Решение по делу № 2-1559/2023 от 05.05.2023 - о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-1559/2023 (2-9448/2022)

УИД: 56RS0018-01-2022-012682-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 5 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Горшкове Н.Д,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ОПФР по Оренбургской области указав, что 7 октября 2022 года ею подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С указанным решением ФИО3 не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, истец ФИО3 окончательно просила суд: признать незаконными решение ОПФР по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года; возложить на ОСФР Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.06.2019 по 19.06.2019, с 23.06.2019 по 26.06.2019, с 29.06.2019 по 03.07.2019, с 06.07.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 15.08.2019, с 17.08.2019 по 21.08.2019, с 23.08.2019 по 12.09.2019, с 14.09.2019 по 24.09.2019, с 26.09.2019 по 29.09.2019, с 01.10.2019 по 03.10.2019, с 05.10.2019 по 22.10.2019, с 24.10.2019 по 24.10.2019, с 26.10.2019 по 28.10.2019, с 30.10.2019 по 19.11.2019, с 22.11.2019 по 28.11.2019, с 30.11.2019 по 22.12.2019, с 24.12.2019 по 19.01.2020, с 21.01.2020 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 13.02.2020, с 15.02.2020 по 19.02.2020, с 23.02.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 22.03.2020, с 24.03.2020 по 03.10.2020, с 05.10.2020 по 17.12.2020, с 19.12.2020 по 23.06.2021, с 27.06.2021 по 24.10.2021, с 26.10.2021 по 20.09.2022, с 22.09.2022 по 06.10.2022 – заместитель главного врача по медицинской части с совмещением должности врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы в объеме ...% ...; с 12.11.2013 по 16.11.2013, с 27.04.2016 по 27.04.2016, с 18.05.2016 по 22.05.2016, с 23.09.2016 по 25.09.2016, с 28.10.2016 по 28.10.2016, с 20.12.2016 по 21.12.2016, с 18.10.2017 по 19.10.2017, с 07.12.2017 по 08.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 16.02.2018 по 18.02.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 05.04.2018 по 05.04.2018, с 08.06.2018 по 08.06.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 04.10.2018 по 07.10.2018, с 09.10.2018 по 09.10.2018, с 06.11.2018 по 06.11.2018, с 16.11.2018 по 16.11.2018, с 21.11.2018 по 21.11.2018, с 27.11.2018 по 27.11.2018, с 18.12.2018 по 18.12.2018, с 29.12.2018 по 29.12.2018, с 16.01.2019 по 18.01.2019, с 24.01.2019 по 24.01.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 18.02.2019 по 18.02.2019, с 12.03.2019 по 15.03.2019, с 12.04.2019 по 12.04.2019, с 22.04.2019 по 22.04.2019, с 24.05.2019 по 24.05.2019, с 20.06.2019 по 22.06.2019, с 27.06.2019 по 28.06.2019, с 04.07.2019 по 05.07.2019, с 14.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 16.08.2019, с 22.08.2019 по 22.08.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019, с 25.09.2019 по 25.09.2019, с 30.09.2019 по 30.09.2019, с 04.10.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 23.10.2019, с 25.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 20.11.2019 по 21.11.2019, с 29.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 23.12.2019, с 20.01.2020 по 20.01.2020, с 10.02.2020 по 10.02.2020, с 14.02.2020 по 14.02.2020, с 20.02.2020 по 22.02.2020, с 16.03.2020 по 16.03.2020, с 23.03.2020 по 23.03.2020, с 04.10.2020 по 04.10.2020, с 18.12.2020 по 18.12.2020, с 24.06.2021 по 26.06.2021, с 25.10.2021 по 25.10.2021, с 21.09.2022 по 21.09.2022 – командировки; возложить на ОСФР Оренбургской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2026 года.

