Решение по делу № 2-1218/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в стаж и и обязать назначить досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года Г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при секретаре Паршиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1218/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в стаж и и обязать назначить досрочную страховую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании включить в подсчет специального стажа периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как достигший 55 лет и проработавший на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В связи с изложенным он обратился к ответчику за назначением пенсии и предоставил соответствующие документы о трудовой деятельности

Решением ГУ ОПФР по Астраханской области №121809/22 от 30.12.2022 г., в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 отказано в виду недостаточности требуемого специального стажа. По расчету ответчика специальный страж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 10 лет 9 месяцев 28 дней при необходимом стаже – 12 лет 6 месяцев. Истец считает обжалуемое решение ГУ ОПФР по Астраханской области №121809/22 от 30.12.2022 г. незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не включены в подсчет специального страхового стажа истца периоды работы: с 28.05.1986 г. по 11.06.1988 г- служба в рядах Советской Армии; с 16.08.1988 г. по 21.08.1989 г. -работа в Володарском МЖС в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 04.09.1989 г. по 4.11.1991 г. работа в Колхозе им. Курмангазы в должности электросварщика в мех.мастерской; с 12.01.2004 г. по 12.05.2004 г. –работа в МП ЖКХ г.Камызяк, в должности электрогазосварщика 5 разряда, занятого на резке и ручной сварке; с 16.08.2004 г. по 29.05.2006 г. –работа в МП ЖКХ г. Камызяк (переименованное в МУП «Камызякское» ) в должности электрогазосварщика ЖЭУ 5 р., занятого на резке и ручной сварке, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО2 с учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение ГУ ОПФР по Астраханской области №121809/22 от 30.12.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж периоды работы: с 28.05.1986 г. по 11.06.1988 г- служба в рядах Советской Армии; с 16.08.1988 г. по 21.08.1989 г. -работа в Володарском МЖС в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 04.09.1989 г. по 4.11.1991 г. работа в Колхозе им. Курмангазы в должности электросварщика в мех.мастерской; с 12.01.2004 г. по 12.05.2004 г. –работа в МП ЖКХ г.Камызяк, в должности электрогазосварщика 5 разряда, занятого на резке и ручной сварке; с 16.08.2004 г. по 29.05.2006 г. –работа в МП ЖКХ г. Камызяк (переименованное в МУП «Камызякское» ) в должности электрогазосварщика ЖЭУ 5 р., занятого на резке и ручной сварке; назначить ему досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 23 августа 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, его представитель ФИО9 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон о страховых пенсиях), право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в тoм числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативно правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

При этом данный Список №2 не содержит указаний на необходимость подтверждения выполнения работы на ручной сварке или иных ее видах, а так же не предусматривает таких условий, как полная занятость.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР от 06 октября 2003 года № 06/18593 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, работа в качестве газоэлектросварщика и электросварщика, выполняемая до 01.01.1992 г. может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и занятости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца содержит следующие сведения о трудовой деятельности Истца за период до 01.01.1992 г.:

с 16.08.1988 г. по 21.08.1989 г. (1 год, 7 дней) Володарская МЖС в должности газоэлектросварщика 3 разряда (записи №5, №6);

с 04.09.1989 г. по 4.11.1991 г. (2 года, 2 месяца, 1 день) Колхоз им. Курмангазы в должности электросварщика в мех.мастерскую (записи №7, №8).

Учитывая вышеизложенное, указанные периоды работы Истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 года в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям трудовой книжки Истца, службу в рядах Советской Армии истец проходил в период с 28.05.1986 г. по 11.06.1988 г. (записи №3 и №4).

После службы в рядах Советской Армии, Истец был трудоустроен в Володарскую МЖС (записи трудовой книжки №5 и №6), период работы в которой (как указано выше) подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается к работе, следующей за этим периодом, а значит, так же подлежит учету в качестве специального стажа.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000- 19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27 - ФЗ " Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27- ФЗ " Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального ( персонифицированного ) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из трудовой книжки истца следует, что он в период с 12.01.2004 г. по 12.05.2004 г. работал в МП ЖКХ г. Камызяк в должности электрогазосварщика 5 р. в ЖЭУ, занятого на резке и ручной сварке, а так же в период с 16.08.2004 г. по 29.05.2006 г. – в МП ЖКХ г. Камызяк (переименованное в МУП «Камызякское») в должности электрогазосварщика ЖЭУ 5 р., занятого на резке и ручной сварке.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.03.2023 г. в отношении ФИО2, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 20 ноября 1998 г.

Так же из указанной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в спорные периоды с 12.01.2004 г. по 12.05.2004 г. и с 16.08.2004 г. по 29.05.2006 г. работодателем истца- МП ЖКХ г. Камызяк (переименованное в МУП «Камызякское») в пенсионный орган передавались индивидуальные сведения в отношении ФИО2 с указанием соответствующего кода особых условий труда (27-2 работы с тяжелыми условиями труда), подтверждающим льготных характер работы.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств имеются правовые основания для включения спорного периода с 12.01.2004 г. по 12.05.2004 г. и с 16.08.2004 г. по 29.05.2006 г. в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении ему досрочного пенсионного обеспечения истец обратился в пенсионный фонд 22.08.2022 г. Возраста, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, истец достиг 23.08.2022 г. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у ФИО2 именно с 23 августа 2022 г.

Учитывая периоды льготного стажа истца, учтенные пенсионным органом бесспорно как 10 лет 9 месяцев 28 дней, а так же периоды трудового стажа истца, подлежащие включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, суд приходит к выводу, что у истца имеется требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании- удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области №121809/22 от 30.12.2022 г. незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет специального стажа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие периоды работы: с 28.05.1986 г. по 11.06.1988 г.- служба в рядах Советской Армии; с 16.08.1988 г. по 21.08.1989 г. –работа в Володарской МЖС в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 04.09.1989 г. по 4.11.1991 г. –работа в Колхозе им. Курмангазы в должности электросварщика в мех.мастерской; с 12.01.2004 г. по 12.05.2004 г. –работа в МП ЖКХ г.Камызяк, в должности электрогазосварщика 5 разряда, занятого на резке и ручной сварке; с 16.08.2004 г. по 29.05.2006 г. –работа в МП ЖКХ г. Камызяк (переименованное в МУП «Камызякское» ) в должности электрогазосварщика ЖЭУ 5 р., занятого на резке и ручной сварке, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текса решения.

Полный текст решения изготовлен 30.03.2023 года

Судья В.В. Кольцова