Дело ...а-358/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 07 марта 2023 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Салават, Военному комиссариату г. Салават, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан», Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился с иском с учетом уточнения в суд к призывной комиссии Военного комиссариата г. Салават РБ, Военному комиссариату РБ по г. Салават, Военному комиссариату РБ, Администрации ГО г.Салават о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к воинской службе.
В обоснование административного иска указано на то, что решением призывной комиссии г.Салават от 02.12.2022 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы и ему выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. С принятым решением административный истец не согласен, так как считает, что в медицинской документации имеются объективные данные о наличии заболевания, препятствующих к прохождению службы по призыву, а именно: (данные изъяты), что соответствует категории годности в военной службе «В» и препятствует прохождению службы. Истец обращал внимание должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу о наличии у него указанного заболевания, однако врач, проводивший освидетельствование проигнорировал имеющиеся у истца жалобы. Впоследствии в ходе призывной комиссии ФИО1 была вручена повестка на 06.12.2022 на отправку в ВС РФ.
После уточнения исковых требований ФИО1, ссылаясь на заключение ООО МКЦ «Военврач» от 31.01.2023, которым ему поставлен диагноз (данные изъяты) и которым он признан «В» ограниченно годным к военной службе, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Салават о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Обязать призывную комиссию г. Салават Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия соответствующего решения о признании ФИО1 «В» - ограниченно годным к военной службе в соответствии с заключением ОО ОМКЦ «Военврач» от 31.01.202.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 30000 руб. и расходы по проведению военно-врачебной экспертизы в размере 55000 руб.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, медицинскую документацию, экспертное заключение в отношении ФИО1 суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно п.4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 принят на воинский учет в Военный комиссариат г. Салават (личное дело призывника).
Решением призывной комиссии г. Салават от 02.12.2022 №22 на основании ст. 68«г», 34«г», графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Административный истец в обоснование требований о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, в иске ссылается на то, что у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие прохождению к военной службе.
По ходатайству истца, судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач».
Согласно заключению ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач» от 31.01.2023 на основании статьи 68-в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе: (данные изъяты)
При этом установлено, что при освидетельствовании ФИО1 по представленным документам медицинская комиссия имела возможность принять решение о том, что ФИО1 не подлежит призыву на военную службу так как по результатам неоднократных рентгенографий наличие (данные изъяты) было подтверждено.
Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, заключение является подробным, ясным и мотивированным, противоречий не имеет, содержит четкие ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям части второй статьи 82 КАС РФ, сомнений в правильности и обоснованности проведенное по делу экспертное исследование у суда не вызывает.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При наличии у административного истца заболевания, относящегося к п. «в» ст. 73 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 и признания его «В» - ограниченно годным к военной службе, решение Призывной комиссии ГО г. Салават от 02.12.2022 года о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства по делу, в том числе заключение ООО "Медико-консультативный центр "Военврач" от 31.01.2023 согласно которому ФИО1 имеет заболевания, с учетом которых на основании пункта "в" статьи 68, пункта "е" статьи 13 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе он признается ограниченно годным к военной службе по категории "В", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии.
Далее. Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Признав незаконными оспариваемое решение, принимая во внимание положения пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем возложения обязанности на призывную комиссию городского округа г. Салават в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об освобождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу по категории годности "В" и зачислении его в запас по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", чем удовлетворить требования истца, изложенное во втором пункте уточненного иска.
Согласно положениям статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Административным истцом в уточенном исковом заявлении, заявлено требование о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» расходов по проведению экспертизы в размере 55000 руб., а также расходов по оплате юридических услуг в размере 30000 руб.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Частью 1 ст.111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 Кодекса.
Согласно разъяснению, данному в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Судебная военно-врачебная экспертиза проведена, заключение эксперта представлено в суд и приобщено к материалам дела.
Стоимость проведения экспертного исследования составила 55000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в полном объеме.
Кроме того ФИО1 понес расходы на юридические услуги, связанные с составлением и подачей административного дела, оказанием консультаций по правовым вопросам, связанным с рассмотрением административного дела в размере 30000 руб., что подтверждается договора на оказание юридических услуг от 02.12.2022, заключенного с ООО «Правовед», и квитанцией к приходному кассовому ордеру №1 от 02.12.2022.
Из содержания ст.ст. 26-29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, следует, что призыв на военную службу призывников организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия является публичным формированием, созданным для осуществления государственных полномочий по призыву на военную службу, данная комиссия не имеет статуса юридического лица.
Военный комиссариат осуществляет проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу (п.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п.п. 2, 3 названного Постановления Правительства РФ и п.п. 2, 3, 5 указанных Правил финансирование мероприятий по организации и проведению призыва на военную службу производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ; территориальным органом Министерства обороны РФ, получающим эти средства федерального бюджета, является военный комиссариат субъекта Российской Федерации, имеющий статус юридического лица и лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства.
При указанных обстоятельствах, рассматривая ходатайство о возмещении расходов на экспертизу и оплату юридических услуг, суд исходит из того, что исковые требования административного истца удовлетворены, в связи с чем, считает необходимым отнести судебные расходы по проведению судебной экспертизы на ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Учитывая объём оказанных представителем услуг в рамках приведённого договора на оказание юридических услуг от 02.12.2022, который не конкретизирован в договоре, сложность дела, а также требования разумности и соразмерности, необходимость соблюдения баланса между правами сторон, суд считает необходимым взыскать расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 15 000 руб. Вопреки доводам в иске по несению расходов за юридические услуги в сумме 30 000 руб. значительно превышают минимальные ставки вознаграждения за оказываемую юридическую помощь адвокатами, утверждённые Решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 29.01.2021 и размещённые на официальном сайте данного адвокатской палаты в открытом доступе.
При таких обстоятельствах требования административного истца, подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд
решил:
уточненный административный иск ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Салават, Военному комиссариату г. Салават, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан», Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу – удовлетворить частично.
Признать решение призывной комиссии городского округа г. Салават от 02 декабря 2022 года о призыве ФИО1... года рождения на военную службу незаконным и отменить его.
Возложить обязанность на призывную комиссию городского округа г. Салават в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об освобождении ФИО1 ... года рождения от призыва на военную службу по категории годности "В" и зачислении его в запас по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1, ... года рождения (...) судебные расходы по оказанию юридических услуг в размере 15 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья п/п Е.Ю.Елисеева
Верно. Судья Е.Ю.Елисеева
Дата изготовления мотивированного решения 13.03.2023
Решение не вступило в законную силу Секретарь
Решение вступило в законную силу Секретарь
Судья
Подлинник решения в административном деле № 2а-358/2023 Салаватского городского суда РБ.