Определением суда от 24 января 2023 года произведено процессуальное правопреемство, ответчик ОПФР по Оренбургской области заменен на ОСФР по Оренбургской области в связи с реорганизацией.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извёщенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, заявленные исковые требования с учётом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что истцу не включены в специальный стаж периоды с 01.06.2019 в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности-врач-психиатр, заместителя главного врача по медицинской части, административной части ..., поскольку работа в данные периоды может быть засчитана только при условии осуществления врачебной деятельности по совмещению, либо по совместительству при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы. У истца в названные периоды имело место совместительство; с июня 2019 года по лицевым счетам просматривается только доплата за внутреннее совместительство на 0,25 ставки. Иные периоды - командировки, установленные по справке от 19 октября 2022 года и акту проверки от 11 октября 2021 года, не засчитаны в специальный стаж, поскольку Правилами от 11 июля 2022 года № 516 не предусматривается их включение. Кроме того, в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 октября 2022 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, истцу не были засчитаны периоды работы:

- с 01.06.2019 по 19.06.2019, с 23.06.2019 по 26.06.2019, с 29.06.2019 по 03.07.2019, с 06.07.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 15.08.2019, с 17.08.2019 по 21.08.2019, с 23.08.2019 по 12.09.2019, с 14.09.2019 по 24.09.2019, с 26.09.2019 по 29.09.2019, с 01.10.2019 по 03.10.2019, с 05.10.2019 по 22.10.2019, с 24.10.2019 по 24.10.2019, с 26.10.2019 по 28.10.2019, с 30.10.2019 по 19.11.2019, с 22.11.2019 по 28.11.2019, с 30.11.2019 по 22.12.2019, с 24.12.2019 по 19.01.2020, с 21.01.2020 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 13.02.2020, с 15.02.2020 по 19.02.2020, с 23.02.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 22.03.2020, с 24.03.2020 по 03.10.2020, с 05.10.2020 по 17.12.2020, с 19.12.2020 по 23.06.2021, с 27.06.2021 по 24.10.2021, с 26.10.2021 по 20.09.2022, с 22.09.2022 по 06.10.2022 – заместитель главного врача по медицинской части с совмещением должности врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы в объеме ...% ..., поскольку работа в должности руководителя (заместителя руководителя) учреждения включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при осуществлении врачебной деятельности на условиях совмещения по должности врача-специалиста. Работа на условиях совместительства по должности врача специалиста может включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Из имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов следует, что: по приказам в период с 09.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015 – совмещение по должности врача-психиатра в объеме ...%, с 01.06.2015 – совмещение по должности врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы в размере ...%, с 01.06.2019 – совместительство по должности врача-психиатра на 0,25 ставки; по лицевым счетам доплата за совмещение прослеживается с января 2013 года по май 2019 года; с июня 2019 года по 2021 год доплата за совмещение отсутствует, с июня 2019 года имеется доплата за внутреннее совместительство на 0,25 ставки;

- с 12.11.2013 по 16.11.2013, с 27.04.2016 по 27.04.2016, с 18.05.2016 по 22.05.2016, с 23.09.2016 по 25.09.2016, с 28.10.2016 по 28.10.2016, с 20.12.2016 по 21.12.2016, с 18.10.2017 по 19.10.2017, с 07.12.2017 по 08.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 16.02.2018 по 18.02.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 05.04.2018 по 05.04.2018, с 08.06.2018 по 08.06.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 04.10.2018 по 07.10.2018, с 09.10.2018 по 09.10.2018, с 06.11.2018 по 06.11.2018, с 16.11.2018 по 16.11.2018, с 21.11.2018 по 21.11.2018, с 27.11.2018 по 27.11.2018, с 18.12.2018 по 18.12.2018, с 29.12.2018 по 29.12.2018, с 16.01.2019 по 18.01.2019, с 24.01.2019 по 24.01.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 18.02.2019 по 18.02.2019, с 12.03.2019 по 15.03.2019, с 12.04.2019 по 12.04.2019, с 22.04.2019 по 22.04.2019, с 24.05.2019 по 24.05.2019, с 20.06.2019 по 22.06.2019, с 27.06.2019 по 28.06.2019, с 04.07.2019 по 05.07.2019, с 14.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 16.08.2019, с 22.08.2019 по 22.08.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019, с 25.09.2019 по 25.09.2019, с 30.09.2019 по 30.09.2019, с 04.10.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 23.10.2019, с 25.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 20.11.2019 по 21.11.2019, с 29.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 23.12.2019, с 20.01.2020 по 20.01.2020, с 10.02.2020 по 10.02.2020, с 14.02.2020 по 14.02.2020, с 20.02.2020 по 22.02.2020, с 16.03.2020 по 16.03.2020, с 23.03.2020 по 23.03.2020, с 04.10.2020 по 04.10.2020, с 18.12.2020 по 18.12.2020, с 24.06.2021 по 26.06.2021, с 25.10.2021 по 25.10.2021, с 21.09.2022 по 21.09.2022 – командировки, поскольку периоды нахождения в иных периодах Правилами не предусмотрены. Кроме того, в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на пенсионное обеспечение.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 02 месяца 29 дней, требуется 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы.

Согласно указанному Списку врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пп. 1 в больницах всех наименований.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению.

В соответствии с действующими в спорные периоды Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ (утв. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377), и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к Приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377) главный врач относится к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры).

Согласно п. 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения - разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере ...% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Таким образом, осуществление руководителем врачебной деятельности при отсутствии данных индивидуального (персонифицированного) учета должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Из трудовой книжки ФИО3 серии ... относительно оспариваемых периодов следует, что 01.08.1996 истец принята в ... на работу на должность врача для прохождения интернатуры; 01.07.1997 переведена на должность врача-психиатра; 10.11.2003 переведена на должность заведующей отделением, врач-психиатр; 10.12.2012 переведена в административную часть на должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности – врач-психиатр; 01.12.2015 переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части, где работает по настоящее время.

Указанные сведения о работе истца согласуются с льготной справкой ..., выданной 19 октября 2022 года ..., из которой следует, что ФИО3 работает в ...: с 01.08.1996 по 30.06.1997 - в должности врача-интерна Общебольничной службы на 1,0 ставку по специальности психиатрия; с 01.07.1997 по 09.11.2003 - в должности врача-психиатра Третьего-Четвертого отделения на 1,0 ставку; с 10.11.2003 по 09.12.2012 - в должности заведующего отделением-врача-психиатра Второго отделения на 1,0 ставку; с 10.12.2012 по 30.11.2015 - в должности заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности – врача-психиатра в административной части на 1,0 ставку; с 01.12.2015 по настоящее время - в должности заместителя главного врача по медицинской части в административной части на 1,0 ставку.

Согласно указанной справки данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Кроме того, в льготной справке ... от 19 октября 2022 года имеется указание на совмещение по должности врача психиатра 2 отделения в объеме ...% с 09.01.2013 по 24.10.2013 по должности врача-психиатра 6 отделения в объеме ...% с 01.12.2013 по 31.12.2014, по должности врача-психиатра 2 отделения в объеме ...% с 01.01.2015 по 31.112.2015, с 01.06.2015 совмещение по должности врачебной врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы в размере ...%.

Согласно штатным расписаниям за период с 2010-2022гг. и тарификационным спискам за период с 2010-2022гг. должность врача-интерна, врача-психиатра, заведующего отделением – врача-психиатра относится к врачебному медицинскому персоналу.

Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года №541н установлено, что главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которое имеет управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, в т.ч. обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации.

В соответствии со ст.ст. 60.2, 151 Трудового кодекса РФ при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе, например, в должности главного врача, заместителя главного врача.

