Решение по делу № 2А-298/2022 от 08.02.2023

Дело № 2а-5/2022

УИД № 28RS0011-01-2022-000544-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 08 февраля 2023 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием: помощника прокурора Мазановского района Иванченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о признании незаконным бездействия администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, признании незаконным бездействия администрации Новокиевского сельсовета, выразившееся в непринятии решения об определении временной управляющей организации в многоквартирных домах; обязании администрации Новокиевского сельсовета провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов; на время проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал, принять решение об определении временной управляющей организации в многоквартирных домах незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Мазановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику администрации Новокиевского сельсовета.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Мазановского района в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было установлено, и из информационного письма администрации Новокиевского сельсовета от 28.07.2022 за № 282 следовало, что на территории Новокиевского сельсовета расположено 26 многоквартирных домов: ул. 40 лет Победы, <...>, <...>, ул. Советская, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, все многоквартирные дома находятся под непосредственным управлением, подтверждающие документы отсутствуют. Конкурс по отбору управляющей компании проведен 06.06.2018 года, однако он не состоялся.

С 06.06.2018 администрацией Новокиевского сельсовета не предпринимаются меры на проведение повторного конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, а также по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе его председателя, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

15.12.2022 в ходе проведенной совместно с ресурсоснабжающими организациями ООО «Амуртеплосервис» и ООО «Коммунальные системы» (одновременно являющейся организацией, обслуживающей внутридомовое инженерное оборудование многоквартирных домов) проверки зафиксированы нарушения температурного режима в МКД с. Новокиевский Увал, вызванные отсутствием мероприятий по своевременному и надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества, в том числе промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов.

На основании изложенного, с учетом уточнений прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, выразившееся в непроведении общего собрания собственников многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> для решения вопроса о выборе способа управления такими домами, а также в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации; обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в соответствии с ч. 5 ст. 200 ЖК РФ провести общее собрание собственников многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> о выборе способа управления такими домами, а в случае непринятия общим собранием собственников помещений указанных многоквартирных домов обязать в течение трех днейсо дня проведения данного общего собрания объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>,<...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления опроведении этого конкурса, решение суда обратить к немедленному исполнению; на время проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, принять решение об определении временной управляющей организации в многоквартирных домах с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

В представленном отзыве ответчик глава администрации Новокиевского сельсовета ФИО1 по существу заявленных требований возражал, просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, в обоснование указав, что все собственники помещений многоквартирных домов выбрали на общих собраниях непосредственный способ управления и реализовали его, что подтверждается копиями протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <...> лет Победы д. 9.

05.06.2018 года администрацией был проведен конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными в <...> Победы <...>, ул. Советская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Амурский д. 4. По результатам конкурса была отобрана управляющая компания ООО «ЖКХ-Эксперт» (ОГРН <***>). Данные дома были включены в реестр лицензий Амурской области как находящиеся под управлением ООО «ЖКХ-Эксперт». Впоследствии собственники помещений многоквартирных домов на общих собраниях изменили способ управления на непосредственное управление. Собственниками помещений протоколы общих собраний были переданы в ООО «ЖКХ-Эксперт» для внесения изменений в реестр лицензий Амурской области.

После подачи заявлений государственная жилищная инспекция Амурской области исключила вышеуказанные дома из списка домов, находящихся под управлением ООО «ЖКХ-Эксперт». Это подтверждает то, что собственниками был изменен способ управления многоквартирным домом.

Летом 2020 года прокуратурой Мазановского района проводилась проверка требований жилищного законодательства в части размещения необходимой информации в ГИС ЖКХ. В ходе проведения проверки прокуратурой было установлено, что многоквартирные дома по адресам: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская <...>, <...>, <...> имеют непосредственный способ управления. Это отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании также было установлено, что вышеуказанные дома имеют непосредственный способ управления. Из этого следует, что собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления.

Из дополнительных письменных возражений следует, что в ГИС ЖКХ по всем многоквартирным домам, в том числе исключенных из реестра лицензий ООО «ЖКХ-Эксперт», размещена информация о том, что способ управления у этих домов - непосредственное управление. Также в ГИС ЖКХ имеются сведения о ресурсоснабжающих организациях, осуществляющих поставки коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домов (филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» - электроснабжение, ООО «Амуртеплосервис» - теплоснабжение, ООО «Коммунальные услуги» - содержание общего имущества, по некоторым домам - теплоснабжение). Это доказывает, что собственники помещений выбрали непосредственный способ управления и реализовали его. По договорам на содержание общего имущества многоквартирных домов, заключенных в письменной форме с ООО «Коммунальные системы» информация отсутствует. Однако они могут быть заключены в силу закона.

