дело № 2а-1331/2025
УИД 03RS0017-01-2024-016228-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 марта 2025 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о взыскании обязательных платежей,
установил:
Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, ссылаясь на то, что ответчик не исполнил в установленный срок обязанность по уплате обязательных платежей, было направлено требование об уплате обязательных платежей с предложением добровольно погасить недоимку.
Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит восстановить срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество за 2017 г. – 607 руб., за 2018 г. – 667 руб., за 2020 г. – 807 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 31,90 руб.; на общую сумму 2140,04 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Суд, изучив материалы административного дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога и сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п.1 ст.401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется, исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно п.2 Решения Совета городского округа г.Стерлитамак РБ от 25.11.2014г. №3-2/29з ставка налогообложения применяется в зависимости от кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч.1 ст. 399 НК РФ).
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с ч.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Материалами дела установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес>, являющейся объектом налогообложения.
Согласно записи акта о рождении матерью ФИО1 является Ч.М.ВБ.
В адрес ответчика направлялись налоговые уведомления об уплате налога:
- за 2017 г. № от ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налога имущество в размере 607 руб.,
- за 2018 г. № от ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налога имущество в размере 667 руб.,
- за 2020 г. № от ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налога имущество в размере 807 руб.
В связи с неуплатой налога в указанные сроки в адрес ответчика направлены требования:
- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налогов и пени сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно задолженности по уплате налога на имущество в размере 607 руб. и пени в размере 8,87 руб.,
- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налогов и пени сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно задолженности по уплате налога на имущество в размере 667 руб. и пени в размере 7,86 руб.,
- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налогов и пени сроком ДД.ММ.ГГГГ, а именно задолженности по уплате пени по налогу на имущество в размере 19,90 руб.,
- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью уплаты налогов и пени сроком ДД.ММ.ГГГГ, а именно задолженности по уплате налога на имущество в размере 807 руб., земельного налога в размере 27 руб., пени в размере 4,46 руб.
В указанный в требованиях срок недоимка административным ответчиком не уплачена, в связи с чем, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к мировому судье.
Определением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № по РБ о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени – отказано, ввиду пропуска налоговым органом срока подачи заявления.
МИФНС России № по <адрес> обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (текст в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).
Налоговый орган имел обязанность по обращению в суд для взыскания с ответчика задолженности по налогу на имущество и пени не позднее 18 сентября 2022 г., то есть в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Однако с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь 28 августа 2024 г., то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разрешая административный спор, суд исходит из того, что налоговым органом пропущен без уважительных причин установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд, поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано мировому судье с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Суд, разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска приходит к выводу о необходимости отказа в его удовлетворении, поскольку подтверждающие объективные и независящие от административного истца причины, препятствующие обращению в суд в предусмотренный законом срок, налоговым органом не представлены.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска инспекция ссылается на то, что предусмотренный действующим законодательством срок на подачу заявления пропущен, в связи с поиском места жительства ответчика.
Согласно положениям статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Таким образом, доводы административного истца на законе не основаны.
При этом у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд с иском о взыскании налоговой недоимки, не установлено, а отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2017 г. – 607 руб., за 2018 г. – 667 руб., за 2020 г. – 807 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 31,90 руб.; на общую сумму 2140,04 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.Ф. Киселева
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2025 г.