Решение по делу № 2-4276/2025 от 26.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

Дело № 2-4276/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский Волгоградской области 15 сентября 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.

при секретаре Неволиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование требований указав, что "."..г. она обратилась в ОСФР по <адрес>) с заявлением №... о перерасчете пенсии по старости, так как в страховой и общий трудовой стаж на засчитаны периоды:-учебы с "."..г. по "."..г.; работы с "."..г. по "."..г.. Решением ОСФР по <адрес>) №... от "."..г. в перерасчете пенсии и включении вышеуказанных периодов было отказано. Основанием для отказа послужило, то что заявитель не предоставила в течении пяти дней с даты обращения документы не учтенные при назначении пенсии. Еще ранее истец обращалась в ОСФР по <адрес>) с письменным обращением о предоставлении копии пенсионного (выплатного) дела и разъяснении порядка исчисления пенсии. В ответе от "."..г. №...л «Об исчислении пенсии» ей было разъяснено, что в мой «общий трудовой стаж не включены периоды обучения с "."..г. по "."..г. и трудовой деятельности с "."..г. по "."..г. на территории Таджикской Советской Социалистической республики и Республики Таджикистан». Анкета - заявление о назначении пенсии по законодательству Республики Таджикистан также была направлена в компетентный орган (Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан). Информация о назначении пенсии или об отсутствии права на пенсию в распоряжение ОСФР по <адрес> не поступала». Таким образом, отсутствие ответа со стороны компетентных органов Республики Таджикистан стало причиной отказа и ущемления моих пенсионных прав. Полагает, что это крайне не справедливо по отношению к пожилому человеку, гражданину РФ, честно и добросовестно осуществлявшему свою трудовую деятельность на протяжении всей жизни на территории бывшего СССР. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст.39 Конституции РФ). Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории Республики Таджикистан регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от "."..г., по которому каждая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с законодательством. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенном на территории Договаривающихся Сторон в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст.66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от "."..г. №... и <...> раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно Постановлению Правительства РФ от "."..г. №... периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г.. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Исходя из этого выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г.. №..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Не включая указанные выше периоды времени работы истца в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в перерасчете пенсии по старости подлежит отмене, а указанные выше периоды работы истца зачету в страховой стаж

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес>) №... от "."..г. об отказе в перерасчете пенсии по старости. Включить периоды: учебы истца в ПТУ №... <адрес> с "."..г. по "."..г.; работа в Доме быта <адрес> с "."..г. по "."..г.; работы в Нефтегазоразведочной <...> Управленя Геологии Таджикской ССР с "."..г. по "."..г.; работы в Памирской геологоразведочной <...>» с "."..г. по "."..г.; работы в Центральном РВК <адрес> с "."..г. по "."..г. в страховой стаж; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с "."..г..

ФИО1 "."..г. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением №... о перерасчете размера пенсии, согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в страховой и общий трудовой стаж на засчитаны периоды:-учебы с "."..г. по "."..г.; работы с "."..г. по "."..г..

Согласно письму ОСФР по <адрес> от "."..г. №...л на письменное обращение истца, общий трудовой стаж истца на "."..г. для определения размера страховой пенсии по старости составляет <...> дней (с учетом периода обучения с "."..г. по "."..г.). Стаж до "."..г., учитываемый при определении суммы валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала, отсутствует.

В общий трудовой стаж истца ОСФР по <адрес> включены все периоды работы согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателями, в том числе следующие периоды: обучения с "."..г. по "."..г.; работы с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; период получения пособия по безработице с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Специалистами ОСФР по <адрес> в адрес Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан был направлен запрос Формуляра.

Решением ОСФР по <адрес> №... от 1"."..г. истцу отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку ФИО1 не предоставила в течение пяти дней с даты обращения документы для перерасчета размера страховой пенсии.

При этом из указанного решения следует, что истцу в страховой и общий трудовой стаж не засчитаны периоды: учебы с "."..г. по "."..г., работы с "."..г. "."..г. в рамках международного договора.

На момент рассмотрения иска из компетентного органа Республики Таджикистан ответ на запрос специалиста ОСФР по <адрес> не поступил.

В страховой и общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды учебы с "."..г. по "."..г.; работы с "."..г. "."..г. в рамках международного договора: периоды работы территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан: в должности <...> дома Быта <адрес> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> Нефтегазоразведочной <...> <...> Геологии Таджикской ССР с "."..г. по "."..г.; в должности <...> Памирской геологоразведочной <...> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> <...> отделения Центрального РВК <адрес> с "."..г. по "."..г..

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по <адрес> №... от "."..г. в части отказа во включении в страховой и общий стаж периода работы истца на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан: в должности <...> Быта <адрес> с "."..г. по "."..г.; в должности <...> Нефтегазоразведочной <...> Геологии Таджикской ССР с "."..г. по "."..г.; в должности <...> Памирской геологоразведочной <...> с "."..г. по "."..г.;в должности <...> отделения Центрального РВК <адрес> с "."..г. по "."..г., является необоснованным, исходя из следующего.

До "."..г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от "."..г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ).