Выполнение в пределах рабочего времени врачами-руководителями учреждений или его заместителями - врачами функциональных обязанностей по должности врача специалиста, работа по которой вменяется в круг их обязанностей на основании приказа по учреждению либо дополнительного соглашения (без заключения трудового договора по должности врача-специалиста) рассматривается как осуществление ими врачебной деятельности в качестве врачебного персонала. Ведение врачебной деятельности может быть подтверждено приказом о доплате за ведение врачебной деятельности либо приказом о совмещении должностей. Под совмещением понимается выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности), наряду с работой, определенной трудовым договором в течение установленной продолжительности рабочего дня.

В подтверждении довода осуществления истцом врачебной деятельности в материалы дела представлен приказ ... от 1 июня 2015 года ..., согласно которому ФИО3 поручено выполнение дополнительной работы в порядке совмещения по должности врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы с 1 июня 2015 года с ежемесячной доплатой в размере ...%, а также приказ ... от 29 мая 2019 года, согласно которому ФИО3 принята на работу по совместительству на 0,25 ставки в отделение для оказания платных медицинских услуг на должность врач-психиатр.

Из представленных в материалы дела расчетных листков за период с июля 2019 года по ноябрь 2022 года следует, что истцу работодателем осуществлялась выплата заработной платы с учетом выплат и за совмещение должностей, и за внутреннее совместительство.

Таким образом, из анализа материалов гражданского дела следует, что ФИО3 в спорные периоды работы занимала должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности - врач – психиатр, заместителя главного врача по медицинской части, административной части ... в течение полного рабочего времени в полном объеме, совмещая с врачебной деятельностью врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы на 0,25 ставки, а также по совместительству на 0,25 ставки в отделении для оказания платных медицинских услуг по должности врача-психиатра. При таких обстоятельствах у истца возникло право на включение заявленных периодов в специальный стаж..

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периодов: с 01.06.2019 по 19.06.2019, с 23.06.2019 по 26.06.2019, с 29.06.2019 по 03.07.2019, с 06.07.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 15.08.2019, с 17.08.2019 по 21.08.2019, с 23.08.2019 по 12.09.2019, с 14.09.2019 по 24.09.2019, с 26.09.2019 по 29.09.2019, с 01.10.2019 по 03.10.2019, с 05.10.2019 по 22.10.2019, с 24.10.2019 по 24.10.2019, с 26.10.2019 по 28.10.2019, с 30.10.2019 по 19.11.2019, с 22.11.2019 по 28.11.2019, с 30.11.2019 по 22.12.2019, с 24.12.2019 по 19.01.2020, с 21.01.2020 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 13.02.2020, с 15.02.2020 по 19.02.2020, с 23.02.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 22.03.2020, с 24.03.2020 по 03.10.2020, с 05.10.2020 по 17.12.2020, с 19.12.2020 по 23.06.2021, с 27.06.2021 по 24.10.2021, с 26.10.2021 по 20.09.2022, с 22.09.2022 по 06.10.2022 – заместитель главного врача по медицинской части с совмещением должности врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы в объеме ...% ..., решение пенсионного органа признается судом в указанной части незаконным.

Разрешая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости иных периодов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положения Трудового кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ (введенного в действие с 1 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Как указывалось ранее, согласно льготной справке ..., выданной 19 октября 2022 года ..., ФИО3 работает в ... с 01.08.1996 30.06.1997 в должности врача-интерна Общебольничной службы на 1,0 ставку по специальности психиатрия; с 01.07.1997 по 09.11.2003 в должности врача-психиатра Третьего-Четвертого отделения на 1,0 ставку; с 10.11.2003 по 09.12.2012 в должности заведующего отделением-врача-психиатра Второго отделения на 1,0 ставку; с 10.12.2012 по 30.11.2015 в должности заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности – врача-психиатра в административной части на 1,0 ставку; с 01.12.2015 по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части в административной части на 1,0 ставку.

