УИД 05RS0018-01-2022-014790-45

Дело №2а-3555\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности, ответчика ФИО2, с извещением прокурора Кировского района г.Махачкалы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы обратился в суд г.Махачкалы с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в ), осужден Кировским районным судом РД 16.05.2016 года за преступления, предусмотренные ч.5 ст.33 ч.2 ст.208, ч.1 ст.222, ч.1 ст.222.1 УК РФ и приговорен к шести годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с последующим ограничением свободы сроком на один год и со штрафом в размере сорока тысяч рублей.

ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по от 12.07.2021г. по отбытию срока наказания. Установленное судом ограничение свободы в виде дополнительного наказания ФИО2 отбыл ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» и Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в соответствии в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с установлением административных ограничений в виде : запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В суде представитель истца ФИО1 по доверенности, поддержал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик ФИО2 в суде требования иска признал частично, пояснил, что отбыл полностью наказание в виде лишения свободы, ограничение свободы, без нарушений, оплатил штраф, работает в частном порядке таксистом в службе такси «Анжи», имеет семью, несовершеннолетних детей, на иждивении престарелую мать, просит установить минимальные ограничения, чтобы иметь возможность работать, обеспечивать свою семью.

Прокурор Кировского района г.Махачкалы, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора, так как их участие по закону не является обязательным и не признано таковым решением суда, рассмотрение дела возможно по представленным истцом материалам.

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 вышеуказанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ №, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 16 мая 2016 года ФИО2, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.5 ст.33, ч.2 ст.208 УК РФ( в редакции ФЗ «от ДД.ММ.ГГГГ №130-ФЗ), ч.1 ст.222, ч.1 ст.222.1 УК РФ по ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено ФИО2 наказание в виде шести лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с последующим ограничением свободы сроком на 1 (один) год и со штрафом в размере 40 т.рублей.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО2 освобожден по отбытию наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбыто дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденный из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ, следовательно подпадает под действие закона для установления в отношении него административного надзора, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 вышеуказанного ФЗ №.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судимость ФИО3 по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), начинающая истекать с момента полного отбытия наказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной характеристики ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, следует, что за время отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Сведений о том, что ФИО2 в период отбывания дополнительного отбывания наказания в виде ограничения свободы сроком на один год, ФИО2 допускал административные правонарушения, имел приводы в ОП по Кировскому району г.Махачкалы, иным образом характеризовался отрицательно, в суд не поступало и не следует из материалов дела.

Дополнительное наказание в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей, ФИО2 также полностью исполнено, что следует из постановления судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, по ст.208 УК РФ, указанной в перечне нормы, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО2 двоих несовершеннолетних детей, 2012и 2014 года рождений, состоит в зарегистрированном браке, на иждивении мать пенсионера по старости, ДД.ММ.ГГГГ согласно данным паспорта выданного отделом УФМС России по РД в Кировском районе г.Махачкалы, ФИО2 зарегистрирован в РД с 2011 года.

С учетом длительности срока административного надзора, отсутствия правонарушений за период отбывания дополнительного наказания, семейного и материального положения ответчика, суд считает целесообразным назначить обязательную явку два раза в месяц, запрещение выезд за пределы РД, и с учетом характера совершенного преступления- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции по Кировскому району г.Махачкалы об установлении административного надзора в отношении ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца РД - административный надзор сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за административно-территориальные пределы муниципального образования места жительства или пребывания – за пределы Республики Дагестан;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 26.08.2022 г.