Решение по делу № 2А-637/2025 от 05.08.2025 | Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-637/2025

УИД 42RS0012-01-2025-001023-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Медведевой Д.А.

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 25 июля 2025 года административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России об оспаривании решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение.

Административные исковые требования мотивированы тем, что он, осужденный ФИО3, <...> года рождения, осужденный по ст.105 ч.1 УК РФ приговором Партизанского районного суда Приморского края к лишению свободы сроком на 10 лет 6 месяцев.

Не согласен с решением ответа на его обращение в Федеральную службу исполнения наказания Управления исполнения приговоров и специального учета.

Он обратился с заявлением о переводе, чтобы его перевели из ФКУ ЛИУ-33 г.Мариинска по его месту жительства <...> в учреждение ФКУ ЛИУ-47 <...>. В заявлении он указал все факты и доводы для того, чтобы отбывать наказание по месту его жительства. Ему отказали, просит пересмотреть данное решение в судебном порядке и направить на новое разбирательство и отменить данное решение от 18.04.2025. Все его родственники проживают в <...> и приехать к нему не могут, так как сильно далеко и билеты дорогие, денежные средства не позволяют. Также он имеет <...> <...> <...> и в случае чего его родным тяжело будет его забрать из <...> и по обеспечению его личной безопасности.

Все его родственники проживают в <...>: <...>

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебное заседание 25.07.2025 административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился, согласно расписке просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не желает принимать участие в судебном заседании посредством видеоконферец-связи (л.д.106).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Ранее, в судебном заседании 22.07.2025 административный истец ФИО3 принимал участие посредством ВКС, поддержал заявленные административные исковые требования и дополнительно пояснил, им было подано заявление во ФСИН России о переводе по месту жительства, так как родные проживают в <...> В данное время не может связаться с родственниками, не дают телефонные переговоры здесь, чтобы связаться с родными, не может здесь заработать ни поощрения, ни благодарности, чтобы уйти на строгий режим. Просит отменить решение и принять решение по этому делу.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенностей, предъявленные административные исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии со ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи,отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либона территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Осужденные за преступления, предусмотренныестатьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211,275, 277 - 279, 281, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых Федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Норма ч.4 ст.73 УИК РФ, устанавливающая дифференциацию при распределении осужденных по местам лишения свободы в зависимости от определенной категории, была впервые введена Федеральным законом от 09.05.2005 № 47-ФЗ «О внесении изменений в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Целью принятия данного закона явилось наделение федерального органа уголовно-исполнительной системы правом самостоятельного определения мест отбывания наказания в виде лишения свободы для осужденных, представляющих повышенную общественную опасность, что отвечает публичным интересам, обеспечению безопасности государства, общества и граждан.

В соответствии со ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного,направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственниковпо решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того жевида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса,а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению Федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 26 января 2018 г. N17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (далее - Порядок).

В соответствии с п.9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенноена территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Положениями п.9 (1) Порядка определено, что о возможности подачи письменного заявления, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, осужденные информируются администрацией исправительного учреждения под расписку по прибытии в исправительное учреждение из СИЗО УИС.

Решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания данного близкого родственника.

При поступлении в исправительное учреждение или территориальный орган УИС письменного заявления осужденного или одного из его близких родственников территориальный орган УИС в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заключение и материалы во ФСИН России для принятия решения,а также уведомление заявителю об окончании проведения проверочных мероприятий.

Уведомление о решении, принятом по результатам рассмотрения письменного заявления осужденного или одного из его близких родственников, направляется ФСИН России заявителюв течение пяти календарных дней со дня принятия данного решения.

В соответствии с п.11 Порядка основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Положениями п.13 Порядка предусмотрено, что перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России: на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Всоответствии с п.14 Порядка для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другиеисправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико- санитарной части) ФСИН России.

ФИО3, <...> года рождения, уроженец <...>, осужденный 30.05.2022 Уссурийским районным судом Приморского края по ч.2 ст.321, ч.5 ст.69 (приговор Партизанского районного суда Приморского края от 17.02.2022 по ч.1 ст.105, ч.5 ст.69 УК РФ) к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу <...>

По прибытию в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН осужденный ФИО3 ознакомлен о порядке обращения с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства близких родственников, а также с п. 4 ст.5 УПК РФ (перечень близких родственников).

На основании указания ФСИН России от 27.04.2022 <...> ФИО3 <...> прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу прибыл <...> на основании п. 19 приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 (для прохождения лечения и отбывания наказания).

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, чтосогласно материалов личного дела тома 1-го: л.72-80 осужденный ФИО5 осужден приговором Уссурийского районного суда Приморского края 30.05.2022 года по ч.2 ст.321, ч.5 ст.69 УК РФ. Присоединен приговор Партизанского районного суда от 17.02.2022 года, в котором установлен особо опасный рецидив преступления. Приговор вступил в законную силу <...> года л.81. Согласно л.12-13 личного дела, анкета арестованного, в котором указаны родственники: <...> Также без нумерации 2 заявления о внесении в личное дело: <...>. Данные все лица проживают в <...> Также приобщается свидетельство о рождении, которое приобщено к личному делу и находится в кармане личного дела осужденного, свидетельство о рождении ФИО3, где указаны отец и мать. Копия паспорта, согласно которой ФИО5 зарегистрирован в <...> Просит приобщить указания ФСИН России от 27.04.2022 года <...>, в котором указано, что до особого распоряжения в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ разрешается направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступления после вступления приговора в закону силу, за исключением осужденных, за преступлен6ия перечисленные в ч.4 ст.73 УИК РФ, проживающих в <...>. На основании чего, л.176 т.1 осужденный ФИО5, согласно справки по личному делу, прибыл для отбывания наказания из ФКУ СИЗО-2 по <...> в распоряжение ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК-29, прибыл в ФКУ ЛИУ-33, л.108 т.2 личного дела, на основании п.9 приказа Минюста РФ от 26.01.2018 № 17 для прохождения лечения и дальнейшего отбывания наказания. ФКУ ЛИУ-33 предоставляется копия расписки л.141, о том, что осужденному разъяснено право обращения для перевода для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства одного из близких родственников, а также разъяснены, согласно п.4 ст.5 УПК РФ, кто является близкими родственниками. Что касается характеризующих данных, то согласно характеристики от 22.07.2025 года, ФИО5 характеризуется отрицательно, нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии, согласно справки, поощрений не имеет, имеет 9 взысканий. В том числе, был переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания (л.62 т.2). В настоящее время находится в строгих условия отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.63 т. 2). Осужденный неоднократно обращался во ФСИН, где ему отказано в переводе л.л.159,160,161,162,164 т. 2. Согласно п. 3 ст.92 УИК осужденный, находящийся в строгих условия отбывания наказания, телефонный разговор может быть разрешен при исключительных личных обстоятельствах, потому осужденный ФИО5 по прибытию и до настоящего времени телефонными переговорами не пользовался. Также справка о входящей и исходящей корреспонденции, согласно которой осужденный писал письма, но в его адрес письма не поступали, все письма были написаны лицам, проживающим в <...>. Посылки и передачи от родственников не получал. Согласно материалов личного дела, у осужденного нет близких родственников, с ними он не общается. Согласно данным самого ФИО5, отец жил, но где находится не знает, с отцом не общается. Тетя и племянницы близкими родственниками не являются.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, рассмотрев административное дело, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Регулируя вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее также - УИК РФ) в статье 81 предусматривает, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1 ст.73 УИК РФ, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части 4 названной статьи, согласно положениям которой, в частности, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений,- такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.

В части 2 статьи 81 УИК РФ перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 данного кодекса (часть 2 статьи 81 УИК РФ).

Из анализа приведенных норм, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обратил внимание, что при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 осужден приговором Уссурийского районного суда Приморского края от 30 мая 2022 (л.д.24-28,87-91) по ч.2 ст.321 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, наказание, назначенное по данному приговору частично сложено с наказанием, назначенным по приговору Партизанского районного суда Приморского края от 17.02.2022 (л.д.13-23) и окончательно к отбытию назначено ФИО3 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Уссурийского районного суда Приморского края от 30 мая 2022 в действиях ФИО3 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ФИО3 неоднократно обращался в Управление исполнения приговоров и специального учета (УИПСУ ФСИН России), ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса с заявлениями о переводе его для отбывания наказания по месту жительства, поскольку его родственники проживают в <...>. На неоднократные обращения ФИО3 даны ответы о том, что на него распространяются положения ч.4 ст.73 УИК РФ (л.д.34-43, 129-133, копии из материалов личного дела осужденного т.2 л.д.159-164).

