Дело № 2-2579/2023
УИД 24RS0002-01-2022-004491-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Шлушните С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Ачинска Красноярского края к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный объект,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Ачинска Красноярского края обратилась с иском в суд к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный объект.
Требования мотивированны тем, что в реестре муниципальной собственности <адрес> находятся квартиры №№ <адрес> <адрес> <адрес>, на придомовом земельном участке с кадастровым номером №, являющимся общим имуществом собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, расположен нестационарный объект – киоск «Ремонт обуви», принадлежащий ФИО1 Указанный нестационарный объект установлен без согласования с собственниками помещений многоквартирного жилого дома. Кроме того, спорный нестационарный объект расположен ответчиком в противоречие с СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с несоблюдением противопожарного минимального разрыва. В связи с чем, истец просит возложить на ответчика ФИО1 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером: № путем демонтажа нестационарного объекта – киоска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в 6,10 метрах от левого бокового фасада многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> и освободить территорию, на которой был размещен объект, от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также в случае неисполнения решения суда об освобождении земельного участка, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г.Ачинска денежную сумму в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения по день его фактического исполнения (л.д.4-5).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОНД и ПР по г.Ачинску и Ачинскому району МЧС России по Красноярскому краю (л.д.162).
Представитель истца - администрации г. Ачинска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие (л.д.179, 182, 190).
Ответчик – ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.178), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснял, что нестационарный объект - киоск «Ремонт обуви» принадлежит ему, установлен с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, размещение объекта соответствует требованиям пожарной безопасности.
Представители третьих лиц – КУМИ администрации г.Ачинска, МКУ «Центр управления МКД», ОНД и ПР по г.Ачинску и Ачинскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в том числе посредством размещения информации в сети Интернет, в судебное заседание не явились (л.д.123,179,181, 190). Представитель МКУ «Центр управления МКД» представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что в соответствии с Протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ собственниками принято решение о передаче в пользование ФИО1 части общего имущества МКД, а именно, части придомовой территории в размере 4,24 кв.м. с левого бокового фасада МКД, для размещения киоска «Ремонт обуви». Устройство указанного киоска на придомовой территории многоквартирного дома, не нарушает нормы действующего законодательства, не препятствует выполнению работ по договору управления. За период управления домом от собственников МКД в ООО УК «Центр управления МКД» по вопросу размещения киоска ответчика не поступало (л.д.138-142)
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.
Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ч.1 ст. 246 ГК РФ).
Как указано в части 1 ст. 290 ГК РФ и части 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства, данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 44 ч.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Согласно ст. 44 ч.2 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
- принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (п.2.1);
- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме (п.3).
В соответствии со ст. 46 ч.1 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Как следует из материалов дела, <адрес>, общей площадью 166,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, числятся в реестре муниципальной собственности <адрес>, в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, под №.ДД.ММ.ГГГГ по записи от ДД.ММ.ГГГГ.и составляют муниципальную казну (л.д.26).
Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, имеет разрешенное использование для использования жилого дома с прилегающей территорией (л.д.15-16), правообладателями земельного участка на праве общей долевой собственности являются собственники помещений в многоквартирных домах.
Из протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в многоквартирном доме имеется 198 собственников, владеющих 5538,70 кв.м. жилых помещений в доме, что составляет 100%, в собрании приняли участие 124 собственника и их представители, владеющих 3780,16 кв.м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 68,25% от общего числа голосов собственников в доме, голосование проходило с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На данном собрании решался вопрос о передаче в пользование ФИО1 чисти общего имущества многоквартирного дома, а именно части придомовой территории в размере 4,24 кв.м. с левого бокового фасада многоквартирного дома, для размещения киоска «Ремонт обуви», решение по данному вопросу принято: передать в пользование ФИО1 чисти общего имущества многоквартирного дома, а именно части придомовой территории в размере 4,24 кв.м. с левого бокового фасада многоквартирного дома, для размещения киоска «Ремонт обуви», путем заключения договора пользования общего имущества многоквартирного дома, с ежемесячной платой в размере 300 рублей. Проголосовали «за» - 68,25% от общего числа голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании. Наделили собственника <адрес> ФИО2 правом заключить с ФИО1 договор (л.д.143-145).
На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного <адрес> <адрес>, в лице своего представителя ФИО2 заключили с ФИО1 договор использования общего имущества многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147), в соответствии с которым ФИО1 предоставлена в пользование часть общего имущества многоквартирного дома - часть земельного участка (4,24 кв.м.) с левого бокового фасада многоквартирного дома для размещения киоска «Ремонт обуви» с платой за пользование земельным участком 300 рублей в месяц. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
Сторонами договора был подписан акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148).
