№ 2-210/2025
№58RS0018-01-2024-0052986-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при ведении протокола помощником судьи Харлан Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО5 к администрации г. Пензы о признании договора заключенным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с названным иском, указав, что Ленинским районным судом г. Пензы 14.05.2002 вынесено заочное решение которым администрацию г.Пензы обязывалась заключить с ФИО4, ФИО5, ФИО14 договор на передачу в собственность Адрес Е по Адрес в Адрес .
На основании указанного решения суда 31.05.2002 был выдан исполнительный лист, который 11.06.2002 передан для добровольного исполнения в МУП БТИ и в службу судебных приставов. Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 22732/14/04. В рамках этого исполнительного производства ФИО4 обращалась в МУП БТИ с предоставлением необходимых документов, однако договор о передачи квартиры в собственность заключен не был, исполнительное производство прекращено.
В качестве проекта представлен договор от 17.03.2003 передачи истцам в собственность Адрес Е по Адрес в Адрес .
Считая свои права нарушенными ФИО4 и ФИО5 просили признать договор от 17.03.2003 года на передачу квартиры в собственность ФИО4 и ФИО5, расположенную по адресу: Адрес , общей площадью 295 кв.м., жилой площадью 219 кв.м., согласно технического паспорта на момент принятия заочного решения суда от 14.05.2002.
Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец ФИО5 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила что истцами для заключения договора не представлены необходимые документы, кроме того истцы просят передать им собственность весь дом, однако судом выносилось решение лишь на одну Адрес , просила в иске отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что ФИО4, ФИО5 и ФИО15 обратились в Ленинский районный суд Адрес с иском к администрации Адрес о передаче им в собственность Адрес -Е по Адрес в Адрес в порядке приватизации в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 14.09.2001 года они обратились с заявлением в администрацию г. Пензы.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002 года было постановлено «Обязать администрацию г. Пензы заключить с ФИО4, ФИО5, ФИО3 договор на передачу в собственность Адрес Е по Адрес в Адрес ».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 03.09.2002 постановлено:
«В мотивировочной части и резолютивной части заочного решения Ленинского районного суда г. Пензы от 14 мая 2002г. устранить описку, заменив номер Адрес по Адрес в Адрес в Адрес .
Разъяснить заочное решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 мая 2002 года следующим образом: при приватизации Адрес в Адрес будет учитываться площадь Адрес ».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 18.10.2002 разъяснено решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002 года, в котором указано, что администрация г. Пензы обязана заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор на передачу в собственность Адрес после предоставления ими следующих документов: заявления на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением; справки, подтверждающей, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случае отказа несовершеннолетнего от включения в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение - документ органов опеки и попечительства.
На основании вышеназванного заочного решения от 14.05.2002 Ленинским районным судом г. Пензы выдан исполнительный документ № 2-547 от 14.05.2002, на основании которого 02.11.2004 возбуждено исполнительное производство № 6765/31/06.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РО УФССП по Пензенской области в адрес ФИО4, ФИО5, ФИО3 направлено требование о возложении обязанности 06.07.2005 в 11:00 явиться в МУП «Бюро технической инвентаризации г. Пензы», при себе иметь паспорта и документы, согласно приложенного перечня.
06.07.2005 ФИО4 обращалась в МУП «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» с заявлением на сдачу документов необходимых для принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002.
К вышеназванному заявлению ФИО4 приложены документы, не соответствующие требованиям примерного положения о приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 № 4 и требованиям, указанным в определениях Ленинского районного суда г. Пенза от 03.09.2002 и от 18.10.2002.
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Пензы исполнительный документ № 2-547 от 14.05.2002 возвращен без исполнения. Исполнительное производство № 6765/14/06 окончено.
В силу положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании положений статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
В соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ (в редакции ФЗ от 14.05.2002), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно положениям ст.420 ГК РФ (в редакции ФЗ от 14.05.2002) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1).
К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса (п.2).
К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (п.3).
К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров (п.4).
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Момент заключения договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 14.05.2002) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась (п1).
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п.2).
Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса (п.3).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 7 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По правилам ст. 8 того же Закона РФ решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8).
Как отмечалось выше, Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 18.10.2002 разъяснено решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002 года, в котором указано, что администрация г. Пензы обязана заключить с ФИО4, ФИО5, ФИО3 договор на передачу в собственность Адрес после предоставления ими следующих документов: заявления на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением; справки, подтверждающей, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случае отказа несовершеннолетнего от включения в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение - документ органов опеки и попечительства.
