копия

Дело № 2а-8534/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-005332-67

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 декабря 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором (с учетом письменного уточнения требований от 23.05.2022) просит: признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-27; взыскать денежную компенсацию в размере 1 470 000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 27.12.2018 ФИО1 содержится в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где по прибытии был подвергнут полному обыску; вплоть до конца 2021 года не был обеспечен вещевым довольствием по сезону; 13.08.2021 ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>», вследствие необеспечения обувью; до середины декабря 2021 года в спальном помещении не был установлен табурет, что лишало ФИО1, являющегося инвалидом, возможности сесть. С 20.01.2021 ФИО1 переведен в строгие условия содержания, где в коридоре установлены аудиоколонки, из которых ежедневно с 05:00 час. до 20:00 час. транслируются радио- и телепередачи, а также лекции сотрудников УИИ; вместе с тем, программа телепередач не учитывает воспитательные мероприятия в виде лекций и трансляций ПВР, который проводятся 5 часов в день. ФИО1 не имеет возможность регулировать звук аудиоколонок и отключать звук, то есть административного истца заставляют слушать радиопередачи в принудительном порядке. Кроме того, администрация исправительного учреждения ограничила право ФИО1 на доступ к правосудию, поскольку вскрыла конверт, направленный в адрес прокурора.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 12.04.2022 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - ФСИН России; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Исходя из ч. 4 ст. 76 УИК РФ, при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом) регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, но согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца (ч. 4).

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно ч. 2 ст. 110 УИК РФ воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Исходя из п. 16 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места.

В силу пунктов 20, 21 Правил, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств; распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Согласно п. 145 Правил запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ранее судимый, приговором Красноярского краевого суда от 31.01.2011, вступившим в законную силу 11.05.2011, осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. №. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию, по совокупности приговоров, в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.17, 22).

01.05.2018 ФИО1 повторно присвоена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, - что следует из выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № 0287776 (л.д.5).

27.12.2018 осуждённый ФИО1 прибыл из филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания.

Согласно ответу от 12.10.2020, дополнению от 12.11.2020 заместителя прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях - ФИО4 в адрес ФИО1, подтвердились доводы обращения ФИО1 о необоснованном изъятии у него администрацией ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю средств реабилитации, а также о ненадлежащем вещевом обеспечении (л.д.22-25).

12.08.2021, по результатам осмотра специалиста автопоезда ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, осуждённому ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д.20).

05.04.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, который дополнил 23.05.2022 (л.д.3-4, 26-30).

Исходя из ответа начальника ОТО ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.05.2022 в адрес осуждённого ФИО1, жилое помещение № 9 отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю оборудовано в соответствии с пунктом 14 приказа ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.11.2013 № 710, в том числе табуретами (скамейками) по количеству оборудованных в помещении спальных мест; администрация ФКУ ИК-27 в соответствии с требованиями закона утверждает на каждую неделю программы трансляции по сети кабельного телевидения в периоды времени, установленные распорядком дня; произвольный выбор осуждёнными в ОСУН набор радиопрограмм и их уровень громкости не предусмотрен законом; за период с 28.12.2018 по 29.04.2022 осуждённым ФИО1 направлены 57 обращений в различные инстанции, 14.02.2022 не отдавал на отправку документы; не установлено случаев воспрепятствования ФИО1 в отправлении его корреспонденции (л.д.32).

Как следует из устных пояснений административного истца в судебном заседании 12.12.2022, администрация ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечила ФИО1 одеждой 20.01.2021, панталетами – в декабре 2021 года, установлен табурет в спальном помещении - в середине декабря 2021 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные административным истцом требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца в части ненадлежащего содержания в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю заслуживают внимание, поскольку из представленных документов и пояснений участвующих в деле лиц усматривается необеспечение осуждённого ФИО1 вещевым довольствием и обувью по сезону, а также табуретом в спальном помещении, что существенно ущемило права ФИО1, являющегося инвалидом, и привело к негативным последствием, в виде заболевания ФИО1 микозом стоп.

В свою очередь, доводы административного истца об установке администрацией ФКУ ИК-27 в коридоре исправительного учреждения аудиоколонок (транслирующих на определенной громкости радио- и телепередачи), об отсутствии у ФИО1 возможности регулировать громкость и выбирать программу передач, об ограничении ФИО1 в доступе к правосудию, - судом отклоняются, поскольку судом в указанной части по материалам дела не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, нарушающих права и законные интересы административного истца; программа передач утверждается администрацией исправительного учреждения в соответствии с распорядком дня, ограничений администрацией ФКУ ИК-27 осуждённого ФИО1 в доступе к правосудию судом по материалам дела не установлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в остальной части заявленных требований условия содержания ФИО1 в указанный период соответствовали установленным законом требованиям.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконными действий администрации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку в декабре 2021 года ФИО1 обеспечен необходимым вещевым довольствием, а в суд обратился лишь 05.04.2022.

На основании изложенного, учитывая личность административного истца и период его содержания в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым требования ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России удовлетворить частично, взыскав с указанного административного ответчика, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, в пользу административного истца компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в указанный период времени в размере 500 000 руб., а в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-27 отказать, поскольку он является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части, а также в удовлетворении его требований к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков