УИД /номер/RS0/номер/-38

Дело /номер/а-42/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года Зырянский районный суд /адрес/ в /адрес/, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при помощнике судьи Воротниковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора /адрес/ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец - ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин Российской Федерации, не работающий, зарегистрирован по адресу: /адрес/, пер.Некрасова, 9, проживает по адресу: /адрес/.

Приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ. В соответствии со ст.70 УК РФ наказание ФИО2 путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ было назначено в виде лишения свободы сроком на 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

/дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года; установлены ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/ без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены административные правонарушения: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ЖУАП /номер/ от /дата/); по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ЖУАП /номер/ от /дата/); по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (ЖУАП /номер/ от /дата/). Все постановления вынесенные ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Исходя из указанного, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения на весь период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки для регистрации в ОВД два раза в месяц (всего 2 раза).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от /дата/) о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых признана необязательной.

В заключении старший помощник прокурора /адрес/ ФИО1 указал, что требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению частично, а именно: явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц, всего два раза, поскольку установление явки 2 раза в месяц будет чрезмерным; в части пребывания поднадзорного лица ежедневно по месту жительства с 22.00 до 07.00 часов просил установить без указания требования связанных с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, так как перечень административных ограничений, установленных законом, является ограниченным и растительному толкованию не подлежит.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2, /дата/ года рождения, осужден по ч.2 ст.228 УК РФ и на основании ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором суда установлено, что ФИО2 совершено умышленное тяжкое преступление.

Согласно постановлению Октябрьского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы с заменой не отбытого срока наказания в виде лишения свободы по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в виде ограничения свободы на не отбытый срок лишения свободы.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ИК-1 УФСИН России по /адрес/ от /дата/ серии ЗУ /номер/, ФИО2 /дата/ был освобожден из мест лишения свободы с ограничением свободы на не отбытый срок 1 год 3 месяца 9 дней.

Поэтому суд не может согласится с доводами административного истца об освобождении ФИО2 из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Согласно требованию ИЦ ОСК УМВД России по /адрес/ /дата/ ФИО2 снят с учета в УИИ /адрес/ по отбытию наказания.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/; срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, с /дата/; на весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения: - один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; - запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО2 осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской Федощенко от /дата/. Ему были разъяснены положения ст.ст.10, 11 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ, что также подтверждается подписью ФИО2

Однако ФИО2 в нарушение порядка отбывания административного надзора, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ /дата/, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ /дата/, по которым не истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

ФИО2 по месту отбывания наказания – ФКУ ИК-3 УФСИН России по /адрес/ характеризуется как лицо, имеющее прогноз положительного и правопослушного поведения. Отбывал наказание в облегченных условиях, при этом имел три взыскания в виде выговора и устного выговора. В тоже время ФИО2 было получено девять поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Социально адаптирован, поддерживал связь с родственниками. Исков по приговору суда и исполнительных листов не имел.

Решением суда от /дата/ установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: /адрес/.

Сведений о том, что ФИО2 в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства, суду не представлено.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения: ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства два раза в месяц (всего 2 раза) на оставшийся срок административного надзора, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2

В соответствии с представленными доказательствами ФИО2 с момента установления в отношении его административного надзора, два раза в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО2 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях: постановление /номер/ от /дата/ врио начальника ОМВД России по /адрес/, вступившее в законную силу /дата/, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного судом: /дата/ в 11 часов 00 минут не явился для регистрации согласно графику в ОМВД Зырянское; постановлением /номер/ от /дата/ врио начальника ОМВД России по /адрес/, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения – /дата/ сменил место жительства, не уведомив об этом ОМВД по /адрес/ не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, то есть не позднее /дата/; постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района /адрес/ от /дата/ по делу /номер/, вступившее в законную силу /дата/, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от /дата/) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 29 приведенного Постановления указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 40 данного постановления разъяснено, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, неоднократно (трижды в течение года) допускал совершение административных правонарушений связанных с нарушением порядка отбывания административного надзора, установленного судом.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, стремлений к трудоустройству не имеет. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика. При этом, учитывая привлечение ФИО2 к административной ответственности один раз за нарушение явки для регистрации, суд считает необходимым установить явку для регистрации в ОВД по месту жительства всего 2 раза на оставшийся срок административного надзора, с учетом ранее установленной явки – 1 раз в месяц.

Обращаясь к требованиям административного истца в части необходимости изменения временного промежутка пребывания в жилом помещении, при этом с указанием такого пребывания «если это не связано с официальной трудовой детальностью поднадзорного лица», суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Перечень административных ограничений, установленных законом, является ограниченным и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, правовых оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения с указанием «если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» не имеется.

С учетом всех изложенных обстоятельств, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений подлежит удовлетворению в частично. В настоящее время дополнение административных ограничений ФИО2 в виде изменения временного промежутка нахождения вне жилого помещения и дополнительной явки один в раз в месяц для регистрации в ОВД будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ административные ограничения, установив на весь срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета на пребывание ежедневно с 21.00 до 07.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; обязательной явки для регистрации один раз в месяц, а всего – два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья: Г.М.Киямова