Данное требование истцами не выполнено.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Пензы Управления ФССП по Пензенской области ФИО6 в постановлении о возвращении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства от 12.04.2006 указал, что в ходе исполнения исполнительного документа - исполнительного листа № 2-547 от 14 мая 2002 года, выданного Ленинским районным судом г. Пензы об обязании администрацию г. Пензы заключить с ФИО4, ФИО5, ФИО3 договор на передачу в собственность Адрес в Адрес , установлено, что в адрес ФИО4 и членов ее семьи судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования о явке в БТИ Адрес для заключения договора с необходимыми документами, требуемыми в соответствии с примерным положением о бесплатной приватизации жилого фонда в РФ от Дата , однако в назначенное время и место ФИО1 и члены ее семьи не являлись, документов, необходимых для заключения договора со стороны взыскателей в БТИ г. Пензы не представлялись, о чем свидетельствуют акты составленные судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых. Кроме того, 04.04.2006 судебным приставом исполнителем сделан запрос начальнику главпочтамта г. Пензы о получении ФИО4 заказных писем направляемых судебным приставом исполнителем в адрес взыскателей. На основании ответа от 06.04.2006 № 58.16.5-4/87-0 установлено, что извещения доставлены, однако адресат за получением заказной почты не является.
Заместитель Директора МУП «БТИ» в письме от 10.03.2006 №141 на имя заместителя начальника отдела- судебному приставу-исполнителю ФИО6 указал, что на 10.03.2006 ФИО4, ФИО5, ФИО3 не представлены необходимые документы на приватизацию Адрес в Адрес .
06.07.2005 по требованию пристава Ленинского района прибыла в МУП «БТИ г. Пензы» ФИО4 без необходимых документов. В этот день она предоставила вместе со своим заявлением «На сдачу документов необходимых для принудительного исполнения решения суда Ленинского района г. Пензы от 14.05.2002» просроченные документы, не имеющие юридической силы: предоставлена ксерокопия технического паспорта от 23.12.1993, ксерокопия выписки из домовой книги от 19.04.2002. Кроме этого, было также предоставлено: определение Ленинского районного суда от 18.10.2002, два проекта договора на передачу квартиры в собственность от 17.03.2003, требование судебного пристава-исполнителя, письмо заместителя главы администрации председателю законодательного собрания от 23.10.2003.
На основании вышеуказанных представленных документов невозможно заключить договор на передачу квартиры в собственность.
Директор МУП «БТИ» ФИО7 в письме № 685 от 19.10.2007 на имя Прокурора Ленинского района г. Пензы старшему советнику юстиции ФИО8 указал, что ФИО4 неоднократно обращалась в МУП «БТИ г. Пензы» по поводу оформления приватизации занимаемого жилого помещения, но без необходимых документов для оформления договора. Ей неоднократно разъясняли о том, какие документы она должна представить. ФИО4 игнорирует все наши требования и пытается без документов приватизировать домовладение полностью, а не Адрес как указано в Решении Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002г.
Так, в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО3 к администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора на передачу квартиры в собственность, судебным приставом-исполнителем Ленинского РО УФССП по Пензенской области ФИО9 в адрес истцов было направлено требование о явке на 06.07.2005 в МУП «БТИ г. Пензы» со всеми документами, необходимыми для заключения договора на приватизацию Адрес Е по Адрес в Адрес . Перечень документов, необходимых для приватизации данной квартиры, прилагался к требованию пристава.
06.07.2005 ФИО4 прибыла в МУП «БТИ г. Пензы» для заключения договора с фотокопиями следующих документов: письма Первого заместителя Главы администрации г. Пензы ФИО11 №Ш-3449 от 23.10.2003, заочного решения Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2002 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО3 к администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора на передачу квартиры в собственность, технического паспорта на домовладение Номер Е по Адрес в Адрес , составленного по состоянию на 23.12.1993. Также она представила подлинники следующих документов: Определения Ленинского районного суда г. Пензы от 18.10.2002 о разъяснении решения суда от 14.05.2002, договора на передачу квартиры в собственность от 17.03.2003, подписанного всеми членами семьи. При этом в п. 1 этого договора указано, что «граждане: ФИО4, ФИО5, ФИО3 приобрели в личную собственность квартиру, являющуюся объектом права собственности, классифицируемую как одноцелевое помещение, находящееся по адресу: Адрес , ул. Адрес , Адрес литер Адрес Адрес , расположенное на двух этажах двухэтажного кирпичного дома до 1917 года постройки, состоящего из 7 комнат, общей полезной площадью 295,2 кв.м, жилой площадью 219,9 кв.м».