За указанные периоды имели место иные периоды: с 12.11.2013 по 16.11.2013, с 27.04.2016 по 27.04.2016, с 18.05.2016 по 22.05.2016, с 23.09.2016 по 25.09.2016, с 28.10.2016 по 28.10.2016, с 20.12.2016 по 21.12.2016, с 18.10.2017 по 19.10.2017, с 07.12.2017 по 08.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 16.02.2018 по 18.02.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 05.04.2018 по 05.04.2018, с 08.06.2018 по 08.06.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 04.10.2018 по 07.10.2018, с 09.10.2018 по 09.10.2018, с 06.11.2018 по 06.11.2018, с 16.11.2018 по 16.11.2018, с 21.11.2018 по 21.11.2018, с 27.11.2018 по 27.11.2018, с 18.12.2018 по 18.12.2018, с 29.12.2018 по 29.12.2018, с 16.01.2019 по 18.01.2019, с 24.01.2019 по 24.01.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 18.02.2019 по 18.02.2019, с 12.03.2019 по 15.03.2019, с 12.04.2019 по 12.04.2019, с 22.04.2019 по 22.04.2019, с 24.05.2019 по 24.05.2019, с 20.06.2019 по 22.06.2019, с 27.06.2019 по 28.06.2019, с 04.07.2019 по 05.07.2019, с 14.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 16.08.2019, с 22.08.2019 по 22.08.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019, с 25.09.2019 по 25.09.2019, с 30.09.2019 по 30.09.2019, с 04.10.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 23.10.2019, с 25.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 20.11.2019 по 21.11.2019, с 29.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 23.12.2019, с 20.01.2020 по 20.01.2020, с 10.02.2020 по 10.02.2020, с 14.02.2020 по 14.02.2020, с 20.02.2020 по 22.02.2020, с 16.03.2020 по 16.03.2020, с 23.03.2020 по 23.03.2020, с 04.10.2020 по 04.10.2020, с 18.12.2020 по 18.12.2020, с 24.06.2021 по 26.06.2021, с 25.10.2021 по 25.10.2021, с 21.09.2022 по 21.09.2022 – командировки, что также подтверждается представленными стороной истца приказами (распоряжениями) о направлении работка в командировку.

Абзацем 2 п. 5 Правил №516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов командировок – с 12.11.2013 по 16.11.2013, с 27.04.2016 по 27.04.2016, с 18.05.2016 по 22.05.2016, с 23.09.2016 по 25.09.2016, с 28.10.2016 по 28.10.2016, с 20.12.2016 по 21.12.2016, с 18.10.2017 по 19.10.2017, с 07.12.2017 по 08.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 16.02.2018 по 18.02.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 05.04.2018 по 05.04.2018, с 08.06.2018 по 08.06.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 04.10.2018 по 07.10.2018, с 09.10.2018 по 09.10.2018, с 06.11.2018 по 06.11.2018, с 16.11.2018 по 16.11.2018, с 21.11.2018 по 21.11.2018, с 27.11.2018 по 27.11.2018, с 18.12.2018 по 18.12.2018, с 29.12.2018 по 29.12.2018, с 16.01.2019 по 18.01.2019, с 24.01.2019 по 24.01.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 18.02.2019 по 18.02.2019, с 12.03.2019 по 15.03.2019, с 12.04.2019 по 12.04.2019, с 22.04.2019 по 22.04.2019, с 24.05.2019 по 24.05.2019, с 20.06.2019 по 22.06.2019, с 27.06.2019 по 28.06.2019, с 04.07.2019 по 05.07.2019, с 14.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 16.08.2019, с 22.08.2019 по 22.08.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019, с 25.09.2019 по 25.09.2019, с 30.09.2019 по 30.09.2019, с 04.10.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 23.10.2019, с 25.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 20.11.2019 по 21.11.2019, с 29.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 23.12.2019, с 20.01.2020 по 20.01.2020, с 10.02.2020 по 10.02.2020, с 14.02.2020 по 14.02.2020, с 20.02.2020 по 22.02.2020, с 16.03.2020 по 16.03.2020, с 23.03.2020 по 23.03.2020, с 04.10.2020 по 04.10.2020, с 18.12.2020 по 18.12.2020, с 24.06.2021 по 26.06.2021, с 25.10.2021 по 25.10.2021, с 21.09.2022 по 21.09.2022, решение ОПФР по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года признается судом в указанной части незаконны.

