РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Казаковой О.В., при секретаре судебного заседания Кочетовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ
истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж.
В обосновании иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в АО «Борский стекольный завод». На основании Решения № п. 4 Исполнительного комитета Борского городского Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ данному учреждению выделен земельный участок в <адрес> на месте закрытого кладбища под размещение гаражей индивидуального пользования. ФИО1 как работнику выделен земельный участок под строительство гаража. На выделенном земельном участке он своими силами и на собственные средства выстроил одноэтажный кирпичный гараж площадью 36,0 кв.м., площадью застройки 39,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Документы на гараж истец не оформлял. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бюро Технической Инвентаризации Нижегородской и Московской области» осуществлен выезд и составлен технический отчет на вышеуказанный гараж. Кадастровым инженером подготовлен технический план здания. В настоящее время истец пользовался и продолжает пользоваться вышеуказанным гаражом как собственник более 20 лет. Вышеуказанный гараж находится в массиве гаражей. Споры с собственниками соседних гаражей отсутствуют.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на одноэтажный кирпичный гараж, общей площадью 36,0 кв.м., площадью застройки 39,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился. От представителя ответчика С.М.В. поступила телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой не возражала относительно удовлетворения требований истца, поскольку гараж расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ, необходимо установить соответствующее ограничение по использованию гаража.
Представитель третьего лица Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спорный гараж расположен в охранной зоне воздушных линий электропередач, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложения слушания дела не заявлял.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пунктах 11, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Из приведённых норм и акта их толкования следует, что право собственности на нежилое здание может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Борского городского Совета депутатов трудящихся № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка ЖКО стекольного завода под размещение гаражей индивидуального пользования» отведен земельный участок ЖКО стекольного завода им. Горького под строительство индивидуальных гаражей в <адрес> на месте закрытого кладбища площадью 1000 кв.м.
ФИО1 как работнику завода выделен земельный участок под строительство гаража, что подтверждается справкой АО «Борский стекольный завод» от ДД.ММ.ГГГГ.
На данном участке ФИО1 построен одноэтажный кирпичный гараж площадью 36,0 кв.м., площадью застройки 39,7 кв.м.
Установлено, что после проведения инвентаризации массива гаражей, гаражу присвоен следующий адрес: <адрес>.
Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Бюро технической инвентаризации Нижегородской и Московской области», гараж, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажное нежилое здание, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, общей площадью застройки 36,0 кв.м., основной площадью 28,6 кв.м., площадью застройки 39,7 кв.м., материал стен кирпичные.
В соответствии с представленными в материалы дела документами регистрация права собственности в отношении гаража, расположенного по вышеуказанному адресу не производилась.
Материалами дела также установлено, что истец с момента постройки спорного гаража, владел им открыто, как своим собственным, добросовестно и непрерывно. В течение всего указанного времени требований о сносе гаража истцу не предъявлялись. Истец лишен возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Согласно ответу № № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности нежилого здания (гаража) по адресу: <адрес> не выявлено.
В соответствии с ответом Комитета архитектуры и градостроительства администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании гаража, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что гараж расположен согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденным Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ), в территориальной зоне ПК-4 - Зоне коммунальных и хозяйственных объектов. Основной вид разрешенного использования земельных участков и недвижимости в данной зоне - размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ним крышу, фундамент и коммуникации. В нарушении требований строительных и градостроительных норм и правил гараж № в массиве гаражей <адрес> расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ.
Согласно информации, представленной ПАО «Россети Центр и Приволжье», спорный гараж расположен в охранной зоне ВЛ 110кВ, принадлежащей ПАО «Россети Центр и Приволжье».
Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
На момент строительства спорного гаража действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно подпункту «а» пункта 4 которых охранные зоны электрических сетей устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи ввиду земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линии напряжением до 20 кВ - 10 м.
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Согласно пунктам 8, 9, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Помимо указанных действий также Правилами запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения.
Таким образом, именно на организации, эксплуатирующей электрические сети, лежит обязанность осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения.
Согласно Правилам технической эксплуатации электрических сетей Российской Федерации, утвержденным приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установления охранных зон, не является противозаконным прохождение вблизи земельных участков линии электропередач, не лишает собственников данных участков прав на земельные участки, не запрещает строительство на них, однако накладывает определенные ограничения.
Проанализировав представленные доказательства применительно к приведенным нормам права, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.
Приходя к указанным выводам, суд исходит из того, что объект недвижимости – гараж, создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, строительство гаража осуществлено на отведенном в установленном порядке земельном участке на основании распоряжения администрации о закреплении за истцом земельного участка, выделенного под строительство гаража. Ввод объекта в эксплуатацию не оспорен и недействительным (незаконным) не признан. Требований о сносе гаража из охранной зоны, организацией, эксплуатирующей электрические сети, не заявлялось. Гараж находится в массиве аналогичных гаражей, правомерно используется истцом в настоящее время. Доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорное нежилое здание материалы дела не содержат. С учетом этого, а также принимая во внимание, что администрацией г.о.<адрес> в течение длительного времени не предпринималось никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на гараж.
Вместе с тем, принимая во внимание, что гараж расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ, суд считает необходимым установить соответствующее ограничение по использованию гаража.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: <данные изъяты>) право собственности на одноэтажный кирпичный гараж, общей площадью 36,0 кв.м., площадью застройки 39,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.
Установить ограничение по использованию и эксплуатации гаража, расположенного по адресу: <адрес>, в виде охранной зоны ВЛ 110 кВ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Казакова