С "."..г. вступил в силу Федеральный закон от "."..г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), в соответствии с которым размер страховой пенсии по старости определяется путём умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера на стоимость одного пенсионного коэффициента и прибавления фиксированной выплаты (ч. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до "."..г. (по дополнительно представленным документам о трудовом стаже или более высоком среднемесячном заработке);

2)увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, имевших место после "."..г. до даты назначения страховой пенсии;

3)увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа горда, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Обязанность пенсионного органа произвести перерасчет пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность перерасчета пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о перерасчете пенсии.

Таким образом, действующим правовым регулированием процедуры перерасчета страховой пенсии по старости определено, что основанием для такого перерасчета (помимо заявления гражданина) является предоставление документов, необходимых для такого перерасчета.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального Закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органов, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. При наличии стажа на территории Республики Таджикистан право на пенсию определяется в соответствии с Договором между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Согласно п.2 ст.9 Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 при назначении пенсии учитываются периоды страхового стажа, приобретенные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству РФ (в т.ч. на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о социальном обеспечении (пенсионном обеспечении), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

При этом, в случае определения права на пенсию с учетом суммирования стажа, страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 ст.9 Договора).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 №1015 (пп. «а» и «б» п.2 раздел I, п.5 и п.6 раздел I, п.59 раздел VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (далее Договор от 15.09.2021), каждая договаривающая Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18).

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

21 октября 2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты его вступления в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (ч.2 с.19 Договора от 15.09.2021).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающих Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Договора от 15.09.2021 при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитывается.

При исчислении размера пенсии по законодательству Республики Таджикистан учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитывается.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п.4,5 ст.9 Договора от 15.09.2021 величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за период стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территории третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день -1/360 часть коэффициента за полный календарный год. В трехмесячный срок, установленный п. 31 раздела 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884-н, запрашиваемые сведения не поступили.

В соответствии с п. 27 Административного регламента представления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости и инвалидности, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, в том числе в случае совпадения периодов по времени.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы и иной деятельности подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемых организациями - работодателями.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.20 Договора от 15.09.2021 пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.21 Договора от 15.09.2021 одновременно во вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1), а в соответствии со статьей 12 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов, и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1015 (далее Правила N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом №...л от "."..г. истец была принята на работу на должность <...> Дома Быта «<...>» <адрес> с "."..г., где проработала по "."..г., уволена "."..г. по ст. 35 КЗОТ ТССР по собственному желанию(в связи с выездом <...> по месту назначения).

"."..г. истец согласно приказу №...-К от "."..г. зачислена по срочному договору на должность <...> Нефтегазоразведочной <...> Геологии Таджикской ССР с "."..г., "."..г. уволена с занимаемой должности в связи с переводом в Памирскую геолого-разведочную <...>».

"."..г. истец зачислена в порядке перевода на должность <...> Памирской геологоразведочной <...>», где проработала по "."..г..

"."..г. истец на основании Приказа №... от "."..г. была принята в порядке перевода на должность <...> отделения Центрального РВК <адрес>, где проработала по "."..г..

При этом суд учитывает, что отсутствие документов, предоставленных по формуляру, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленных в соответствии с требованиями закона.

Следовательно, подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды её работы территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан:

-в должности <...> дома Быта <адрес> с "."..г. по "."..г.;

-в должности <...> Нефтегазоразведочной <...> Геологии Таджикской ССР с "."..г. по "."..г.;

-в должности <...> Памирской геологоразведочной <...> с "."..г. по "."..г.;

-в должности <...> отделения Центрального РВК <адрес> с "."..г. по "."..г..

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №... об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в части не включения в страховой и общий стаж работы ФИО1 указанных выше периодов её работы и службы на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан.

В части заявленных требований истца о включении в ее страховой и общий трудовой периода учебы истца в ПТУ №... <адрес> с "."..г. по "."..г. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, которая была введена Федеральным законом от 3 октября 2018 года №350-ФЗ и вступила в силу с 1 января 2019 года, лицам, имеющим страховой стаж не менее 41 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, законодателем определен исчерпывающий перечень периодов, которые могут браться в расчет выше указанного стажа 42 и 37 лет.

Данный перечень содержится в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в которой указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации и лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы),п.2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и п.12 (период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртерростических операций, а также при использовании Вооруженных Сир Российской Федерации за пределами Российской Федерации) ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Таким образом, при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение за «длительный стаж» в страховой стаж не подлежат включению периоды, в которых отсутствуют начисление или уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (нахождение в отпусках без содержания, неоплаченных отпусках, периоды получения пособия по безработице и т.д.), а также периоды, которые не связаны с работой(периоды ухода за детьми, периоды учебы и т.д.).

Истец просит суд взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцом или ответчиков.

В силу подпункта 5 п.4 ст. 333.36 НК РФ лица, освобожденные от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные инстанции освобождаются также и от возмещения государственной пошлины выигравшей стороне.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось её несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не полежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №...об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в части не включения в страховой и общий стаж работы ФИО1 периодов работы и службы на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (<адрес>) включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан:

-в должности <...> дома Быта <адрес> с "."..г. по "."..г.;

-в должности <...> Нефтегазоразведочной <...> Геологии Таджикской ССР с "."..г. по "."..г.;

-в должности <...> Памирской геологоразведочной <...>» с "."..г. по "."..г.;

-в должности <...> отделения Центрального РВК <адрес> с "."..г. по "."..г..

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой и общий стаж работы периода учебы в ПТУ №... <адрес> с "."..г. по "."..г. - отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: