Дело (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2022 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МЧС России по Нижегородской области – ФИО3, представителя ответчика – Администрации Кстовского муниципального района – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО10 к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области, Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на гараж, разделе земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО9 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Нижегородской области, о признании права собственности на гараж, разделе земельного участка, по следующим основаниям.
ФИО9 является собственником гаража площадью 118,9 кв.м. Гараж расположен на земельном участке с КН (номер обезличен) общей площадью 342 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, по адресу: (адрес обезличен)
Дата присвоения кадастрового номера земельному участку с КН (номер обезличен) - (дата обезличена).
Собственником земельного участка является Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области.
На основании ходатайства Управления государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области, поступившего в (адрес обезличен) в 2002 г., и распоряжения (номер обезличен)р от (дата обезличена), Кстовской администрацией был подготовлен акт выбора земельного участка от (дата обезличена) под размещение четырех отдельно стоящих гаражей на территории 13 ОПГС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен).
Согласно выше указанного ходатайства, планировалось выделить земельный участок для строительства гаражей сотрудникам 13 ОПГС в (адрес обезличен), застройщиком выступал Гаражно-строительный кооператив «Искра» в (адрес обезличен).
На основании распоряжения администрации Кстовского района за (номер обезличен)р и в соответствии со ст.30,31 ЗК РФ, Комиссия произвела в натуре предварительный выбор места расположения земельного участка, согласовываемого под размещение отдельно стоящих гаражей на территории 13 ОПГС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Участок должен был располагаться в восточной части (адрес обезличен), на территории 13 ОПГС, к участку примыкает с южной стороны - Кстовский хлебзавод, с западной - Кстовомежрайгаз, с севера - территория 13 ОГПС примыкает к станции скорой медицинской помощи. Участок имеет правильную прямоугольную форму, ориентировочная площадь запрашиваемого земельного участка 0,003 га из земель Управления государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел по Нижегородской области.
Распоряжением Администрации Кстовского района Нижегородской области за (номер обезличен)р от (дата обезличена) акт выбора земельного участка был согласован и утвержден для размещения отдельно стоящих гаражей на земельном участке ориентировочной площадью 0,003 га.
Управлению Государственной противопожарной службы ГУ внутренних дел Нижегородской области было рекомендовано разработать проектно-сметную документацию на строительство указанного объекта и утвердить его в установленном законом порядке.
До начала строительства оформить межевое дело на земельный участок, указанный в акте выбора и поставить его на кадастровый учет.
Был разработан проект и согласована проектная документация, выполненная ООО ПМ «Центр», строительства отдельно стоящих гаражей. Однако, межевое дело на земельный участок, указанный в настоящем распоряжении, своевременно не было оформлено.
Распоряжением (адрес обезличен) (номер обезличен)р от (дата обезличена) было выдано разрешение на строительство отдельно стоящих гаражей на территории 13-ОГПС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на земельном участке площадью 263 кв.м.
Строительство отдельно стоящих гаражей было завершено в 2005 г.
Распоряжением (адрес обезличен) за (номер обезличен)-р от (дата обезличена) был утвержден Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию отдельно стоящих гаражей на территории 13 ОГПС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен).
Гараж истцу был выделен как представителю Заказчика, однако, право собственности на возведенный гараж им не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Фамилия истца отсутствует в списке (номер обезличен) (номер обезличен) общей площадью 8561 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов.
Согласно Акту приема-передачи недвижимого имущества от (дата обезличена), Федеральное государственное казенное учреждение «1 Отряд федеральной противопожарной службы по (адрес обезличен)» в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО5, действующего на основании приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Приволжском федеральном округе» передало, а Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по (адрес обезличен) в лице начальника ФИО5, действующего на основании Положения, приняло земельный участок с КН (номер обезличен) площадью 8561 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен)Б.
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано \016\2011-703 от 27.05.2011г.за Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по (адрес обезличен).
До настоящего времени истец продолжает пользоваться гаражом. Гараж был возведен с соблюдением строительных норм и правил. Со стороны истца нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный гараж пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии.
В своем первоначальном исковом заявлении ФИО9 просил суд:
1. признать за ним право собственности на одноэтажный кирпичный гараж общей площадью 118,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 342 кв.м., по адресу: (адрес обезличен).
2. разделить земельный участок с КН (номер обезличен) площадью 8561 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, на два земельных участка площадью 342 кв.м. и площадью 8 219 кв.м. с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен)
Определением суда к участию в деле соответчиками были привлечены Администрация Кстовского муниципального района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес обезличен).
В ходе рассмотрения дела истец свои исковые требования уменьшил, просил исключить пункт 2 исковых требований о разделе земельного участка с КН (номер обезличен)
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления, в т.ч. пояснила, что спорный гараж размещен в части земельного участка, где нет запрета на размещение гаражей.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Нижегородской области – ФИО7 возразила против заявленных требований, представила письменные возражения, считает ГУ МЧС ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика – Администрации Кстовского муниципального района – ФИО4, возразила против заявленных требований, дала пояснения в соответствии с доводами письменного отзыва, в т.ч. пояснила, что по границе участка проходит теплотрасса.
Представители ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, третьего лица – ГСК «Искра», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От председателя ГСК «Искра» имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласен (л.д.43).
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;…
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;…
В соответствии с ч.1,2 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, согласно справки ГСК «Искра» (л.д.41), истец ФИО9 является членом ГСК и ему принадлежит в ГСК гараж площадью 118,9 кв.м.
Гараж расположен на земельном участке с КН (номер обезличен) общей площадью 8 561 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, по адресу: (адрес обезличен)
Дата присвоения кадастрового номера земельному участку с (номер обезличен) - (дата обезличена).
Правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий по (адрес обезличен).
Собственник земельного участка – Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с КН (номер обезличен)
На основании ходатайства Управления государственной противопожарной службы ГУВД (адрес обезличен), поступившего в (адрес обезличен) в 2002 г., и распоряжения (номер обезличен)р от (дата обезличена), Кстовской администрацией был подготовлен акт выбора земельного участка от (дата обезличена) под размещение четырех отдельно стоящих гаражей на территории 13 ОПГС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен).
Согласно вышеуказанного ходатайства, планировалось выделить земельный участок для строительства гаражей сотрудникам 13 ОПГС в (адрес обезличен), застройщиком выступал Гаражно-строительный кооператив «Искра» в (адрес обезличен).
На основании распоряжения администрации Кстовского района за (номер обезличен)р и в соответствии со ст.30,31 ЗК РФ, Комиссия произвела в натуре предварительный выбор места расположения земельного участка, согласовываемого под размещение отдельно стоящих гаражей на территории 13 ОПГС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Участок должен был располагаться в восточной части (адрес обезличен), на территории 13 ОПГС, к участку примыкает с южной стороны - Кстовский хлебзавод, с западной - Кстовомежрайгаз, с севера - территория 13 ОГПС примыкает к станции скорой медицинской помощи. Участок имеет правильную прямоугольную форму, ориентировочная площадь запрашиваемого земельного участка 0,003 га из земель Управления государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел по (адрес обезличен).
Распоряжением (адрес обезличен) за (номер обезличен)р от (дата обезличена) акт выбора земельного участка был согласован и утвержден для размещения отдельно стоящих гаражей на земельном участке ориентировочной площадью 0,003 га.
Управлению Государственной противопожарной службы ГУ внутренних дел (адрес обезличен) было рекомендовано разработать проектно-сметную документацию на строительство указанного объекта и утвердить его в установленном законом порядке.
До начала строительства оформить межевое дело на земельный участок, указанный в акте выбора и поставить его на кадастровый учет.
Был разработан проект и согласована проектная документация, выполненная ООО ПМ «Центр», строительства отдельно стоящих гаражей. Однако, межевое дело на земельный участок, указанный в настоящем распоряжении, своевременно не было оформлено.
Распоряжением (адрес обезличен) (номер обезличен)р от (дата обезличена) было выдано разрешение на строительство отдельно стоящих гаражей на территории 13-ОГПС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на земельном участке площадью 263 кв.м.
Строительство отдельно стоящих гаражей было завершено в 2005 г.
Распоряжением (адрес обезличен) за (номер обезличен)-р от (дата обезличена) был утвержден Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию отдельно стоящих гаражей на территории 13 ОГПС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен).
Истец ссылается, что гараж ему был выделен как представителю Заказчика, однако, право собственности на возведенный гараж им не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Фамилия истца отсутствует в списке членов ГСК «Искра».
Кроме того земельный участок, на котором расположены гаражи, входит в общий участок с КН 52:25:0010807:3 общей площадью 8561 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов.
Согласно Акту приема-передачи недвижимого имущества от (дата обезличена), Федеральное государственное казенное учреждение «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО5, действующего на основании приказа МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Приволжском федеральном округе» передало, а Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по (адрес обезличен) в лице начальника ФИО5, действующего на основании Положения, приняло земельный участок с КН (номер обезличен) площадью 8561 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен)Б.
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано \016\2011-703 от (дата обезличена) за Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области.
Истец ссылается, что до настоящего времени продолжает пользоваться гаражом. Гараж был возведен с соблюдением строительных норм и правил. Со стороны истца нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный гараж пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии, что подтверждается техническим паспортом, заключение кадастрового инженера ФИО8
Согласно справок МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен) от (дата обезличена), ПАО «Т Плюс» от (дата обезличена), под спорным гаражом сетей водопровода и канализации, сетей теплоснабжения, нет.
Согласно сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес обезличен) ГУ МЧС России по (адрес обезличен) от (дата обезличена), при обследовании спорного гаража нарушения требований пожарной безопасности не выявлено.
Согласно технического паспорта нежилого помещения, выданного Кстовским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» от (дата обезличена) площадь одноэтажного нежилого здания гаража составляет 118,9 кв.м.
Правила землепользования и застройки городского поселения город Кстово утверждены Решением городской Думы. В соответствии с утвержденными ПЗЗ, данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны П-5 - коммунально-складская зона, зона предприятий V класса опасности*.
К основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне П-5 относится:
Объекты гаражного назначения: Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.
Учитывая, что гаражи были построены для удовлетворения личных потребностей на земельном участке, который был предоставлен для размещения отдельно стоящих гаражей, паевой взнос за гараж выплачен истцом полностью, споров по указанному гаражу не имеется, данная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, суд находит требования истца в части признания за ним права собственности на спорный гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В остальной части исковых требований ФИО9 к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области, Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на гараж, разделе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО9 ФИО11 к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области, Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на гараж, разделе земельного участка, удовлетворить частично.
Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, право собственности на одноэтажный кирпичный гараж общей площадью 118,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), Кстовский муниципальный район, (адрес обезличен)
В остальной части исковых требований ФИО9 ФИО12 к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области, Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес обезличен) о признании права собственности на гараж, разделе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Д.А. Выборнов