В соответствии с п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Согласно п. 7 этих же Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. При нахождении квартиры в многоквартирном доме лица, проживающие в данной квартире, потребляют коммунальные ресурсы, получают услугу по содержанию общего имущества многоквартирного дома своими фактическими (конклюдентными) действиями.

То, что договор на содержание общего имущества многоквартирного дома может быть заключен путем совершения конклюдентных действий и имеет такую же юридическую силу подтверждается многочисленной судебной практикой по данному вопросу.

Более того, 18.04.2021 годаМазановским районным судом было рассмотрено дело № 2-7/2022 (2-326/2021). Судом было установлено, что ООО «Коммунальные системы» является организацией, с которой собственники помещений в многоквартирном домепо адресу: <...>, избравшие в качестве способа управления домом непосредственное управление, путем совершения конклюдентных действий заключили договор на содержание и обслуживание общего имущества. Однако аналогичная ситуация сложилась со всеми многоквартирными домами на территории с. Новокиевский Увал. ООО «Коммунальные системы» без оформления в письменном виде соответствующих договоров с собственниками помещений в многоквартирном доме, на основании фактического предоставления услуги за плату осуществляет содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

Из вышеизложенного следует, что собственники помещений всех многоквартирных домов реализовали непосредственный способ управления, заключив договоры на предоставление коммунальных услуг частично путем совершения конклюдентных действий, частично подписав их в письменной форме.

Также из представленного 07.02.2023 года в суд отзыва административного ответчика следует, что согласно ч.4, ч. 5 ст.200 ЖК РФ после получения уведомления от государственной жилищной инспекции Амурской области об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий администрация должна была провести общие собрания собственников помещений с целью выбора способа управления.

Если собственники помещений не выберут на общем собрании способ управления, или не реализуют его, либо собрание не будет иметь кворума, тогда орган местного самоуправления должен провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По многоквартирным домам по адресам: <...> лет Победы д. 9 имеются протоколы общих собраний собственников о выборе способа управления многоквартирными домами. Данные решения собственников помещений ни кем не оспорены, являются действующими и в силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений получают коммунальные услуги, оплачивают их, следовательно, непосредственный способ управления, выбранный ими, реализован. Более того, вышеуказанные многоквартирные дома никогда не включались в реестр лицензий Амурской области, не управлялись управляющей компанией, следовательно, они не попадают под требования ч. 4 и ч. 5 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По многоквартирным домам, расположенным <...> Победы <...>, <...>, <...>, <...>, они были исключены государственной жилищной инспекцией Амурской области из реестра лицензий Амурской области. Однако обязанность у государственной жилищной инспекцией Амурской области посылать уведомление, а у администрации сельсовета проводить общие собрания отсутствовала. Это связано с тем, что многоквартирные дома были исключены из реестра лицензий Амурской области на основании того, что собственники помещений на общих собраниях изменили способ управления многоквартирными домами с управление управляющей компанией на непосредственное управление. То есть общие собрания собственников помещений уже были проведены, поэтому отсутствовала необходимость проводить повторные собрания на основании ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что собственники помещений всех многоквартирных домов на общих собраниях выбрали непосредственный способ управления и реализовали его, заключив договоры на предоставление коммунальных услуг частично путем совершения конклюдентных действий, частично подписав их в письменной форме.

На основании вышеизложенного ответчик просит в исковых требованиях прокурора Мазановского района к администрации Новокиевского сельсовета отказать.

Администрация Новокиевского сельсовета ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил в порядке статей 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании представитель административного ответчика помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. пояснила, что согласно ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Как следует из ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Прокуратурой Мазановского района Амурской области в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ЖКХ установлено, что в период с 2018 года по настоящее время собственниками многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> фактически решение о выборе способа управления такими домами не принято, право непосредственного управления не реализовано.

Кроме того, по ул. Молодежная д. 10 с. Новокиевский Увал способ управления многоквартирным домом не осуществлялся.