На земельном участке придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> размещен киоск «Ремонт обуви», общей площадью 1,6 на 2,5 м., принадлежащий ответчику ФИО1 (л.д.12)
Как указывает истец, данный киоск размещен ответчиком на не принадлежащем ему земельном участке, без соответствующих разрешений, договор аренды в отношении указанного земельного участка отсутствует.
Вместе с тем, судом установлено, что собственниками земельного участка многоквартирного дома принято решение не общем собрании о размещении на земельном участке нестационарного объекта ответчика – киоска «Ремонт обуви» площадью 4,24 кв.м., указанное решение не оспорено, и не отменено.
Кроме того, истец в обоснование исковых требований о возложении обязанности демонтировать нестационарный объект, ссылается на размещение киоска с несоблюдением противопожарного минимального разрыва в нарушение СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования в том числе: нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).
В силу пункта пункту 4.15 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденному Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N (далее - СП 4.13130.2013), противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.
Из таблицы 1 следует, что минимальное расстояние между жилыми и общественными зданиями V степени опасности составляет 15 метров, между жилыми и общественными зданиями I-III степени огнестойкости здания и V степени огнестойкости – 10 метров.
Расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных, временных сооружений (построек) не нормируется при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.
Противопожарные расстояния между указанными некапитальными, временными сооружениями (постройками) не нормируются, если их суммарная площадь застройки (размещения) не превышает 800 м2. Противопожарные расстояния от такой группы до других подобных сооружений (построек) или групп должны составлять не менее 15 м.
При размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты.
Согласно пункту 4.11. СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.
Согласно пункту 1.1 Норм государственной противопожарной службы МВД России. Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования" (утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 31.01.1995 N 5) НПБ 103-95, степень огнестойкости торговых киосков и одноэтажных павильонов площадью 20 кв. м и менее не регламентируется.
В силу пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Из материалов дела следует, что спорный нестационарный объект – киоск расположен на расстоянии от жилого <адрес> <адрес> – 6,1м (л.д.11), данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Поскольку исходя из вышеизложенных требований, киоск ответчика «Ремонт обуви» относится к некапитальным строениям, степень огнестойкости и класс функциональной пожарной опасности, которого не определены, следовательно, в соответствии с п.4.15 СП 4.13130.2013 расстояние до указанного сооружения принимается как до здания V степени огнестойкости и в соответствии с Таблицей 1 минимальное расстояние от киоска до жилого здания должно составлять не менее 10 метров.
Таким образом, расстояние между нестационарным объектом – киоском «Ремонт обуви», принадлежащим ответчику до жилого <адрес> <адрес> <адрес> расположено с нарушением п.4.15 таблицы №1 СП 4.13130.2013.
Письмо отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ачинску и Ачинскому району МЧС России по Красноярскому краю от 14 сентября 2023 года, представленное ответчиком, не подтверждает расположение спорного киоска в соответствии с требованиями СП 4.13130.2023. В указанном письме сообщается о минимально допустимом противопожарном разрыве между киоском и многоквартирным домом в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013, который составляет 6 метров, а также разъяснены положения п.4.11 СП 4.13130.2013 о том, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям для противопожарных стен 1-го типа (л.д.175).
Вместе с тем, согласно таблицы 1 СП 4.13130.2013 минимально допустимый разрыв между киоском и многоквартирным домом в 6 метров допустим при отнесении обоих зданий к I-III степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности С0, в данном случае ответчиком не представлены доказательства, что принадлежащий ему киоск имеет I-III степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С0, пожарно-технические характеристики киоска не определены, в связи с чем, расстояние от многоквартирного дома до киоска ответчика определяется как до здания V степени огнестойкости и должно составлять не менее 10 метров.
Доказательств наличия между спорными объектами стен в соответствии с п.4.11 СП 4.13130.2013 суду не представлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Ачинска и возложении обязанности на ФИО1 освободить земельный участок путем демонтажа нестационарного объекта, и считает необходимым обязать ФИО1 освободить земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в 6,10 метрах от левого бокового фасада многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, путем демонтажа нестационарного объекта - киоска, определив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для устранения нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Также Администрацией <адрес> заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
На основании изложенного, суд считает необходимым в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г.Ачинска судебную неустойку в размере 100 рублей в день, признавая предложенный истцом размер неустойки в 1 000 рублей в день не разумным и не справедливым.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Ачинска удовлетворить.
Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в 6,10 метрах от левого бокового фасада многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, путем демонтажа нестационарного объекта; обязать ФИО1 освободить территорию, на которой был расположен объект, от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации <адрес> судебную неустойку в размере 100 (сто) рублей в день по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья И.А. Рахматулина
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года
Копия верна
Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина