дело № ххх
67RS0№ ххх-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 18 апреля 2023 года
Сафоновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в обоснование иска указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 67:17:0010325:69, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке истица построила жилой дом с кадастровым номером 67:17:0010325:97 общей площадью 98,7 кв.м. Построенный жилой дом, как указывает истица, является самовольной постройкой, т.к. был построен без получения необходимых разрешений. При устном обращении в администрацию муниципального образования за выдачей разрешения на введение указанного жилого дома в эксплуатацию, истице был дан ответ, что дом построен самовольно и оснований для выдачи разрешения не имеется. Из заключения, подготовленного ООО «Землемер», следует, что обследованный жилой дом не нарушает градостроительные и строительный нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, истица просит признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером 67:17:0010325:97 общей площадью 98,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Демидова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном ходатайстве истица просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий пункта 3 указанной статьи).
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 646 кв. м., с кадастровым номером 67:17:0010325:69, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гггг.Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 решением Главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх для личного приусадебного хозяйства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю пожизненного наследуемого владения от дд.мм.гггг № ххх.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
Впоследствии ФИО1 осуществила строительство 1-этажного строения общей площадью 98.7 кв.м на принадлежащем ей земельном участке без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.
При обращении в администрацию муниципального образования за выдачей разрешения на введение указанного жилого дома в эксплуатацию, истице был дан ответ, в котором отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что дом построен самовольно и оснований для выдачи разрешения не имеется.
Из представленного истицей заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций спорного жилого дома, подготовленного ООО «Землемер», следует, что обследованное здание - жилой дом построено в соответствии с СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП дд.мм.гггг-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП дд.мм.гггг-85 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии», СП 42.13330.2016. «СНиП дд.мм.гггг-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни.
Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дд.мм.гггг (ред. от дд.мм.гггг) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дд.мм.гггг, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой. В предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение обстоятельств соблюдения истцом градостроительных, строительных норм и правил, соответствие постройки требованиям законодательства, отсутствия при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности.
При рассмотрении данного спора судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, имеется жилое домовладение, право собственности на которое ни за истцом, ни за другим лицом не зарегистрировано, разрешение на строительство объекта отсутствует.
Материалами дела установлено, что спорное самовольное строение соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, для приведения жилого дома в соответствие со строительно-техническими требованиями каких-либо действий не требуется, строение угрозы жизни и здоровью граждан не создает.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.
Признать за ФИО1 дд.мм.гггг года рождения, место рождения <адрес>, паспорт серии 66 02 № ххх, выдан дд.мм.гггг ОВД <адрес>а УВД <адрес>, право собственности на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 67:17:0010325:97 общей площадью 98,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.О. Павлова
(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)