Дело № 2 – 612/2023 изготовлено 17.05.2023 года

УИД 76RS0016-01-2022-005830-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Сивановой К.В.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании приказа недействительным, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> о признании приказа недействительным, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках. В обоснование требований с учетом уточненного иска указано, что постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью 7089 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов на праве аренды для строительства центра обучения вождению с инженерными коммуникациями по <адрес> (за №), участок № в <адрес>. На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 7089 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (за №), участок №, вид разрешенного использования: для строительства центра обучения вождению с инженерными коммуникациями. Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка изменен на вид «склады (строительство производственно-складского комплекса с инженерными коммуникациями)», в связи с чем с истцом заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства <адрес> выдано разрешение на строительство здания складского назначения с инженерными коммуникациями. В связи с истечением срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №-о. ДД.ММ.ГГГГ здание складского назначения введено в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента градостроительства № возведенному зданию присвоен адрес: <адрес>, здание 5ж, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, земельный участок 5 ж. Приказом председателя КУМИ мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо законных оснований ответчик произвел раздел предоставленного в аренду земельного участка площадью 7089 кв.м. на два земельных участка: кадастровый № площадью 6100 кв.м.; кадастровый № площадью 989 кв.м., на котором расположено принадлежащее истцу здание. Из разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию видно, что они выданы на основании проектной документации, разработанной ООО «Финвал», согласно которой, для эксплуатации построенного объекта необходим земельный участок площадью 7089 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются и проектом обоснования границ санитарно-защитной зоны, разработанного индивидуальным предпринимателем ФИО2 Раздел земельного участка нарушает права истца, так как лишает ее возможности нормальной эксплуатации здания и права на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность или аренду согласно ст. 39.20 ЗК РФ. Просила признать недействительным приказ председателя КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ №, исключить из ЕГРН сведения о земельных участках площадью 6100 кв.м. и 989 кв.м.

Истец ФИО1 в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО3 по доверенности поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> в суд не явился, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО4 пояснил, что на основании задания истца были разработаны технологические решения, определено вредное воздействие на все территории, построена ливневая канализация, вся территория огорожена единым забором. Земельный участок необходимо использовать всей площади, т.к. будут проходить большегрузные автомобили, которые разгружаются и загружаются. В проекте два склада готовой продукции, тротуар отсыпан, но не оборудован. Заезд на участок имеется только с одной стороны, в ливневой канализации оборудован септик, на участке специально создан уклон.

Заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок раздела земельного участка установлен в ст.11.4. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, инициатором раздела ранее предоставленного земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления лица, которому указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования. Закон не предусматривает право органа исполнительный государственной власти или органа местного самоуправления по собственной инициативе принимать решение о разделе ранее сформированного (поставленного на кадастровый учет) и предоставленного для тех или иных целей земельного участка.

Согласно ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 7089 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов на праве аренды для строительства центра обучения вождению с инженерными коммуникациями по <адрес> (за №), участок № в <адрес>.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования земельного участка изменен на вид «склады (строительство производственно-складского комплекса с инженерными коммуникациями)», в связи с чем с истцом заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вдальнейшем ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства <адрес> выдано разрешение на строительство здания складского назначения с инженерными коммуникациями.

В связи с истечением срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №-о.

ДД.ММ.ГГГГ здание складского назначения введено в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента градостроительства № возведенному зданию присвоен адрес: <адрес>, здание 5ж, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, земельный участок 5 ж.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № произведен раздел предоставленного в аренду земельного участка площадью 7089 кв.м. на два земельных участка площадью 6100 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 989 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположено принадлежащее истцу здание, утверждена схема расположения земельных участков путем раздела земельного участка. Правовые основания утверждения схемы земельных участков и раздела земельного участка, предусмотренные Земельным кодексом РФ, в приказе не отражены.

Вместе с тем из разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию следует, что они выданы на основании проектной документации, разработанной ООО «Финвал», согласно которой для эксплуатации построенного объекта необходим земельный участок площадью 7089 кв.м. (л.д. 61-199 т. 1).

Согласно проекту ООО «Финвал», предоставленной видеозаписи и показаний свидетеля в настоящее время участок эксплуатируется в полном объеме, на всей площади предоставленного земельного участка расположен один сортировочный комплекс и два склада - гравийной массы и готовой продукции (именно в той части земельного участка, из которого сформирован земельный участок площадью 6100 кв.м.), по периметру земельного участка организована ливневая канализация, оборудован септик, на участке специально создан уклон для слива и отвода бытовых вод с фильтрацией. Кроме того, для осуществления деятельности истца необходимы территория для заезда, выезда и загрузки большегрузных автомобилей. Также истцом организован заезд на участок только с одной стороны (со стороны участка площадью 6100 кв.м.).

Необходимость предоставления земельного участка вышеуказанной площадью подтверждается Проектом обоснования границ санитарно-защитной зоны, разработанным индивидуальным предпринимателем ФИО2 (л.д. 1-230 т. 2), в котором оценено в том числе инженерное обеспечение проекта по всей площади предоставленного истцу земельного участка.

Из изложенного однозначно следует, что для эксплуатации построенного истцом объекта необходим земельный участок площадью не менее 7089 кв.м., фактически земельный участок эксплуатируется в указанной площади. Раздел земельного участка нарушает права истца, так как лишает ее возможности нормальной эксплуатации здания и права на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность или аренду.

Ответчиком не представлено доказательств возможности раздела земельного участка, не указаны правовые основания для лишения истца права аренды на весь земельный участок и для его раздела.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать недействительным приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровым номером <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Сиванова