23RS0041-01-2021-002092-79 К делу № 2-7873/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 в котором просит суд обязать снести самовольно возведенный объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы, тем что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью 685 кв.м. по <адрес> расположен 3-х этажный объект капитального строительства, обладающий признаками многоквартирного дома, возведенный без разрешительной документации. Строительные работы не ведутся. Объект недвижимости не эксплуатируется.

Согласно техническому заключению о принадлежности объекта капитального строительства: 3-х этажный жилой дом по <адрес>, подготовленного МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, объект недвижимости обладает признаками многоквартирного дома.

Наличие указанного обстоятельства подтверждается следующими доказательствами:

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом визуальной фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 685 кв. м категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

В рамках дела № Арбитражного суда Краснодарского края по исковым требованиям АМО г. Краснодара к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, проведена судебная экспертиза, согласно выводам которой экспертом определено, что спорный 3-х этажный объект капитального строительства по <адрес> внутригородском округе города Краснодара на момент составления заключения не соответствует Градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в части несоблюдения установленных отступов, а именно от земельного участка по адресу: <адрес>, а также от тыльной стороны здания до границы участка.

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, а также на заключение судебной экспертизы.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 685 кв. м категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по <адрес> внутригородском округе <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № площадью 685 кв. м категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, находится жилой дом, этажность: 3, площадь 638,6 кв.м., кадастровый №, который принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на огражденном земельном участке площадью 685 кв.м. по <адрес> расположен 3-х этажный объект капитального строительства, обладающий признаками многоквартирного дома, возведенный без разрешительной документации. Строительные работы не ведутся. Объект недвижимости не эксплуатируется. Согласно техническому заключению о принадлежности объекта капитального строительства: 3х этажный жилой дом по <адрес>, подготовленного МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, объект недвижимости обладает признаками многоквартирного дома.

Согласно представленному разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, на земельном участке с кадастровым номером № разрешено строительство индивидуального жилого дома, площадью застройки 273 кв.м., количество этажей 3, общей площадью 615 кв.м. Сведения о градостроительном плане от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ДАиГ администрации МО город Краснодар, указаны в разрешении на строительство. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2019 по делу№ производство по делу прекращено ввиду не подведомственности спора арбитражу.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта З статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п.22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Альянс Эксперт Строй».

Согласно выводам, содержащимся в представленном заключения эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ:

«1. Фактическое архитектурно-планировочное решение исследуемого трехэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных и санитарных норм и правил, предъявляемым к индивидуальному жилому дому.

Фактическое архитектурно-планировочное решение исследуемого трехэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям градостроительных и санитарных норм и правил, предъявляемым к многоквартирному жилому дому.

По фактическому архитектурно-планировочному решению и соответствию нормативным требованиям, исследуемый трехэтажный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, является индивидуальным жилым домом.

2. Исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, по своему конструктивному исполнению является объектом капитального строительства.

3. Трёхэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, в целом соответствует требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам и действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.

4. Трёхэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, на момент исследования имеет работоспособное техническое состояние и по своему конструктивному исполнению и расположению в плане, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

5. Трёхэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, на момент исследования в основном соответствует требованиям правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19 п.6, за исключением в части расположения в плане относительно западной фасадной границы участка (менее 3 метров).

При этом, исследуемое трехэтажное здание соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, а так же не влияет на эксплуатацию прилегающих земельных участков (в том числе земельного участка общего пользования) и жилых зданий, расположенных на них.»

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных ГПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта №305/16.1 от 16.12.2022 года подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы №305/16.1 от 16.12.2022 года, выполненное экспертом ООО «Альянс Эксперт Строй» ФИО2 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав все представленные сторонами доказательства в совокупности приходит к выводу, что трёхэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, не может быть снесен, поскольку самовольной постройкой не является, он возведен в границах земельного участка, находящимся в собственности и пользовании ответчика, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и иным обязательным нормам, и правилам, а также требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2023 года.

Председательствующий: