В окончательной форме решение суда принято 19 октября 2023 года

Дело №<номер>а-4774/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 19 октября 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Местной общественной организации «Эффективные собственники жилищно-коммунального комплекса города Алупка», с участием заинтересованного лица, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра,

установил :

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации «Эффективные собственники жилищно-коммунального комплекса города Алупка» (далее – Организация) о признании ответчика организацией, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что Организация с 2021 года не представляет в территориальный орган Министерства юстиции РФ сведения о своей деятельности. В связи с не предоставлением Организацией отчетности за 2021 и 2022 года, в адрес ответчика были направлены информационные письма от <дата> и от <дата> о необходимости предоставления соответствующих сведений. Однако указанные информационные письма были возвращены в связи с истечением срока хранения. При этом нарушения Организацией устранены не были. Таким образом, Организацией допущены неоднократные грубые нарушения требований законодательств РФ, что, по мнению истца, является основанием для признания организации прекратившей свою деятельность.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 9, надлежащим образом о извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, в письменном отзыве на иск указала, что на Межрайонную ИФНС № 9 не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть

дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от <дата> №<номер>, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым является государственным органом, которому федеральным законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческой организации.

Судом установлено, что Местная общественная организация «Эффективные собственники жилищно-коммунального комплекса города Алупка» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата>.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата> N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4);

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8).

В соответствии с п. 1.2 приказа Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом за 2021, 2022 года такие отчеты общественной организацией не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года "Об общественных объединениях", основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц являются:

неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей;

непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 указанного Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В нарушение вышеперечисленных норм законодательства, Местная общественная организация «Эффективные собственники жилищно-коммунального комплекса города Алупка» с 2021 года не предоставляет в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым сведения, содержащие отчет о своей деятельности.

Судом также установлено, что 16 мая 2022 года, 01 июня 2023 года Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Крым были направлены в адрес Местной общественной организации «Территориальное сообщество Симеиза воспитания нравственности и духовного возрождения «Новый Симеиз» информационные письма о необходимости предоставления отчета о своей деятельности за 2021 и 2022 года.

Однако информационные письма были возвращены отправителю с отметками об истечении срока хранения.

При этом вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности по предоставлению отчетности, что дает основание для признания организации прекратившим свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Эффективные собственники жилищно-коммунального комплекса города Алупка» (<данные изъяты>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию «Эффективные собственники жилищно-коммунального комплекса города Алупка» <данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова