УИД 68RS0013-01 №

Дело №2-1012/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 19 июля 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Юрьевой Т.В., при секретаре Озеровой Е.А.,

с участием истца старшего помощника прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С., представителя ответчика- администрации г. Мичуринска ФИО1, представителя третьего лица МБУ культуры «Централизованная библиотечная система г.Мичуринска» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области - городской округ к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Мичуринска Тамбовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области - городской округ обратился в суд с иском к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения администрацией г. Мичуринска Тамбовской области законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества установлено, что в реестр муниципального имущества городского округа - город Мичуринск Тамбовской области внесены сведения о нахождении в муниципальной собственности города недвижимого имущества - нежилого помещения (комнаты на поэтажном плане № 12,13.19,20,21,22,24,25), расположенного по адресу: ... общей площадью 110,6 кв.м., балансовой стоимостью 173125,85 руб..

Постановлением администрации г.Мичуринска Тамбовской области от 07.07.2021 №1333 «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества» указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система г.Мичуринска» и передано учреждению по акту №00ГУ-000059 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 07.07.2021.

В нарушение указанных требований законодательства, кадастровый учет спорного нежилого помещения не оформлен, государственная регистрация права

собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, вовлечение его в гражданский оборот, получение доходов от его использования, в связи с чем доходы от вовлечения такого имущества в гражданский оборот в полном объеме в бюджет города не поступают, что в условиях дефицита бюджета города Мичуринска на 2022 год недопустимо.

В результате нарушен установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, чем нарушены права законные интересы Российской Федерации на обеспечение экономической независимости местного самоуправления и муниципального образования город Мичуринск - городской округ на сохранность и рациональное использование муниципального имущества.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Мичуринска Бобкова Д.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области на объект недвижимого имущества - нежилого помещения (комнаты на поэтажном плане № 12,13,19,20,21,22,24,25), расположенного по адресу: ...

Представитель ответчика администрации города Мичуринска ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г.Мичуринска» ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что нежилое помещение расположенного по адресу: ... состоящее из комнат № 12,13,19,20,21,22,24,25 постановлением администрации г.Мичуринска Тамбовской области от 07.07.2021 №1333 закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система г.Мичуринска» и передано учреждению по акту №00ГУ- 000059 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 07.07.2021.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16, ст.ст. 49-51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 10, ст.ст. 56 - 58 Устава города Мичуринска Тамбовской области к вопросам местного значения города Мичуринска отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом,

находящимся в муниципальной собственности города Мичуринска. Постановлением администрации г.Мичуринска Тамбовской области от 07.07.2021 №1333 на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система г.Мичуринска» закреплено нежилое помещение комнаты № 12,13,19,20,21,22,24, 25 на поэтажном плане), общей площадью 110,6 кв.м., расположенное по адресу: ... балансовой стоимостью!73125,85 руб. (л.д.15).

Факт передачи данного имущества подтвержден актом №00ГУ-000059 от 07 июля 2021 года (л.д. 10).

Из сообщения начальника управления муниципальными активами и доходами администрации г.Мичуринска от 31 мая 2022 года установлено, что в настоящее время спорное нежилое помещение не является самостоятельным объектом кадастрового учета и право муниципальной собственности в органах Росреестра не зарегистрировано. Проведение кадастровых работ по образованию нежилого помещения, занимаемого филиалом библиотеки, запланировано на второй квартал текущего года (л.д. 13).

В реестр муниципального имущества городского округа - город Мичуринск Тамбовской области внесены сведения о нахождении в муниципальной собственности города недвижимого имущества - нежилого помещения (комнаты на поэтажном плане № 12,13,19,20,21,22,24,25), расположенного по адресу: ...

Находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Мичуринска, а также имущественные права города Мичуринска составляют экономическую основу местного самоуправления города Мичуринска.

Органы местного самоуправления от имени города Мичуринска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 215, 131 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные

права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Статьями 1, 9, 13, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, являющийся единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

За непредставление указанных в настоящей статье документов соответственно орган государственной власти, орган местного самоуправления и иные уполномоченные лица, указанные в настоящей статье, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Мичуринска», утвержденного решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 12.05.2006 № 122 администрация города Мичуринска организует планирование управления собственностью города Мичуринска; осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности города Мичуринска, переданных в хозяйственное

ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, а также за использованием имущественных прав, приобретенных городом Мичуринском; осуществляет иные полномочия в сфере управления собственностью города Мичуринска в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией города право муниципальной собственности на спорное недвижимое имущество не оформлено, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, вовлечение его в гражданский оборот, получение доходов от его использования, в связи с чем доходы от вовлечения такого имущества в гражданский оборот в полном объеме в бюджет города не поступают, что в условиях дефицита бюджета города Мичуринска на 2022 год недопустимо.

В результате нарушен установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, чем нарушены права законные интересы Российской Федерации на обеспечение экономической независимости местного самоуправления и муниципального образования город Мичуринск - городской округ на сохранность и рациональное использование муниципального имущества.

В соответствии с требованиями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что администрация города Мичуринска, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины, не зависимо от занимаемого процессуального положения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Мичуринска удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области, ИНН ... в течение 3 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (комнаты № 12,13,19,20,21,22,24,25 на поэтажном плане), расположенное по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.

Председательствующий судья Т.В.Юрьева