Из ответа Управления исполнения приговоров и специального учета (УИПСУ ФСИН России), адресованного ФИО3 от 18.04.2025 (л.д.3-4) следует, что обращение осужденного ФИО3 о переводе в другое исправительное учреждение рассмотрено. Ранее ФИО3 были направлены ответы от 09.01.2023 <...>, от 12.05.2023 <...>, от 02.06.2023 <...>, от 25.06.2023 <...>, от 30.07.2024 <...> с разъяснениями уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации в части перевода из одного исправительного учреждения в другое осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Повторно сообщают, что основаниями перевода лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации, в соответствии с положениями части 2 статьи 81 УИК Российской Федерации являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России осужденный ФИО3 находится на стационарном обследовании и лечении в филиале <...> Осужденному рекомендовано продолжение лечения в лечебном исправительном учреждении специализированного профиля, соблюдение лечебно-охранительного режима.

Медицинских противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 приложения к Приказу Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», у осужденного ФИО3 не имеется.

Рассмотрение вопроса о переводе ФИО3 из одного исправительного учреждения в другое возможно по окончанию проведения рекомендованных лечебно-диагностических мероприятий.

В настоящее время оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО3 в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу,не имеется.

Учитывая изложенное, удовлетворить просьбу осужденного ФИО3 о переводе в другое исправительное учреждение не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом осужденный имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.3-4).

Из ответа Управления исполнения приговоров и специального учета (УИПСУ ФСИН России), адресованного ФИО3 от 25.06.2025 следует, что обращения осужденного ФИО3 о переводе в другое исправительное учреждение, поступившие из ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса. рассмотрены.

В связи с тем, что в действиях осужденного ФИО3 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, место отбывания наказания ему определено в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК Российской Федерации.

Информируют, что правом па перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии частями 1, 2, 3 статьи 73 УИК Российской Федерации.

Для сведения сообщают, что согласно ст.5 УПК Российской Федерации близкими родственниками являются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Основаниями перевода лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации, в соответствии с положениями части 2 статьи 81 УИК Российской Федерации являются болезнь, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В настоящее время оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО3 в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, не имеется.

По информации Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России медицинское обеспечение осужденного ФИО3 организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с п. 4 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом осужденный имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.33).

Из ответа Управления исполнения приговоров и специального учета (УИПСУ ФСИН России), данного по запросу суда (л.д.32) следует, что ФИО3, <...> года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <...> ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден 30.05.2022 Уссурийским районным судом Приморского края к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в связи с отсутствием условий для размещения в имеющемся исправительном учреждении особого режима ГУФСИН России по Приморскому краю в соответствии с ч.4 ст.73 УИК Российской Федерации и указанием ФСИН России от 27.04.2022 <...> осужденный ФИО3 направлен в распоряжение ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

При определении места отбывания наказания лицам, осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, ФСИН России руководствовалась требованиями части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действовала в рамках полномочий, возложенных на Федеральную службу исполнения наказаний.

Приведенная норма предусмотрена законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационально применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 № 1611-0, от 29.09.2015 № 2251-0. от 26.04.2016 № 757-0, от 28.03.2017 № 562-0 и N 599-0, от 27.09.2018 № 2172-0 и от 26.11.2018 № 2868-0).

Таким образом, действия ФСИН России не были произвольными, обоснованы на действующем законодательстве и не нарушили права и законные интересы осужденного ФИО3 при определении места отбывания наказания.

Ранее осужденный ФИО3 неоднократно обращался в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

Основаниями для перевода в другой субъект Российской Федерации лиц, осужденных, при особо опасном рецидиве преступлений, в соответствии с положениями ч.2 ст.81 УИК Российской Федерации являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В связи с тем, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО3 в исправительном учреждении ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, не имелось, просьбы заявителя оставлены без удовлетворения.