В то же время, согласно копии технического паспорта, которую представила ФИО4, жилая площадь квартиры №27 составила 23,45 кв.м (без мест общего пользования).
Представленные 06.07.2005 ФИО4 документы не соответствовали действующему законодательству РФ. Отсутствовали документы, подтверждающие право граждан на пользование жилым помещением (ордер), справки, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, в договор на передачу квартиры в собственность с ней заключен не был.
При этом ей было разъяснено о том, какие документы должны быть представлены.
09.08.2005 в МУП «БТИ г. Пензы» поступило требование судебного пристава- исполнителя Ленинского РО УФССП ФИО9, в котором судебный пристав обязывает ФИО4 и других членов ее семьи прибыть 11.08.2005 в МУП «БТИ г. Пензы» с необходимыми документами для заключения договора приватизации квартиры. Указанные граждане проигнорировали данное требование судебного пристава и не явились в БТИ, соответственно и документы представлены не были.
14.09.2005 в адрес МУП «БТИ г. Пензы» поступила контрольная карточка из администрации г. Пензы вместе с письмом ФИО4, поступившим в администрацию г. Пензы из аппарата полномочного представителя президента РФ в Приволжском Федеральном округе.
30.09.2005 МУП «БТИ г. Пензы» был дан ответ в адрес администрации г. Пензы и Федерального инспектора по Пензенской области, в котором были указаны причины, по которым договор приватизации не был заключен. Также в ответе было указано на возможность заключения договора с ФИО4 и членами ее семьи при условии представления ими необходимых документов.
21.09.2005г. в адрес МУП «БТИ г. Пензы» поступило требование прокурора Ленинского района г. Пензы от 20.09.2005 №18-05 о предоставлении информации в связи с рассмотрением прокуратурой Ленинского района г. Пензы обращения гр. ФИО4 по вопросу исполнения решения суда от 14.05.2002.
23.09.2005 МУП «БТИ г. Пензы» был дан ответ в адрес прокуратуры с разъяснением причин, по которым договор приватизации не может быть заключен.
23.11.2005 в адрес МУП «БТИ г. Пензы» поступило требование судебного пристава- исполнителя Ленинского РО УФССП по Пензенской области, в котором пристав обязывает ФИО4 явиться 24.11.2005 вместе с членами семьи и необходимыми документами для оформления договора приватизации в МУП «БТИ г. Пензы».
24.11.2005 ФИО4 и члены ее семьи для оформления договора не явились, документы представлены не были.
04.04.2006 заместитель начальника Межрайонного отдела по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Пензы, судебный пристав-исполнитель ФИО12, обязал прибыть ФИО4 со всеми, членами семьи и документами в МУП «БТИ г. Пензы» для заключения договора приватизации.
04.04.2006 данные граждане в БТИ не явились и документы не представили.
25.04.2006 МУП «БТИ г. Пензы» получило постановление о возвращении исполнительного документа и окончании исполнительного производства от 12.04.2006.
Иных документов, подтверждающих представление в МУП «БТИ» документов, необходимых для заключения договора по передаче квартиры в собственность истцам сторонами не представлено.
Как следует из материалов дела, МУП «БТИ г. Пензы» неоднократно направлялись письма на имя ФИО4 и членов ее семьи с приглашением в удобное для них время, согласно графику работы МУП «БТИ г. Пензы», явиться с вышеуказанными документами для заключения договора на передачу в собственность Адрес в Адрес лично или представителю с нотариально оформленной доверенностью, однако указанные документы, необходимые для заключения договора на передачу квартиры в собственность ФИО4 в администрацию г. Пензы и МУП «БТИ г. Пензы» не представлялись.
Истцами исковые требования предъявлены для получения в собственность в порядке приватизации помещений, в отношении которых судом в 2002 году решение не выносилось, и поэтому ссылки на него оснований не имеют.
На основании изложенного требования истцов о признании заключенным договора от 17.03.2003 года на передачу квартиры по адресу: Адрес , общей площадью 354 кв.м. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4 и ФИО5 к администрации г. Пензы о признании заключенным договора от 17.03.2003 года на передачу квартиры в собственность ФИО4 и ФИО5, расположенной по адресу: Адрес , общей площадью 354 кв.м. согласно технического паспорта на момент принятия заочного решения суда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Турчак