Разрешая требование истца о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 14 июня 2026 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанной категории граждан пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

В соответствии с приложением №7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона в 2022 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 48 месяцев после возникновения на нее права.

Учитывая, что истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 7 октября 2022 года, то есть после вступления в силу изменений, внесенных ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с учетом суммирования периодов трудовой деятельности, включенных ответчиком в специальный стаж, а также периода учтенного судом, что в сумме составляет более требуемых 25 лет, суд, учитывая Приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (48 месяцев после возникновения права), приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, может быть назначена истцу в 2026 году.

Учитывая, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 июня 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 01.06.2019 по 19.06.2019, с 23.06.2019 по 26.06.2019, с 29.06.2019 по 03.07.2019, с 06.07.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 15.08.2019, с 17.08.2019 по 21.08.2019, с 23.08.2019 по 12.09.2019, с 14.09.2019 по 24.09.2019, с 26.09.2019 по 29.09.2019, с 01.10.2019 по 03.10.2019, с 05.10.2019 по 22.10.2019, с 24.10.2019 по 24.10.2019, с 26.10.2019 по 28.10.2019, с 30.10.2019 по 19.11.2019, с 22.11.2019 по 28.11.2019, с 30.11.2019 по 22.12.2019, с 24.12.2019 по 19.01.2020, с 21.01.2020 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 13.02.2020, с 15.02.2020 по 19.02.2020, с 23.02.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 22.03.2020, с 24.03.2020 по 03.10.2020, с 05.10.2020 по 17.12.2020, с 19.12.2020 по 23.06.2021, с 27.06.2021 по 24.10.2021, с 26.10.2021 по 20.09.2022, с 22.09.2022 по 06.10.2022 – заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности - врач – психиатр, заместитель главного врача по медицинской части, административной части ...; с 12.11.2013 по 16.11.2013, с 27.04.2016 по 27.04.2016, с 18.05.2016 по 22.05.2016, с 23.09.2016 по 25.09.2016, с 28.10.2016 по 28.10.2016, с 20.12.2016 по 21.12.2016, с 18.10.2017 по 19.10.2017, с 07.12.2017 по 08.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 16.02.2018 по 18.02.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 05.04.2018 по 05.04.2018, с 08.06.2018 по 08.06.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 04.10.2018 по 07.10.2018, с 09.10.2018 по 09.10.2018, с 06.11.2018 по 06.11.2018, с 16.11.2018 по 16.11.2018, с 21.11.2018 по 21.11.2018, с 27.11.2018 по 27.11.2018, с 18.12.2018 по 18.12.2018, с 29.12.2018 по 29.12.2018, с 16.01.2019 по 18.01.2019, с 24.01.2019 по 24.01.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 18.02.2019 по 18.02.2019, с 12.03.2019 по 15.03.2019, с 12.04.2019 по 12.04.2019, с 22.04.2019 по 22.04.2019, с 24.05.2019 по 24.05.2019, с 20.06.2019 по 22.06.2019, с 27.06.2019 по 28.06.2019, с 04.07.2019 по 05.07.2019, с 14.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 16.08.2019, с 22.08.2019 по 22.08.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019, с 25.09.2019 по 25.09.2019, с 30.09.2019 по 30.09.2019, с 04.10.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 23.10.2019, с 25.