Дело № 2а-1827/2022

УИД: 42RS0015-01-2022-002520-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Киреевой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Кубракова Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с иском, в котором просит установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу в отношении административного ответчика ФИО1

Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку с ..., на профилактическом учете, под административным надзором, состоит гражданин ФИО1, ... года рождения, уроженец ..., зарегистрирован по адресу: ... проживает по адресу: ...

ФИО1, был осужден по приговору Заводского районного суда Кемеровской области от 09 октября 2018 года, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30-п «Г» ч.2 ст. 161 УК РФ, к лишению свободы, сроком на 1 год 3 месяца, с присоединением приговора Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 27.09.2018 года, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 2 месяца, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Освободилась из ФКУ ИК-40 ГУФСИН РФ по КО 04.06.2021 года по отбытию срока наказания.

Административный надзора в отношении гражданина ФИО1, установлен по инициативе ГУФСИН России, на основании Решения Ленинского районного суда г.Кемерово от 16.06.2021г., сроком на 3 (три) года, с вменением ограничений в виде: - обязательной явки 2 (два) раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; -запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов:-запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий.

За допущенные гражданином ФИО1, в период нахождения под административным надзором правонарушения, 04.07.2022, на основании решения Заводского районного суда Кемеровской области были установлены дополнительные ограничения, к ранее установленным судом административным ограничениям, а именно:-обязательной явки в ОВД по месту жительства 1 раз (всего 3(три) раза) в месяц, а также изменено ранее установленное на основании Решения Ленинского районного суда, г.Кемерово от 16.06.2021 год, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов, на период времени ограничения с 22.00 до 06.00 часов.

За допущенные в период нахождения под административным надзором правонарушения, по инициативе Управления МВД России по г. Новокузнецку, на основании Решения Заводского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области от 04 июля 2022 года, в отношении гражданина ФИО1, были установлены дополнительные ограничения в виде: -обязательной явки в ОВД по месту жительства 1 раз (всего 3 (три) раза) в месяц, а также изменено ранее установленное на основании Решения Ленинского районного суда, г. Кемерово, КО от 16 июня 2021 года, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов, на период времени ограничения с 22.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора: с ... до ....

Административный ответчик ФИО1, по адресу: ... проживает один. Участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно. Не работает, к трудоустройству не стремится. По характеру наглый, хитрый, изворотливый, трусливый. На профилактические беседы не реагирует, положительных выводов для себя не делает. Считает свою точку зрения единственно верной. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Склонен к уклонению от административного надзора. В течение 2022 года несколько раз находился в розыске за самовольное оставление места жительства (пребывания).

После освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, а именно краж, из магазинов самообслуживания.

В течении 2022 года административный ответчик ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (19 раз по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП).

Поскольку в период нахождения гражданина ФИО1, под административным надзором, им неоднократно, в течение года, допущены административные правонарушения предусмотренные Главой 19 КРФ об АП, на основании ч.З ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным ФИО1 С этой целью необходимо увеличить количество явок на регистрацию с 3 (трех) до 4 (четырех) раз в месяц.

Представитель административного истца представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 освободился из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области 04.06.2021 по отбытию срока наказания (л.д.32).

Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 16.06.2021 (л.д.11-13) в отношении ФИО1, осужденного приговором Заводского районного суда Кемеровской области от 09.10.2018 по ч.3 ст.30-п «Г» ч.2 ст. 161 УК РФ, (л.д.17-25), установлен административный надзор на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде: - обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов;-запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;-запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса, без разрешения ОВД.

Решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04.07.2022 в отношении ФИО1 дополнительно установлены административные ограничения: -дополнительной явки (всего – 3 (три) раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; изменено ранее установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов на период времени с 22.00 до 06.00 часов (л.д.14-16).

... ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по ... (л.д.34).

Из мест лишения свободы ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.31).

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Заводской» Управления МВД России по ... ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... под административным надзором с .... ФИО1 по адресу профилактического учета: ... один, по характеру хитрый, изворотливый. Не работает, к трудоустройству не стремится. На профилактические беседы не реагирует. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение краж. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, уклонению от административного надзора (л.д.39).

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности: 19 раз по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., был признан виновным в совершении административных правонарушений по указанным статьям закона и подвергнут административному аресту (л.д.40 - 65).

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь под установленным административным надзором, неоднократно (19 раз) допустил административные правонарушения, привлекалась к административной ответственности за нарушения против порядка управления.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1, по адресу: ... проживает один. Участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно. Не работает, к трудоустройству не стремится. По характеру наглый, хитрый, изворотливый, трусливый. На профилактические беседы не реагирует, положительных выводов для себя не делает. Считает свою точку зрения единственно верной. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Склонен к уклонению от административного надзора.

В течение 2022 года несколько раз находился в розыске за самовольное оставление места жительства (пребывания), суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде дополнительной явки 1 раз в месяц (всего - 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по ... удовлетворить:

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, ... р., уроженца ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Ленинского городского суда Кемеровской области от 16.06.2021, в виде обязательной явки 1 (один) раз, а всего - четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 24.08.2022.

Судья Н.В. Шигильдеева