Так, согласно информации администрации Новокиевского сельсовета собственниками указанных многоквартирных домов был выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами, однако фактически порядок выбора способа управления не был соблюден, способ управления не реализован.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиком, что в нарушение ч. 6 ст. 200 ЖК РФ администрацией Новокиевского сельсовета общее собрание собственников указанных домов для решения вопроса о выборе способа управления такими домами не проводилось, кроме того не проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации.

На общем собрании собственников помещений МКД по адресу ул. Советская <...>, 103,74, 74а, 113,105 107,78, пер. Строителей 5, Школьная 32, 30, 40 лет победы 9, 5, 3 в.ФИО4 5, 3, 2, 2а собственниками домов из предусмотренных законодательством способов управления многоквартирным домом: непосредственное, управление товариществом, управление управляющей организацией решение только принималось исключительно в отношении способа управления непосредственного, иные способы управления, согласно представленным документам, на собрании не обсуждались и не рассматривались, решение по ним не принималось и не обговаривалось.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (в ред. от 29.06.2020) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», если управление многоквартирным домом осуществляют непосредственно собственники помещений, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень, периодичность их оказания и выполнение определяет общее собрание собственников, это отражается в его решении.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилого дома, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 при обслуживании дома необходимо проводить техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовку к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт. Санитарное содержание: уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями.

Кроме того, при определении способа управления решением не определялся перечень услуг и работ из числа включённых в минимальный перечень, а также периодичность их оказания и выполнение. Также исходя из протоколов общего собрания жильцов многоквартирных домов по адресам ул. Советская д. 107, Советская 78, 76, в качестве обслуживающей дома организацией выбрана МУП «Новокиевское», которое с учетом выписки из ЕГРЮЛ от 31.01.2023 с 07.09.2020 прекратило свою деятельность, о чем администрации Новокиевского сельсовета было известно.

Также установлено, что выбранный способ управления не реализован, так как исходя из ответа ООО «Коммунальные системы», которые со слов ответчика обеспечивают обслуживание МКД общество не оказывает услуги по текущему ремонту и обслуживанию домов, в тариф заложено только оказание работ по аварийному обслуживанию инженерных сетей: замене неисправных участков, открытие и закрытие запорной арматуры при выполнении аварийных работ, установка бондажей в трубопроводах, ликвидация засора временная заделка свищей устранение течи.

Также установлено, что по адресу ул. Школьная д. 30 с. Новокиевский Увал Мазановскогорайона показания счетчиков тепловой энергии не соответствуют данным тепловизора (отклонение показателей на 7-8 значений), в связи с недостаточным утеплением подъезда дома произошло промерзание радиатора отопления, установленного в подъезде дома. Также, согласно актам совместной проверки (проведенным в составе представителя прокуратуры, представителя ООО «Коммунальные системы», администрации Мазановского района, главы Новокиевского сельсовета) МКД, расположенных по адресу: с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> состояние данных многоквартирных домов расценивается как неудовлетворительное (установлен износ инженерного оборудования, (центральное отопление, канализация), кровли и фасада здания), требующее проведения текущего либо капитального ремонта.

Кроме того, при выборе способа управления в доме № 99 по ул. Советская не учтено, что в указанном доме находится 36 квартир, что не позволяет реализовывать такой способ как непосредственная форма управления.

Нерешение вопроса о выборе способа управления такими домами, а также непроведение открытого конкурса по отбору управляющей организации, привело к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, к возникновению социальной напряженности, так как практически ежедневно на пульт ЕДДС Мазановского района поступают сообщения жильцов МКД о произошедших авариях.

С учётом изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, выразившееся в непроведении общего собрания собственников многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> для решения вопроса о выборе способа управления такими домами, а также в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в соответствии с ч. 5 ст. 200 ЖК РФ провести общее собрание собственников многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> о выборе способа управления такими домами, а в случае непринятия общим собранием собственников помещений указанных многоквартирных домов решения обязать в течение трехдней со дня проведения данного общего собрания объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса, решение суда обратить к немедленному исполнению.

