Дело № 2а-1917/2023 УИД 74RS0006-01-2023-000698-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Леоненко О.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещённой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

установил:

Прокурор Калининского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на интернет-сайтах по адресам: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на интернет-сайтах: *** размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок, способах их доставки, указана стоимость услуг. Факт размещения указанной информации выявлен прокуратурой Калининского района г.Челябинска в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

Суд в силу ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменного) производства в связи с неявкой сторон в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2016 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Калининского района г. Челябинска проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Установлено, что на интернет-сайтах *** размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок, способах их доставки, указана стоимость услуг.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать в материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с положениями ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 года № 624н, листки нетрудоспособности выдаются гражданам по результатам медицинского осмотра в медицинских организациях государственной, муниципальной, и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг.

Согласно п.1 приказа Министерства здравоохранении и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 347н «Об утверждении формы бланка листа нетрудоспособности» и п.2 приказа от 28.09.2010 года № 831н листок нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».

Диспозицией ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку листок нетрудоспособности является необходимым условием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, информация о приобретении указанного медицинского документа за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

При этом, сведения, размещенные на интернет-сайтах *** вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 данного федерального закона).

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного федерального закона).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой средствами массовой информации.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Челябинской области по состоянию на 01 марта 2023 года информация на сайте *** недоступна, информация на сайте *** доступна.

Из акта проверки прокуратуры Калининского района г. Челябинска от 07 марта 2023 года установлено, что доступ к странице сайта *** не ограничен.

Таким образом, сайт *** находится в свободном доступе, адресован неопределенному кругу лиц, размещённая на нем информация влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течении двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о принятии судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Леоненко О.А.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года