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 20.11.2019 по 21.11.2019, с 29.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 23.12.2019, с 20.01.2020 по 20.01.2020, с 10.02.2020 по 10.02.2020, с 14.02.2020 по 14.02.2020, с 20.02.2020 по 22.02.2020, с 16.03.2020 по 16.03.2020, с 23.03.2020 по 23.03.2020, с 04.10.2020 по 04.10.2020, с 18.12.2020 по 18.12.2020, с 24.06.2021 по 26.06.2021, с 25.10.2021 по 25.10.2021, с 21.09.2022 по 21.09.2022 – иные периоды.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 01.06.2019 по 19.06.2019, с 23.06.2019 по 26.06.2019, с 29.06.2019 по 03.07.2019, с 06.07.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 15.08.2019, с 17.08.2019 по 21.08.2019, с 23.08.2019 по 12.09.2019, с 14.09.2019 по 24.09.2019, с 26.09.2019 по 29.09.2019, с 01.10.2019 по 03.10.2019, с 05.10.2019 по 22.10.2019, с 24.10.2019 по 24.10.2019, с 26.10.2019 по 28.10.2019, с 30.10.2019 по 19.11.2019, с 22.11.2019 по 28.11.2019, с 30.11.2019 по 22.12.2019, с 24.12.2019 по 19.01.2020, с 21.01.2020 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 13.02.2020, с 15.02.2020 по 19.02.2020, с 23.02.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 22.03.2020, с 24.03.2020 по 03.10.2020, с 05.10.2020 по 17.12.2020, с 19.12.2020 по 23.06.2021, с 27.06.2021 по 24.10.2021, с 26.10.2021 по 20.09.2022, с 22.09.2022 по 06.10.2022 – заместитель главного врача по медицинской части с совмещением должности врача судебно-психиатрического эксперта амбулаторного отделения судебно-психиатрической экспертизы в объеме ...% ...; с 12.11.2013 по 16.11.2013, с 27.04.2016 по 27.04.2016, с 18.05.2016 по 22.05.2016, с 23.09.2016 по 25.09.2016, с 28.10.2016 по 28.10.2016, с 20.12.2016 по 21.12.2016, с 18.10.2017 по 19.10.2017, с 07.12.2017 по 08.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 16.02.2018 по 18.02.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 05.04.2018 по 05.04.2018, с 08.06.2018 по 08.06.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 04.10.2018 по 07.10.2018, с 09.10.2018 по 09.10.2018, с 06.11.2018 по 06.11.2018, с 16.11.2018 по 16.11.2018, с 21.11.2018 по 21.11.2018, с 27.11.2018 по 27.11.2018, с 18.12.2018 по 18.12.2018, с 29.12.2018 по 29.12.2018, с 16.01.2019 по 18.01.2019, с 24.01.2019 по 24.01.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 18.02.2019 по 18.02.2019, с 12.03.2019 по 15.03.2019, с 12.04.2019 по 12.04.2019, с 22.04.2019 по 22.04.2019, с 24.05.2019 по 24.05.2019, с 20.06.2019 по 22.06.2019, с 27.06.2019 по 28.06.2019, с 04.07.2019 по 05.07.2019, с 14.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 16.08.2019, с 22.08.2019 по 22.08.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019, с 25.09.2019 по 25.09.2019, с 30.09.2019 по 30.09.2019, с 04.10.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 23.10.2019, с 25.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 20.11.2019 по 21.11.2019, с 29.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 23.12.2019, с 20.01.2020 по 20.01.2020, с 10.02.2020 по 10.02.2020, с 14.02.2020 по 14.02.2020, с 20.02.2020 по 22.02.2020, с 16.03.2020 по 16.03.2020, с 23.03.2020 по 23.03.2020, с 04.10.2020 по 04.10.2020, с 18.12.2020 по 18.12.2020, с 24.06.2021 по 26.06.2021, с 25.10.2021 по 25.10.2021, с 21.09.2022 по 21.09.2022 – командировки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.