На время проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, принять решение об определении временной управляющей организации в многоквартирных домах с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. ФИО4, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доводы представителя административного истца – помощника прокурора Мазановскогорайона Амурской области, исследовав письменные материалы дела, возражения на административный иск, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба (ч.ч. 1, 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу требования ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Между тем, в соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Кроме того, согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 3, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закона № 131-ФЗ), ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к полномочиям сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.1-3 ст. 161ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.1 Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1.3. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

2.1. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственностьперед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

3. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч.1.2 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В соответствии с пп.10,11 раздела 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 03.02.2022) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике";

л) приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

11(1). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании раздела 2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

На основании ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящейстатьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В суде установлено, что согласно протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме от 15.03.2017 года, жильцами дома № 32 по ул. Школьная, №№ 3, 5, жильцами дома по ул. ФИО4; протоколами от 05.04.2017 года, жильцами дома № 30 по ул. Школьная, №№ 2, 2А по ул. ФИО4; протоколом от 12.05.2017 года, жильцами домов №№ 74, 74А, 80, 82 по ул. Советская; протоколами от 17.05.2017 года, жильцами домов № 5 по ул. Строителей, №№ 103, 105 по ул. Советская; протоколом от 19.05.2017 года, жильцами домов № 113 по ул. Советская; протоколами от 24.05.2017 года, жильцами дома № 9 по ул. 40 лет Победы, выбраны непосредственные способы управления указанными многоквартирными жилыми домами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ЖКХ-Эксперт» (ОГРН <***>), основным видом деятельности является управлением эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Общими собраниями, прошедшими 15.09.2018, 19.09.2018 года собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: 40 лет Победы, <...> изменен способ управления на непосредственное управление в связи с отказом от обслуживания ООО «ЖКХ-Эксперт» и избранием обслуживающей компании и заключении договора с МУП «Новокиевское».

Внеочередным общим собранием, прошедшим 30.12.2018 года, собственниками многоквартирного дома № 76 по ул. Советская, изменен способ управления на непосредственное управление. В качестве обслуживающей организации избрано МУП «Новокиевское».

Из решений Жилищной инспекции Амурской области от 16.10.2018, следует о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области и исключении сведений об управлении многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...> Победы, <...>, 107, решение от 21.01.2019 о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области и исключении сведений об управлении многоквартирным жилымдомом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МУП «Новокиевское» (ОРГН 1122807000854) прекратило свою деятельность 29.12.2020.

Также, из ответа Государственной жилищной инспекции Амурской области от 17.01.2023 года исх. № 06-337 следует, что в реестр лицензий Амурской области внесены изменения об исключении сведений об управлении МКД, расположеннымипо адресам: 40 лет Победы, 3, Советская, 68, 76, 78, 99, 101, 107, 113. В отношении многоквартирных домов, расположенных по ул. 40 лет Победы, 3, 9, ул. Советская, 68, 74, 74А, 76,78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 113 ул. ФИО4 5, 3, 2, 2А, ул. Молодежная, 10, ул. Школьная, 30, 32 избран непосредственный способ управления, но его условия, обслуживающие компании (организации), собственниками не устанавливались, не указаны причины избрания непосредственного способа управления МКД.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в отношении домов по ул. 40 лет Победы, 3,9, ул.Советская74, 74 А, 76, 78,82,103,105,107,113, ул. ФИО4 5, 3, 2, 2А, ул. Школьная, 30, 32, ул. Строителей,5 общим собранием собственников избран непосредственный способ управления. В отношении домов по ул. Молодежная, 10,Советская д.68, 99,101 собственниками не выбран способ управления, так как общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось.

Из указанных протоколов выбора способа управления многоквартирными домами следует, что на собрании жильцами указанных домов не обсуждались вопросы управления многоквартирным домом по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживании в нем, о надлежащем содержании и ремонте общегоимущества в многоквартирном доме. В связи с чем фактически принятое решение о выборе способа управления этими домами в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме носит формальный характери фактически непосредственный способ управления домом в части содержанияи ремонта общего имущества в многоквартирном доме не был реализован.

Согласно ответа ООО «Амуртеплосервис» от 12.05.2021 № 407 количество собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных в с. Новокиевский Увал, которым предоставляются услуги теплоснабжения составляет 385 потребителей. Количество собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которым предоставляются услуги теплоснабжения и с которыми непосредственно заключены договоры теплоснабжения составляет 249 потребителей. Количество собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которым предоставляются услуги теплоснабжения и с которыми непосредственно не заключались договоры теплоснабжения составляет 136 потребителей. Собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которым предоставляются услуги теплоснабжения самостоятельно с инициативой заключить договор теплоснабжения в ООО «Амуртеплосервис» не обращаются, направленные по почте в адрес потребителей договора теплоснабжения гражданами не подписываются, инициатором заключения договора теплоснабжения выступает сугубо теплоснабжающая организация.

