Решение по делу № 2-2461/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-2461/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002411-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 03 октября 2023 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бохан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского административного округа г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Советского АО г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указал, что он с .... был вселен и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Первоначально указанная квартира была предоставлена его отцу. Первоначальный ордер на вселение, был утерян, что подтверждается справкой о первичном заселении от ..... Основным нанимателем до .... являлся его отец – ГРА. .... был вынесен приказ о внесении изменений в лицевой счет квартиросъемщика, заменив нанимателя. Таким образом, он обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время он является законным и добросовестным пользователем данного жилого помещения. Согласно ответу из Департамента жилищной политики Администрации адрес: «Граждане, вселенные в жилые помещения до введения в действие письменной формы договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по факту пользования жилым помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. В связи с чем, отсутствует информация о заключенном договоре социального найма в Департаменте жилищной политики Администрации адрес, не исключает возможности того, что он фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма без оформления в письменном виде договора». Спорная квартира для него является единственным местом проживания. Других жилых помещений у него не имеется.

Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: адрес, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о вместе и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании после перерыва участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании до перерыва заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Советского АО г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации г. Омска, Департаментп имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно и преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, является ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.54 ЖК РСФСР (действовавший на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч.1 ст.70 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что правообладателем квартиры, расположенной по адресу: адрес является муниципальное образование городской округ адрес ФИО2 области (л.д.20-21). Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ...., выпиской из Реестра муниципального имущества адрес, из которой следует, что адрес, расположенная по адресу: адрес, ФИО4, адрес принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу адрес ФИО2 адрес, на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность адрес» № от .... (л.д.33).

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» от ...., сведений о зарегистрированных правах на адрес, расположенную по адресу: адрес, не имеется (л.д.55).

Из искового заявления следует и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с .... был вселен и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, как член семьи нанимателя (сын). Указанная квартира была предоставлена отцу истца - ГРА, который был основным нанимателем до ..... Первоначальный ордер на вселение утерян.

Истец обратился в Департамент жилищной политики Администрации адрес с обращением о порядке приватизации жилого помещения при отсутствии возможности восстановления ордера. В ответе от .... на данное обращение (л.д.16) ему разъяснено, что по сведениям, имеющимся в Департаменте, в период с .... решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес Администрацией адрес не принималось, договор социального найма указанного жилого помещения Департаментом не заключался. Вместе с тем для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до ...., оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношении по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. В связи, с чем отсутствие информации о заключении договора социального найма не исключает возможности того, что граждане фактически занимают жилое помещение на условиях договора социального найма без оформления в письменном виде договора.

Аналогичный ответ поступил из Департамента жилищной политики Администрации адрес на запрос суда (л.д.56-57).

Согласно справки о первичном заселении ООО «<данные изъяты>» от ...., документы (в том числе Ордер) являющиеся основанием для первичного заселения по адресу: адрес ООО «<данные изъяты>» не поступали (л.д.11).

Казенное учреждение адрес «Муниципальный архив адрес» в ответе от .... на запрос суда сообщило, что сведения о выдаче ордера ГРА на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, сведений о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения расположенного по адресу: адрес между <данные изъяты> адрес (<данные изъяты> и ГРА, ФИО5, справки о балансовой принадлежности недвижимого имущества по состоянию на 1965-2006гг. МУП «ЖК САО адрес» Трест «<данные изъяты>») на хранение в Казенное учреждение адрес «Муниципальный архив адрес» не поступали.

БУ ФИО2 адрес «Исторический архив ФИО2 адрес» также не располагает сведениями: о трудовой деятельности ГРА, ФИО1 в Тресте «<данные изъяты>»; о выдаче ордера ГРА (иному лицу) на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; о заключении договоров социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (кадастровый №) между МУП «ЖК САО адрес» (Трест «<данные изъяты>») и ГРА, ФИО1; о балансовой принадлежности недвижимого имущества по состоянию на 1965-2006 гг. МУП «ЖК САО адрес», Трест «Строймеханизация-2».

Вместе с тем, факт работы отца истца ГРА в указанном тресте (Трест «<данные изъяты>») подтверждается копией его трудовой книжки, представленной в материалы дела.

Согласно копии лицевого счета от ...., предоставленной ООО «Управдом-4», в составе проживающих лиц в адрес, расположенной по адресу: адрес: ГТН (жена) – дата регистрации ....; ФИО1 (наниматель) дата регистрации .... (л.д.9).

Согласно выписки ООО «УК «Мой дом» в числе проживающих в квартире значатся ФИО1, дата прописки .... (сын), ГТН (сноха), дата прописки ...., ГЕИ (внучка), дата прописки ....; нанимателем значится ГРА.

Приказом МУП «Жилищное хозяйство адрес» № от .... в связи со сменой места жительства основного квартиросъемщика жилого помещения, расположенного по адресу: адрес ГРА были внесены изменения в лицевой счет квартиросъемщика, заменив нанимателя на ФИО1 (сына ГРА.) (л.д.8).

В исковом заявлении истец указывает на то, что спорная квартира для него является единственным местом проживания. Материалами дела подтверждается, что с момента вселения в квартиру истец из неё не выезжал, проживает в ней до настоящего времени, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела квитанциями о внесении платы за содержание жилья и коммунальные услуги.

Казенное учреждение адрес «Городской жилищный центр» в ответе на запрос суда сообщил, что начисление платы за наем вышеуказанной квартиры производятся учреждением с .... по настоящее время. Нанимателем квартиры за указанный период числится ФИО1 Какие-либо документы, подтверждающие основание начисления платы за наем на имя ФИО1, в настоящее время в учреждении отсутствуют. Оплата за наем квартиры осуществляется не всегда своевременно, иногда с задержкой на 1-2 месяца. Последний платеж поступил .... в размере 563,66 руб. вместо положенного месячного размера платежа в 666,07 руб. Задолженность на .... составляет 873,85 руб.

В рассматриваемом случае отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в квартиру, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение.

При этом отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, доказательства законного вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с .... по настоящее время (регистрация в квартире с ....), того, что истец следит за санитарно-техническим состоянием квартиры, несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальный услуги, то есть, продолжает вместо предыдущего нанимателя исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, суд пришел к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи, с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, .... г.р., (паспорт №, выдан <данные изъяты> ....) право пользования жилым помещением - квартирой № в адрес в адрес, на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Гудожникова

Мотивированное заочное решение составлено «10» октября 2023 года.

<данные изъяты>