УИД 67RS0№-66

Дело №а-510/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего (судьи) Галинской С.Е.,

при секретаре ФИО2,

при участии административного истца ст. помощника прокурора ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении определенной обязанности,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Рославльский городской суд <адрес> с административным иском к администрации МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> о признании незаконным бездействия в части не оформления права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с. <адрес> Советский, <адрес>, и возложении обязанности на административного ответчика по осуществлению регистрации права собственности на это жилое помещение в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, было установлено, что на балансе администрации Екимовичского сельского поселения <адрес> находилась квартира в многоквартирном доме, расположенная по адресу: <адрес>, с. <адрес> Советский, <адрес>, но право собственности на указанную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес>, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного округа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа», входящие в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес> поселения преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, с наделением его статусом муниципального округа с наименованием - муниципальное образование «Рославльский муниципальный округ» <адрес>. Преобразуемые поселения и МО «<адрес>» <адрес> утрачивают статус муниципальных образований, а вновь образованное муниципальное образование «Рославльский муниципальный округ» <адрес> считается созданным со дня вступления в силу настоящего областного закона. Полномочия главы Екимовичского сельского поселения <адрес> прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» на органы местного самоуправления возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения в многоквартирных домах, собственниками которых являются муниципальные образования. Из вышеизложенного следует, что после преобразования муниципальных образований путем объединения всех сельских поселений на администрацию муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» <адрес> возложена обязанность по оформлению в установленном законом порядке права собственности на помещения в многоквартирных домах. Однако, администрация муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» <адрес> длительное время бездействует. Неоформленное в установленном законом порядке право собственности на помещения в многоквартирных домах может привести к неисполнению обязанности собственника по уплате взносов на капитальный ремонт, необходимых для реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, не обеспечивает доступ заинтересованных лиц к сведениям о муниципальных жилых помещениях, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в реестре муниципального имущества МО Екимовичского сельского поселения <адрес> отсутствует указание на правоудостоверяющий документ (договор, акт приема-передачи и прочее), подтверждающий, что данное жилое помещение на законном основании находится в собственности Екимовичского сельского поселения <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН, правообладатель на указанное жилое помещение отсутствует. Иных документов, подтверждающих право муниципальной собственности на спорное жилое помещение административным истцом, не представлено, в связи с чем, регистрация права муниципальной собственности на спорное жилое помещение будет являться не законной, а регистрирующим органом будет отказано в регистрации перехода права собственности, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ранее возникшее право.

Заинтересованные лица в судебное заседание явку представителей не направили, извещены надлежащим образом. Росреестр оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст.ст.14-16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ч.5 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерством экономического развития РФ приказом от 10 октября 2023 года № 163н утвержден Порядок ведения органом местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Согласно указанному Порядку объектами учета муниципального имущества являются недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).

При этом в данный реестр вносятся сведения о муниципальном имуществе - наименование, адрес, сведения о правообладателе и т.д.

Статьей 18 ЖК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, названным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу п.1 ч.2 ст.168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

В силу положений ч.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ч.8 ст.170 и ч.5 ст.181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч.8.1 ст.156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 3 ст. 158 ЖК РФ установлена обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» на органы местного самоуправления возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения в многоквартирных домах, собственниками которых являются муниципальные образования.

Судом установлено, что Рославльской межрайонной прокуратурой <адрес> в ходе проведения анализа исполнения требований законодательства, регулирующего порядок учета имущества, находящегося в муниципальной собственности, законодательства регламентирующего проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов на поднадзорной территории, выявлено, что на балансе администрации муниципального образования Екимовичского сельского поселения <адрес> находились квартиры в многоквартирных домах, включенных в программу капитального ремонта, право собственности на которые в установленном порядке не зарегистрировано.

Так, установлено и из соответствующего реестра следует, что на балансе администрации Екимовичского сельского поселения имелась квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с. <адрес> Советский, <адрес>.

Право собственности на данную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано, что следует из ответа Росреестра.

Согласно сведениям ОГБУ «Смоленское областное БТИ» технический паспорт на квартиру не составлялся.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в спорном жилом помещении на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО5. Жилое помещение обрадовано печным отоплением, оконные блоки пластиковые без видимых повреждений, электрическая проводка исправна, подключена к внутридомовым системам.

Из сообщения НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» следует, что задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт по указанному адресу не имеется.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес>, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного округа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа», входящие в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес> поселения преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, с наделением его статусом муниципального округа с наименованием – муниципальное образование «Рославльский муниципальный округ» <адрес>. Преобразуемые поселения и МО «<адрес>» <адрес> утрачивают статус муниципальных образований, а вновь образованное муниципальное образование «Рославльский муниципальный округ» <адрес> считается созданным со дня вступления в силу настоящего областного закона.

Полномочия главы Екимовичского сельского поселения <адрес> прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

После преобразования муниципальных образований путем объединения всех сельских поселений на администрацию муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» <адрес> должна быть возложена обязанность по оформлению в установленном законом порядке права собственности на помещения в многоквартирных домах.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск Рославльского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> надлежит определить в семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Рославльского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении определенной обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> в части не оформления права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с. <адрес> Советский, <адрес>.

Возложить на администрацию МО «Рославльский муниципальный округ» <адрес> обязанность осуществить в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с. <адрес> Советский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления).

Председательствующий (судья) С.Е. Галинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.