Согласно ответа ООО «Амуртеплосервис» от 25.01.2023 № 57 ООО «Амуртеплосервис» предоставляет тепловую энергию, а собственники и пользователи квартир производят плату, как на основании заключенных договоров, так и в силу конклюдентных действий по следующим адресам: ул. 40 лет Победы, 3, 5, 7, 9, ул. Советская, 74, 74А, 76, 78, 80, 82, 113, ул. ФИО4, 2, 2А, 3, 5, ул. Молодежная, 10, ул. Школьная, 30, 32. Общество не предоставляет тепловую энергию по адресам: ул. Советская, 99, 101, 103, 105, 107, 68, пер. Строителей, 5.

Согласно ответа ПАО «ДЭК» от 26.01.2023 № э/-2-1-8/308, ПАО «ДЭК», как гарантирующий поставщик, выступает в качестве исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе в случае отсутствия решения собственников о выборе способа управления. На заключение договоров энергоснабжения в отношении рассматриваемых многоквартирных домов, до настоящего времени какая-либо управляющая организация не заявлялась. В свою очередь договоры энергоснабжения с потребителями рассматриваемого многоквартирных домов заключены путем совершения конклюдентных действий, и в письменном виде не оформлялись. Оплата за потребленную электроэнергию производится потребителями вышеуказанных МКД в адрес ПАО «ДЭК» в рамках действующих договоров энергоснабжения. Иные договоры на оказание услуг теплоснабжения, содержания общего имущества с потребителями МКД, расположенных в с. Новокиевский Увал по адресу: ул. 40 лет Победы, <...>, 9, ул. Советская, <...>, 78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 113, 68, ул. ФИО4 <...>, 2А, пер. Строителей <...> Обществом на заключались. Оплата за услуги теплоснабжение и содержание общего имущества в адрес ПАО «ДЭК» потребителями не производится. Дополнительно сообщаю, что ПАО «ДЭК» обращалось в Администрацию Мазановского района с целью получения информации об организации, осуществляющей обслуживание многоквартирных домов. На данное ращение был получен ответ об отсутствии соответствующей управляющей организации.

Согласно ответа ООО «Коммунальные системы» от 26.01.2023 № 7, Общество оказывает услуги по откачке жидких бытовых отходов, содержанию и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования по адресам ул. 40 лет Победы, <...>, 9, ул. Советская, <...>, 74А, 76, 78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 113, ул. ФИО4 <...>, 2А, пер. Строителей <...>. Услуги оказываются и оплачиваются потребителем этих услуг путем совершения конклюдентных действий. По адресу ул. Молодежная, д. 10 Общество услуги не оказывает.

Из ответа ООО «Спецавтохозяйство» от 01.02.2023 № 713, Общество оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг, который является публичным для регионального оператора.

Из ответов администрации Мазановского района от 01.02.2023 № 481, администрации Новокиевского сельсовета от 01.02.2023 года № 22 управляющих компаний на территории Мазановскогорайона нет.

Из объяснений, данных жильцами указанных многоквартирных домов, следует, что управляющая организация в многоквартирных домах не избрана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что избранный способ управления собственниками указанных многоквартирных домов в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов фактически не реализован, договоров на обслуживание и содержание общего имущества МКД не заключено. Имеющиеся договоры на услуги по теплоснабжению, водоснабжению и электроснабжению заключены на основе конклюдентных действий.

При этом, проанализировав доводы административного ответчика об исполнении содержания и ремонта общего имущества указанных в иске МКД ООО «Коммунальными системами» суд приходит к выводу об их несостоятельности.

Так, из сообщений ООО «Коммунальные системы» в прокуратуру Мазановского района Амурской области от 01.02.2023 года и 06.02.2023 года следует, что оно осуществляет замену (восстановление) неисправных участков инженерных сетей; открытие и закрытие запорной арматуры при аварийных работах; установка бандажей на трубопроводах; ликвидацию засора канализационных труб до первого колодца, стояков и лежаков; заделка свищей и зачеканка раструбов трубопроводов; временная заделка свищей и трещин на внутренних трубопроводах и стояках; устранение течи санитарно-технических приборов в технических подпольях, подвалах, помещениях элеваторных узлов и иных помещениях; отключение стояков на отдельных участках трубопроводов, опорожнение отключенных участков систем центрального отопления и обратное наполнение их с пуском системы после устранения неисправностей.

