 по 06.10.1982 год, а при исчислении пенсии учитывать этот период как страховой.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учётом указанных периодов работы при исчислении специального и страхового стажа.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023г.