Решение по делу № 2А-710/2022 от 16.12.2022 | Навашинский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-710/2022

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино 16 декабря 2022 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цирульниковым И.С.,

с участием помощника прокурора Навашинского района Нижегородской области Капотовой Н.П.,

представителя административного истца МО МВД РФ «Навашинский» ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 03.03.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Навашинский» к ФИО2 М.Н. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2022 года в Навашинский районный суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Навашинский» (далее по тексту – МО МВД России «Навашинский») к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано следующее.

На основании того, что ФИО2 был осужден по приговору Нижегородского областного суда от 01.07.2005 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ и неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 20.21, 19.3, 20.25 КоАП РФ, 19.03.2020 года решением Навашинского районного суда Нижегородской области *** в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 12.02.2021 года со следующими административными ограничениями:

– обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрет посещения мест продажи алкогольной продукции в розлив;

– запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени нахождения на работе, а также в случаях экстренного обращения за медицинской помощью, возникновения угрозы жизни и здоровью ФИО2;

– запрет на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа МО МВД России «Навашинский», без уведомления надзирающего органа.

ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности.

В период нахождения под действием административного надзора, состоя на профилактическом учете в МО МВД России «Навашинский», ФИО2 совершил преступления средней тяжести, а именно:

08.10.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 119 УК РФ, и осужден приговором Навашинского районного суда Нижегородской области к лишению свободы сроком на 1 год, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Навашинского районного суда Нижегородской области от 17.02.2021 года испытательный срок был продлен еще на 1 месяц, постановление вступило в законную силу 02.03.2021 года.

Затем 06.11.2020 года ФИО2 также был признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 157 УК РФ, и осужден приговором Навашинского районного суда Нижегородской области к лишению свободы сроком на 7 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Навашинского районного суда Нижегородской области от 17.02.2021 года испытательный срок был продлен еще на 1 месяц, постановление вступило в законную силу 02.03.2021 года.

После чего 26.04.2021 года Навашинским районным судом Нижегородской области ФИО2 был осужден к лишению свободы сроком на 6 месяцев в связи с совершением им преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 314.1 УК РФ. На основании ч. 4 ст. 74 и ст. 70 УК РФ назначенные наказания отменены и по совокупности приговоров Навашинского районного суда Нижегородской области от 08.10.2020 года и от 06.11.2020 года были присоединены к приговору Навашинского районного суда Нижегородской области от 26.04.2021 года, в связи с чем общий срок назначенного наказания в отношении ФИО2 составил 1 год 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

29.09.2022 года ФИО2 освободился из ФКУ СИЗО-1 города Нижний Новгород по отбытии срока наказания.

Незамедлительно после отбытия наказания для постановки на профилактический учет в МО МВД России «Навашинский» как лицо, ранее судимое, ФИО2 не явился.

На основании изложенного, с целью необходимости ведения системы последующего контроля за ФИО2, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы осужденного, в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, способствующего как его исправлению, так и снижению общественной опасности его личности, а также обеспечения предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просил суд:

1) Установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2,, ../../....г. года рождения, уроженца *******, зарегистрированного по адресу *******, фактически проживающего по адресу: *******, на весь срок до погашения судимости по приговору Навашинского районного суда ******* от ../../....г. по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 314 УК РФ.

2) Установить гражданину ФИО2 следующие ограничения и наложить обязанности:

– являться в территориальный надзирающий орган по месту жительства, регистрации или фактического нахождения на регистрацию 1 раз в месяц;

– находиться по месту жительства с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением времени нахождения на работе;

– запретить выезд за пределы территории Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Навашинский» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении административного дела в его отсутствие, содержащим заявление о признании административного иска в полном объеме (л.д.48).

Согласно ст. 150 КАС РФ:

«2. Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с этим суд счел возможным провести судебное заседание по делу в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за:

…4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Нижегородского областного суда по делу *** от ../../....г. ФИО2, ../../....г. года рождения, осужден по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 0 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.19-20). Указанный приговор суда вступил в законную силу.

Решением Навашинского районного суда ******* от ../../....г. по делу ***а-151/2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок по ../../....г. (л.д.21-23).

После установления в отношении него административного надзора ФИО2 совершил преступления небольшой тяжести.

Так, приговором мирового судьи судебного участка *** Навашинского судебного района ******* от ../../....г. по делу *** ФИО2 осужден по ч.1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д.26-30).

Приговором Навашинского районного суда ******* по делу *** от ../../....г. ФИО2 осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д.31-33).

Приговором Навашинского районного суда ******* по делу *** от ../../....г. ФИО2 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Навашинского районного суда ******* от ../../....г. и по приговору Навашинского районного суда ******* от ../../....г. в отношении ФИО2 отменено, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Навашинского районного суда ******* от ../../....г. и по приговору Навашинского районного суда ******* от ../../....г. и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.119, ч.1 ст.157 и ч.1 ст.314.1 УК РФ, на момент их совершения относились к категории преступлений небольшой тяжести, и в соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за данные преступления составлял 03 года после отбытия наказания.

Судом установлено, что ../../....г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы и ../../....г. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Навашинский» с заведением дела административного надзора (л.д.24). В период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены умышленные преступления, предусмотренные ч.1 ст.119, ч.1 ст.157 и ч.1 ст.314.1 УК РФ, за которые он был осужден к наказанию в виде лишения свободы. Согласно справке *** от ../../....г., выданной ФКУ СИЗО-1 по *******, ФИО2 содержался в местах лишения свободы в период с ../../....г. по ../../....г. (л.д.8).

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место основание установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно характеристике, предоставленной участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД России «Навашинский» ФИО6, ФИО2 проживает по адресу *******. За время проживания на его поведение в быту и общественных местах жалоб со стороны соседей не поступало; склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, общается с лицами, ранее судимыми, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений. Ранее ФИО2 состоял на профилактическом учете в МО МВД России «Навашинский» как лицо, ранее судимое, в отношении которого судом установлены административные ограничения и обязанности, и в период нахождения под действием административного надзора был привлечен к уголовной ответственности; не трудоустроен (л.д.10).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В Пунктах 22, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ../../....г. *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что:

«22. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ)…

27. Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения».

При изложенном, с учетом срока погашения судимости ФИО2, суд полагает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор с момента вступления решения суда в законную силу на срок по ../../....г. включительно, то есть на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Навашинского районного суда ******* от ../../....г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ../../....г. ***, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая характер совершенного преступления и сведения о поведении ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что установление административного надзора и испрашиваемые административные ограничения в отношении административного ответчика направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца признал в полном объеме. Признание административного иска принято судом.

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит, что административным истцом представлены достаточные данные, свидетельствующие об обоснованности заявленных требований, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, удовлетворяя административные исковые требования, суд полагает возможным конкретизировать их следующим образом: обязать ФИО2 являться в территориальный надзирающий орган на регистрацию 1 раз в месяц в день, установленный территориальным надзирающим органом, находиться по месту жительства с 22.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев времени нахождения на работе, а также в случаях экстренного обращения за медицинской помощью; возникновения угрозы жизни и здоровью ФИО2, запретить выезд за пределы территории Нижегородской области без уведомления территориального надзирающего органа.

С учетом изложенного суд считает возможным установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения на период срока административного надзора:

– являться в территориальный надзирающий орган на регистрацию 1 раз в месяц в день, установленный территориальным надзирающим органом,

– находиться по месту жительства с 22.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев времени нахождения на работе, а также в случаях экстренного обращения за медицинской помощью, возникновения угрозы жизни и здоровью ФИО2;

– запретить выезд за пределы территории Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Навашинский» к ФИО2, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ../../....г. года рождения, уроженца *******, зарегистрированного по адресу: *******, проживающего по адресу: *******, с момента вступления решения суда в законную силу и по ../../....г..

На период срока административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

– запретить выезд за пределы территории Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья: С.В. Опарышева

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.

Судья: С.В. Опарышева