В соответствии с п.п.9,10 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019)при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме положения об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы подлежат включению в договоры, заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), или заключается договор об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы с организацией, осуществляющей такую деятельность.

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества вмногоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Коммунальные услуги» осуществляет аварийно-диспетчерскую деятельность в отношении указанных в административном иске МКД ( за исключением дома по ул. Молодёжной, 10).

То обстоятельство, что фактически не реализован непосредственный способ управления в части организации обслуживания и ремонта общего имущества указанных в иске МКД, а также не проведение общего собрания собственников домов о выборе способа его управления привело к возникновению чрезвычайных ситуаций, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, к возникновению социальной напряженности.

Так, согласно актам проверок от 16.01.2023 года, проведенных старшим помощником прокурора Мазановского района Жирноклеевой Т.А., совместно с представителем администрации Мазановского района – главным специалистом МБУ «Управление по содержанию и обслуживанию административных зданий органов местного самоуправления администрации Мазановского района» ФИО2, представителем администрации Новокиевского сельсовета – ФИО1, представителем ООО «Коммунальные системы» ФИО3, многоквартирные дома №№ 2, 2А, 3, 5 по ул. ФИО4, №№ 68, 74, 74А, 78, 80, 82, 99, 105, 109, 113 по ул. Советская, №№ 30, 32 по ул. Школьная, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 5 по ул. Строителей, требуют текущего и капитального ремонта. В примечании к многоквартирному дому № 103 по ул. Советская не указывается на проведение какого-либо ремонта.

Из обращений жильцов многоквартирных домов №№ 99, 103, 105, 107, 113, по ул. Советская, № 5 по пер. Строителей, № 7 по ул. 40 лет Победы, № 2А по ул. ФИО4 в прокуратуру Мазановского района, сведениям ЕДДС по дому № 78 по ул. Советская, домам №№ 5, 7, 9 по ул. 40 лет Победы, № 30 по ул. Школьная, 5 следует, что периодически собственники указанных многоквартирных домов обращались по поводу аварий в связи с отсутствием надлежащего содержания и ремонта общего имущества в этих домах.

Из ответа администрации Новокиевского сельсовета следует, что конкурс по отбору управляющей компании от 06.06.2018 года не проведен в связи с наличием единственного участника.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 06.06.2018 администрацией Новокиевского сельсовета не предпринимаются меры по проведению повторного конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на основании ч.4 ст. 161 ЖК РФ, так как принятое решение о выборе способа управления частью домовв части содержания и ремонта общего имущества в этих домахне было реализовано, а в отношении домов по ул. Молодежная, 10,Советская д.68, 99,101 собственниками не выбран способ управления.

Данные обстоятельства оспаривались в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика - администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, однако возражения не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на протяжении длительного времени администрация Новокиевского сельсовета не предпринимает должных мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

С учетом вышеизложенного, суд полагает обоснованным признать незаконным бездействие главы Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Принимая во внимание приведенные выше нормы действующего законодательства, суд полагает необходимым возложить на администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района обязанность проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах Мазановского района Амурской области, указанных в административном иске в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющейорганизации для управления многоквартирным домом», в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

С учётом изложенного, судом на администрацию Новокиевского сельсовета возлагается обязанность принять решение об определении управляющей организации в отношении указанных в административном иске домов, действующей до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования прокурора об обращении судебного решения к немедленному исполнению в части проведения конкурса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание характер заявленных требований, возникшую и растущую социальную напряженность, влекущую чрезвычайные ситуации и опасность возникновения новых случаев нарушения законных прав и интересов собственником помещений в спорных многоквартирных домах, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

С учётом изложенного, администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области подлежит освобождению от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...>, д. 74 а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 113, дул. ФИО4, <...>,<...>, пер. Строителей, <...>.

Обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...>, д. 74 а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Строителей, <...> порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации принять решение об определении управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, ул. Советская, <...>, д. 74 а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Строителей, <...>, осуществляющей деятельность до заключения договоров управления многоквартирными домами с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в течение двух суток.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Н.В. Знатнова

Мотивированное решение составлено 09.02.2023 года

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Н.В. Знатнова