Дело № 64RS0№-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Токаревой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Янбековой М.Р.,
с участием представителя истца комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 года,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования,
установил:
комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования и, уточнив исковые требования, просит обязать ФИО2 освободить от забора, зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения и металлического гаража самовольно занятый участок береговой полосы из состава неразграниченных земель, находящийся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища и земельным участком кадастровым номером №, расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 3, участок №, путём демонтажа забора, зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения и металлического гаража до границ с земельным участком кадастровым номером № за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.
В обоснование требований указано следующее. Контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района на основании задания на проведение выездного обследования проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 2, участок №. В результате выездного обследования установлено, что в третьем проезде по границе земельного участка кадастровым номером № установлен просматриваемый забор из металлоконструкций. Часть забора размещена на территории общедоступной береговой полосы до откоса грунта у уреза воды и вдоль откоса грунта у уреза воды Саратовского водохранилища <адрес>, что указывает на единое пользование береговой полосой и осматриваемым земельным участком. Земельный участок, расположенный между урезом Саратовского водохранилища <адрес> и земельным № используется для садоводства, на нем размещены несколько зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения, также имеется металлический гараж.
Проведёнными замерами установлено, что возведённое ограждение выходит за границы обследуемого земельного участка кадастровым номером №, 15,5 м. (с размещением на береговой полосе водного объекта) площадь размещения овощных культур, ягодно-плодовых насаждений и зданий на неразграниченных землях общего пользования, расположенных между границей земельного участка кадастровым номером № и урезом воды водного объекта Саратовского водохранилища <адрес>, составляет около 390 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена досудебная претензия за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ. Претензия содержала требование в течение 14 дней со дня получения претензии освободить от ограждения имеющихся строений конструкции самовольно занятый ФИО2 участок береговой полосы неразграниченных земель, находящийся в кадастровом квартале № 94, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 2, участок №, путём демонтажа забора и иных имеющихся строений, конструкций до границ с земельным участком кадастровым номером №
Почтовый конверт с претензией возвращен в адрес Комитета 02 сентября 2022 года в связи с истечением срока хранения
Сведения о выполнении требований, указанных в претензии, в Комитете отсутствуют.
Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять право собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково. В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
В судебном заседании представитель истца комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, дала аналогичные объяснения изложенным в иске. Пояснила, что в силу действующего законодательства никто не вправе застраивать береговую линию.
Ответчик ФИО2 исковые требования признал частично и пояснил, что земельный участок приобретен им в 2000 году. Он вступил в члены садоводческого товарищества и начал строительство. Охранная прибрежная зона была в запущенном состоянии. Он своими силами убрал мусор, укрепил берег, построил мостик, имеется проход к реке. Он построил здание из кирпича и гараж, которые расположены не в пределах принадлежащего ему земельного участка. Забор, который загораживал проход к реке, он демонтировал, в настоящее время проход к реке имеется. Он возражает против демонтажа возведенной им постройки, так как он продолжает ухаживать за береговой линией и его возраст не позволит изыскать возможностей осуществить строительство на принадлежащем ему земельном участке.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно частям 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от 21 декабря 2016 года № 3/5-67, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять право собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.
В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 2, участок №,
В результате выездного обследования сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 14 июля 2022 года установлено, что в третьем проезде по границе земельного участка кадастровым номером №, расположенного в районе береговой полосы водоохраной зоны водного объекта – Саратовского водохранилища <адрес> в проезде 3 СТ «Приморье» Натальинского МО Балаковского муниципального района выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства. Согласно сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка кадастровым номером 64:№ является ФИО2 В результате выездного обследования установлено, что в третьем проезде по границе земельного участка кадастровым номером № установлен просматриваемый забор из металлоконструкций. Часть забора размещена на территории общедоступной береговой полосы до откоса грунта у уреза воды и вдоль откоса грунта у уреза воды Саратовского водохранилища <адрес>, что указывает на единое пользование береговой полосой и осматриваемым земельным участком. Земельный участок, расположенный между урезом Саратовского водохранилища <адрес> и земельным № используется для садоводства, на нем размещены несколько зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения, также имеется металлический гараж. Проведёнными замерами установлено, что возведённое ограждение выходит за границы обследуемого земельного участка кадастровым номером №, 15,5 м. (с размещением на береговой полосе водного объекта) площадь размещения овощных культур, ягодно-плодовых насаждений и зданий на неразграниченных землях общего пользования, расположенных между границей земельного участка кадастровым номером № и урезом воды водного объекта Саратовского водохранилища <адрес>, составляет около 390 кв.м.
29 июля 2022 года Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в адрес ФИО2 направлена досудебная претензия за исходящим № 1419 от 26 июля 2022 года, согласно которой ФИО2 предложено в течение 14 календарных дней со дня получения претензии освободить от ограждения имеющихся строений, конструкций самовольно занятый земельный участок береговой полосы из состава неразграниченных земель, находящийся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища и земельным участком кадастровым номером № расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 2, участок №, путём демонтажа забора и иных имеющихся строений, конструкций до границ с земельным участком кадастровым номером №.
Почтовый конверт с претензией возвращен в адрес Комитета 02 сентября 2022 года в связи с истечением срока хранения
До настоящего времени требования, содержащиеся в досудебной претензии ФИО2 не выполнены.
Учитывая, что возведенное ФИО2 ограждение выходит за границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № на 15,5 м. (с размещением на береговой полосе водного объекта), то есть ФИО2 самовольно занят земельный участок в районе береговой полосы, где ФИО2 также размещены строения и иные сооружения, которые не находятся в пределах принадлежащего ФИО2 земельного участка, нарушенное право подлежит восстановлению путем понуждения ответчика освободить от забора, зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения и металлического гаража самовольно занятый участок береговой полосы из состава неразграниченных земель, находящийся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища и земельным участком кадастровым номером №, расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 3, участок №, путём демонтажа забора, зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения и металлического гаража до границ с земельным участком кадастровым номером № с характерными точками, имеющими координаты: номер точки - № за счет средств ответчика.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.
При определении срока устранения нарушений суд, руководствуясь абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ считает необходимым определить срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным определить размер неустойки в размере 200 рублей в день с ответчика в случае неисполнения решение суда в установленный трехмесячный срок со дня вступления в законную силу.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского <адрес> в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Саратовской области, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области код подразделения 642-012 освободить от забора, зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения и металлического гаража самовольно занятый участок береговой полосы из состава неразграниченных земель, находящийся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища и земельным участком кадастровым номером №, расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Подсосенское муниципальное образование, садоводческое товарищество «Приморье», проезд 3, участок №, путём демонтажа забора, зданий из силикатного кирпича неустановленного предназначения и металлического гаража до границ с земельным участком кадастровым номером № с характерными точками, имеющими координаты: номер точки - № за счет средств ответчика, за счет средств ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО2 данного решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу и до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Саратовской области, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области код подразделения 642-012 в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Токарева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Токарева