К делу № 2-745/2023

УИД №23RS0047-01-2022-001952-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 15 марта 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующего на основании доверенности № 3024/01 от 29.12.2022,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности № 23АВ0603799 от 15.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит обязать ответчика снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства площадью застройки 122 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п.Пригородный, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; указать, что в случае не исполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с ответчика неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв. м категория земель «земли населённых пунктов», разрешенное использование «магазины» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, расположен двухэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки 122 кв. м возведенный без разрешительной документации. Наличие указанного факта подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 27.05.2021 №304. Собственником спорного земельного участка и нежилого здания является ответчик. Истец полагает, что ответчиком нарушаются нормы действующего законодательства, создаётся угроза жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, в связи с чем, администрация обратилась с настоящими требованиями.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв. м категория земель «земли населённых пунктов», разрешенное использование «магазины» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, расположен двухэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки 122 кв. м, возведенный без разрешительной документации.

Наличие указанного факта подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 27.05.2021 №304.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.05.2021 № КУВИ-002/2021-62233102 земельный участок с кадастровым номером № площадью 508 кв. м категория земель «земли населённых пунктов», разрешенное использование «магазины» по адресу: г. Краснодар, Карасунекий внутригородской округ, п.Пригородный, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 01.06.2020 сделана запись регистрации права № № -23/001 /2020-5.

Согласно данным фотоматериала, полученным в результате визуального осмотра, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «bestmaps.ru Карта Краснодара с улицами и номерами домов, онлайн», на не ограждённом земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки 122 кв. м.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.02.2021 № 2695/29 по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.

Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 05.04.2021 № 1799/43 информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером № в администрации округа отсутствует.

Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) собственник земельного участка площадью 508 кв. м с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (№), основной вид деятельности: «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения», дополнительный вид деятельности - торговля.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что возведение указанного капитального объекта осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству на смежных земельных участках.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок площадью 508 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м, максимальная площадь не подлежит установлению;

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 24;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

максимальный процент застройки земельного участка - 60% (за исключением площади подземных парковок).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из приведенной выше нормы закона и разъяснений по ее применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

С целью определения соответствия спорного объекта капитального строительства действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям и нормам пожарной безопасности, действующим Правилам землепользования и застройки, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, определением Советского районного суда г. Краснодара от 20.09.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации судебных экспертиз и досудебных исследований «Функционально-экспертная служба».

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 20.12.2022 № 943, установлено следующее:

- соответствует объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, поселок Пригородный; существующим градостроительным и строительным нормам и правилам. Необходимые требования регламента «О безопасности зданий и сооружений» соблюдены. Нахождение людей ничем не затруднено в нежилых помещениях;

- отсутствуют нарушения, которые в различной степени затрудняли здесь использование мало этажного строения по назначению. Целесообразность устранения сведена к нулю. Расчетное значение пожарного риска для помещений объекта не превышает нормативное значение одной миллионной в год;

- соответствует расположение указанного объекта правилам землепользования и застройки МО город Краснодар. Не находятся весь объект в каких-либо зонах охранных, предусмотрены объемно-планировочные решения в рамках СП 118. 13330. 2012;

- соответствует объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: гор. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, поселок Пригородный; целевому назначению зем. участка с КН № (магазин), расположенному по адресу: город Краснодар, КВО, пос. Пригородный. Соседним сторонам не созданы препятствия в использовании своих участков, иных строений;

- капитальное строение возведено внутри земельного участка (кадастровый номер №) площадью 508 кв. метров. Технико-экономические показатели указанного объекта, расположенного по адресу: РФ, город Краснодар, КВО, пос. Пригородный; следующие — площадь застройки 246 кв.м., общая площадь здания 497 кв.м., количество возведенных этажей -2, оконные и дверные проемы металлопластиковые;

- объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, обладая высоким коэффициентом прочности сцепления элементов единой структуры, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, никак не создает угрозу жизни и здоровья граждан в пос. Пригородный. Имеется у объекта прочная связь с землей, невозможно его перемещение без несоразмерного ущерба.

Данное экспертное заключение судом исследовано и оценено на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертиз судебным экспертом исследованы материалы дела, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает установленным то обстоятельство, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, при строительстве спорного строения были соблюдены все предусмотренные нормы и правила, оно соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, а также требования Правил землепользования и застройки города Краснодара, что следует из заключения произведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы. Земельный участок, на котором возведен испрашиваемый объект капитального строительства, также находится в собственности ответчика. При этом строительство спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования администрации муниципального образования город Краснодар не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц участвующих в деле либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования город Краснодар отказано, суд приходит к выводу, что необходимость в принятых определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2021 обеспечительных мерах отпала, в связи с чем, они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2021.

Снять арест, наложенный на двухэтажный объект капитального строительства площадью 122 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п.Пригородный, а так же с земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

Снять запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю с осуществления каких-либо регистрационных действий в отношении двухэтажного объекта капитального строительства площадью застройки 122 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, а также с земельным участком с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара В.В. Ганчева

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023.