Дело № 2а-7828/2023 ~ М-5821/2023 78RS0014-01-2023-008302-64

04.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н.А.,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Станичному казачью общество "Станица Георгиевская" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском в котором просит вынести решение о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ в отношении станичного казачьего общества «Станица Георгиевская» зарегистрированного в качестве юридического лица 12.02.2013 г явлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу.

Представители административного истца: <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 19 апреля 2023 года № сроком до 31 декабря 2023 года и <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 19 апреля 2023 года № сроком до 31 декабря 2023 года административный иск поддержали.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, по адресу его регистрации было направлено судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция вернулась с отметкой "истек срок хранения".

Как следует из разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, возврат по причине невручения в связи с истечением срока хранения почтового отправления ввиду неполучения этим лицом почтовой корреспонденции (с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") судом признается надлежащим извещением административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству суда и дате рассмотрения административного дела, размещена судом на официальном сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в установленном законом порядке.

Поскольку ответчик, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направил, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес Станичного казачьего общества "Станица Георгиевская" - <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать - <данные изъяты>

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации рал ее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться исключительно в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК РФ, в том числе в форме казачьих обществ.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (ч. 1).

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (ч. 2).

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» особенности правового положения казачьих обществ, создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации.

Казачьим обществом является объединение граждан, созданное в целях о гонения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры Российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее - Закон о казачестве), добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению службы, внесенное в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации (пункт 1 статьи 123.15 ГК РФ, пункт 1 статьи 6.2 Закона о некоммерческих организациях, пункт 1 статьи 2 Закона о казачестве).

Казачьи общества в соответствии с пунктом 1 статьи 123.15 ГК РФ, статьи 6.2 Закона о некоммерческих организациях, подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - ГРКО в РФ).

Однако, сведения в отношении станичного казачьего общества «Станица Георгиевская» в ГРКО в РФ не внесены; сведения о численности членов Казачьего обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, в Главное управление не представлялись.

Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной

политики в Санкт-Петербурге письмом от 29.05.2023 № уведомил Главное управление что Казачье общество не осуществляет с Комитетом взаимодействие по вопросам реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 24.05.2021 № 18-рп; не привлекалось к несению государственной службы в 2021-2023 г.г.; информация об оказании казаками указанного Казачьего общества содействия органам государственной власти,

о его деятельности отсутствует.

Казачье общество «Станица Георгиевская» действует на основании устава, утвержденного решением общего собрания его учредителей от 01.11.2012.

О необходимости приведения устава в соответствие с требованиями Закона о казачестве Главное управление неоднократно информировало Казачье общество письмами от 18.01.2022 №, 19.04.2023 №, однако Казачье общество в течение длительного времени не приводит свой устав в соответствие с нормами Закона о казачестве, игнорируя тем самым требования положений действующего законодательства Российской Федерации, а также не исполняет законное требование уполномоченного государственного органа.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до грех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию (уведомление) в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Казачье общество «Станица Георгиевская» не представляет ежегодную отчетность. В связи с непредставлением Казачьим обществом отчётности, указанной в п.п. 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2020 - 2022 Казачьему обществу были направлены информационные письма о необходимости устранения в кратчайший срок нарушений законодательства от 14.06.2022 №, 19.04.2023 №.

Вместе с тем до настоящего времени Казачье общество не представило в Главное управление отчётность, указанную в пунктах п.п. 3,3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2020, 2021 и 2022 г.г., что свидетельствует о неоднократном, грубом нарушении вышеуказанных требований закона.

Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

В соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях. В том числе об адресе юридического лица в пределах места, в течение трех дней со дня наступления таких изменений а также представлять необходимые документы для принятия решения об их внесении в регистрирующий орган для внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах.

Почтовая корреспонденция (информационное письмо от 18.01.2022 №), направленная по указанному в ЕГРЮЛ адресу, Казачьим обществом не получена, возвращена в Главное управление из-за истечения срока хранения.

Сведения и документы об изменении Казачьим обществом адреса своего нахождения в Главное управление не поступали.

Статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно подпункту "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0 обладание правами юридического лица с сопряжено с обязанностями, которые некоммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том, что их неисполнение может повлечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о некоммерческих - организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована - на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Основания для ликвидации юридического лица установлены в статье 61 ГКГ РФ.

Казачье общество неоднократно не представляло в установленный срок в Главное управление сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 н 32 Закона о некоммерческих организациях.

Грубыми нарушениями являются не приведение учредительного документа Казачьего общества в течение длительного времени в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а также не включение Казачьего общества в ГРКО в РФ.

Кроме того, к грубому нарушению закона следует отнести неисполнение Казачьим обществом требований Главного управления об устранении нарушений законодательства, поскольку невыполнение предписания (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и стороной административного ответчика не опровергнуты.

Таким образом, Казачье общество «Станица Георгиевская» продолжает нарушать требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений, административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

В судебном заседании установлено, что, несмотря на принятые административным истцом меры, вынесенные в адрес административного ответчика предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, административный ответчик неоднократно нарушает законодательство Российской Федерации о некоммерческих организациях, не предоставляя сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", что является нарушением закона.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Такая исключительная мера является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, поскольку допущенные некоммерческой организацией грубые и неоднократные нарушения причиняют вред охраняемым законом общественным отношениям, подрывают авторитет как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Станица Георгиевская», основной государственный регистрационный номер № ведомственный регистрационный №.

Исключить сведения о Станичном казачьем обществе «Станица Георгиевская», основной государственный регистрационный номер № ведомственный регистрационный №.

из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Малахова Н.А.