По информации оснований, предусмотренных статьей 81 УИК Российской Федерации, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденному ФИО3 в исправительных учреждениях указанного территориального органа уголовно-исполнительной.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (кассационные определения от 29.05.2024 № 58-КАД24-2-К9, 13.11.2024 № 29-КАД24-9-К1, 11.12.2024 № 89-КАД24-4-К7) сложное материальное положение и отдаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению лиц, указанных в ч.4 ст.73 УИК Российской Федерации, в исправительном учреждении и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида (л.д.32).

Согласно сведений медицинской справки от 30.06.2025 <...>д.29).

Положения абз.3 ст.14 Семейного кодекса Российской Федерации определяет круг лиц, относящихся к близким родственникам (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры).

Аналогичное позиция отражена в п.4 ст.5 УПК РФ,близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Согласно сведениям, представленным ОЗАГС г.Мариинска и Мариинского района Кузбасса (л.д.47) в ФГИС «ЕГР ЗАГС» имеется актовая запись о рождении ФИО3, <...> г.р., в графе «отец» указан - Ч., в графе «мать»-К.. Мать ФИО3 -К., <...>.р. умерла <...>

Из справки, представленной ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, следует, что согласно анкете личного дела осужденный ФИО3 имеет родственников: <...> (л.д.49).

ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу представило из номенклатуры указание ФСИН России от 27.04.2022 о том, что во изменение указаний ФСИН России от 24.03.2022 <...> от 24.03.2022 <...> до особого распоряжения в соответствие с ч.4 ст.73 УИК Российской Федерации разрешается направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу, за исключением осужденных за преступления, перечисленные в ч.4 ст.73 УИК Российской Федерации, до ареста проживавших в:

- <...>

<...>

Прекратить направление указанной категории осужденных в распоряжение ГУФСИН России по Иркутской области.

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 210 в совокупности со статьями 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК Российской Федерации, а также статьями 126, 321 УК Российской Федерации, которым судом назначено отбывание наказания в ИК особого режима подлежат направлению в соответствии с данным указанием ФСИН России (л.д.86, 123).

В судебном заседании обозревался оригинал материалов личного дела на осужденного ФИО3 в 2-х томах, копии необходимых документов приобщены к материалам административного дела, Так, из т.1 л.72-81 личного дела осужденного (л.д.110-115) приобщена копия приговора Уссурийского районного суда Приморского края от 30.05.2022, распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора суда;

в т.1 л.12-13 личного дела осужденного (л.д.83, 116-117) имеется анкета арестованного ФИО3, в которой он указал близких родственников: <...>., все указанные лица проживают <...>

в т.1 личного дела осужденного к анкете арестованного без нумерации прикреплены заявление ФИО3, в котором он просит внести в личное дело <...> проживает <...> (л.д.85оборот, л.д.118); заявление ФИО3, в котором он просит внести в личное дело гражданскую жену <...> проживает <...> (л.д.85, 119);

в т.1 личного дела осужденного на обложке, в конверте с личными документами осужденного имеется свидетельство о рождении на имя ФИО3, <...> г.р., в графе «отец» указан - Ч., в графе «мать»-К. (л.д.84,120); паспорт на имя ФИО3, <...> г.р., с отметкой о регистрации <...> (л.д.92; 121-122).

в т.1 л.176 личного дела осужденного (л.д.93, 124) имеется справка по личному делу ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю о том, что ФИО3 следует направить в распоряжение ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу;

в т.2 л.108 личного дела осужденного (л.д.94, 125) имеется справка по личному делу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 12.07.2024 о том, что ФИО3 следует направить в распоряжение ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, <...>

в т.2 л.141 личного дела осужденного (л.д.95, 126) имеется распискаФИО3 о том, что ему разъяснено, что перечень близких родственников определен п.4 ст.5 УПК РФ;

в т.2 л.62 личного дела осужденного (л.д.127) имеется постановление начальника ФКУ ИК-29 от 12.04.2024 о переводе ФИО3 осужденного из обычных в строгие условия содержания;

в т.2 л.63 личного дела осужденного (л.д.128) имеется постановление начальника ФКУ ИК-29 от 12.04.2024 о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о предоставлении телефонных разговоров осужденному ФИО3 следует, что согласно пункту 3 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, телефонный разговор может быть разрешен при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

Осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 13.07.2024. По прибытию в учреждение был ознакомлен с порядком предоставления телефонных разговоров осужденным. 12.04.2024 постановлением начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания.

