Дело №2а-499/2023

УИД 13RS0022-01-2023-000529-43

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 19 октября 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольге Николаевне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №58/5445 от 15.05.2023,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Елены Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее также ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2, _._._ года рождения, осужден 17.02.2015 Торбеевским районным судом Республики Мордовия по ч. 2 ст. 264 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с лишением права управления транспортным средством на срок 2 года, по ст. 125 УК Российской Федерации к наказанию в виде исправительных работ на срок 8 месяцев с удержанием 10% от заработка ежемесячно в доход государства. На основании ч. 2 ст. 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с лишением права управления транспортным средством на срок 2 года. В силу статьи 73 УК Российской Федерации, условно, с испытательным срока 2 года.

24.05.2016 ФИО2 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 03.08.2016 приговор Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24.05.2016 оставлен без изменения. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07.05.2018 ФИО2 18.05.2018 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 16 дней.

30.04.2019 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка Торбевского района Республики Мордовия по ч. 1 ст. 112 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца. На основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК Российской Федерации ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24.05.2016. В соответствии со ст. 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24.05.2016 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление ФИО2 совершено при рецидиве преступлений, так как он совершил умышленное преступление, имея непогашенную судимость за ранее совершенное умышленное преступление, относящееся к категории тяжких. Апелляционным постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 13.06.2019 приговор мирового суда судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 30.04.2019 в отношении ФИО2 изменен. В соответствии со ст. 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по ч. 1 ст. 112 УК Российской Федерации, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 24.05.2016, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием его в исправительной колонии строгого режима.

29.04.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 11.10.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности 29.11.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.07.2023 по ст.20.21 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения в течение одного года, то установление дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков будет оказывать на него необходимое психологическое воздействие, способствовать как исправлению, так и снижению общественной опасности его личности, а также обеспечения предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, не возражал против удовлетворения предъявленных исковых требований.

Прокурор Андреева Е.В. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Частью 3 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 вышеназванного закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17.02.2015 ФИО2 осужден по ч.2 ст.264, ст.125 УК Российской Федерации к окончательному наказанию на основании ч.2 ст.69 УК Российской Федерации в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с применением ст.73 УК Российской Федерации условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права управлять транспортными средствами на срок 2 года (л.д.6-12).

Он же приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24.05.2016, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03.08.2016, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию по указанному приговору полностью присоединена не отбытую часть дополнительного наказания по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17.02.2015, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с его отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением права управлять транспортным средством на срок 9 месяцев 7 дней (л.д.13-16).

Приговором мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 30.04.2019, с учетом внесенных в него апелляционным постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 13.06.2019 изменений, ФИО2 осужден по ч.1 ст.112 УК Российской Федерации в соответствии со ст.70 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Этим же приговором отменено условно-досрочное освобождение по приговору от 24.05.2016. (л.д.17-21).

29.04.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.22).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 11.10.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.25-29).

26.10.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет ММО МВД России «Торбеевский» и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. В тот же день поднадзорному ФИО2 было вынесено предупреждение, он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение (л.д.30-34).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 29.11.2022, вступившим в законную силу 10.12.2022, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.35).

Он же, находясь под административным надзором, 08.07.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением врио начальника полиции по ООП ММО МВД России Торбеевский» от 10.07.2023, вступившим в законную силу 21.07.2023 он привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.36).

Постановления не были обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающиих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности, соответственно, на путь исправления и перевоспитания не встал.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО2 дополнительных административных ограничений суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершенных административных правонарушений, сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность.

Так, по месту жительства ФИО2 характеризуется как лицо, на которое жалоб со стороны жителей не поступало (л.д.39).

Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» ФИО2 характеризуется как лицо, не вставшее на путь исправления, злоупотребляющее спиртными напитками и склонное к совершению административных правонарушений (л.д.41).

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно (л.д.23,24).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», ФИО2 на «Д» учете у врача-психиатра не состоит, состоит на «Д» учете у врача-нарколога с 2003 года (л.д.38).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также, что преступления были совершены им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением административного ответчика установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку ранее установленные административные ограничения являются недостаточными, так как не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Определенное судом дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Об установлении других дополнительных административных ограничений административный истец не просил, оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 19 октября 2023 года.