За время нахождения в учреждении, осужденный ФИО3 не обращался к сотрудникам администрации с письменным заявлением о предоставлении ему телефонного разговора с родственниками в связи с исключительными личными обстоятельствами(л.д.99).

Из справки по исходящей корреспонденции из ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в отношении осужденного ФИО3 следует, что входящей корреспонденции осужденный не имеет, им было отправлено 12 писем: 07.10.2024 В. 16.10.2024 С. 11.12.2024, 17.02.2025 -В. 17.02.2025 В. 19.02.2025 В. 26.02.2025 И. 05.03.2025 П. 31.03.2025 С. 31.03.2025 П. 07.04.2025 К. 16.05.2025 К. (л.д.100).

Согласно справке ФИО3 за время содержания в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу посылки и передачи не получал (л.д.101).

Как следует из характеристики, осужденный ФИО3 ранее судим 8 раз. До осуждения не работал. Данное преступление совершил сознательно, осознавая тяжесть и последствия совершенного деяния. Имеет среднее образование. Профессии не имеет. До осуждения проживал по адресу: <...>. В период содержания под стражей в следственном изоляторе № 3 Приморского края, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. В ФКУ ЛИУ-33 г.Мариинска прибыл <...> для прохождения обследования по <...>. По прибытию в ФКУ ЛИУ-33 в карантинном отделении осужденному доведены под роспись требования, предъявляемые к осужденным, его права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, доведена информация о возможности трудоустройства. В карантинном отделении осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование. Принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения, к труду относится посредственно, разумную инициативу не проявляет. В учреждении не трудоустроен, проходит лечение. Является <...>. К воспитательным мероприятиям, проводимым в отряде и на уровне учреждения, относится нейтрально, не уклоняется от общих собраний и социально-правовых занятий, положительных выводов для себя не делает. В личное время занимается чтением литературы из библиотеки учреждения. По характеру: хитрый, скрытный. Имеет нестабильное, демонстративно-шантажное поведение. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Имеет 2 исполнительных листа на общую сумму 1 115 972, 12 руб., выплачивает в установленном законом порядке. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке. Состоит на профилактическом учете с 17.07.2024 по категориям: как «склонен к совершению суицида и членовредительству»; как «отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности ИУ, массовые беспорядки»; как «склонен к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. За весь отбытый срок наказания, допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. 12.04.2024 постановлением начальника ФКУ ИК-29 за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания. Вывод:осужденный ФИО3 в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно, нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии (л.д. 50-52, 102-104).

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что поощрений не имеет, имеет 9 взысканий, 12.04.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.53, 105).

Судом установлено, что круг лиц, указанных осужденным ФИО3 при заполнении анкеты, в качестве близких родственников, не относится к кругу лиц, определенных законом к близким родственникам. При этом со стороны указанных лиц их намерения поддерживать связь с административным истцом в судебном заседании не установлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приведенное правовое регулирование, не предполагает произвольное определение места отбывания осужденным наказания и осуществляется в строгом соответствии с главой 11 УИК РФ, не все положения которой распространяются на осужденных, прямо указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ и исходит из того, что поскольку приговором Уссурийского районного суда Приморского края от 30 мая 2022 в действиях ФИО3 установлен особо опасный рецидив преступлений, то административный ответчик обоснованно, отказал в ответе от 18.04.2025 в удовлетворении заявления ФИО3 о переводе в исправительное учреждение по месту жительства его родственников, указав на отсутствие у него такого права, учитывая и то, что административный истец проходит лечение, которое до настоящего времени не окончено.

Принимая во внимание, что при обращении во ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО3 отбывать наказание в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден, не приведены и не установлены, при этом указанные самим ФИО3 обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным ответа, принятого Управлением исполнения приговоров и специального учета ФСИН России по его обращению с возложением обязанности по переводу последнего в иное исправительное учреждение не имеется.

С учетом изложенного, не доказана неправомерность действий органов ФСИН, оспариваемый ответ принят при правильном применении норм права, с соблюдением установленной законом компетенции и процедуры, и согласуется с фактическими обстоятельствами по делу.

При этом права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, установленные ограничения предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных.

Само по себе нежелание административного истца отбывать наказание в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Д.А. Медведева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-637/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Д.А. Медведева