УИД 36RS0020-01-2025-002744-42

№ 2 –1635/2025

Строка 2.214

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 16 декабря 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Марковкиной Н.В.,

при секретаре Бабешко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании суммы единовременной выплаты, предоставленной на основании социального контракта государственной социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное казенное учреждение (МКУ) «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи в сумме 250 000,00 рублей. В обоснование иска указало, что 10.02.2022 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области». Согласно заявлению, заключение социального контракта нацелено на развитие деятельности легкового такси. В соответствие с представленным Заявителем бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, распределялись следующим образом: приобретение легкового автомобиля 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб. Во исполнение Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и в соответствии с Постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта», 14.02.2022 года между ФИО1 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт (далее Соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта. МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнены. Указанная сумма перечислена на счет (ПАО Сбербанк), принадлежащий ФИО1, указанный Заявителем в заявлении о заключении социального контракта от 10.02.2022. Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан, по преодолению трудной жизненной ситуации. Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Так, результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия контракта. Обязанности по исполнению Соцконтракта Ответчиком нарушены. Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на- Дону» не предоставлялись. Специалисты органа социальной защиты населения в процессе действия Соцконтракта неоднократно в телефонном режиме напоминали Ответчику о его обязанности исполнения условий Соцконтракта. Разъясняли, какие документы, и в какой срок должны быть представлены в органы социальной защиты населения в соответствие с Приложением №7 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта». 06.09.2023 от ФИО1 было получено заявление с просьбой расторгнуть соцконтракт на сумму 250000 руб. Одновременно с этим ФИО1 обязалась в добровольном порядке вернуть вышеуказанную сумму в течении 30 (тридцати) дней после получения реквизитов для перечисления данной денежной суммы. 06.09.2023 реквизиты для внесения денежных средств были лично получены ФИО1 02.11.2023 ФИО1 было направленно письмо с требованием предоставить квитанцию о внесении денежных средств в противном случае МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» оставляет за собой право обратится в суд. Указанное требование Ответчиком не выполнено, денежные средства не возвращены. Данные требования ФИО1 оставлены без внимания, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебные письма, направленные по адресу, указанному в исковом заявлении и адресу регистрации согласно регистрационного досье, возвращены с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995, место жительства должно совпадать с местом регистрации, т.е. регистрация подтверждает место жительства гражданина. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. С учетом ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, отсутствие надлежащего контроля ответчика за поступающей по месту регистрации корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области, извещенного о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Ростовской области назначается в соответствии со статьей 82 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» установлен Положением о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта»).

В соответствии с Положением (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - Минтруд области).

Минтруд области является главным распорядителем (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области бюджетных средств (п.14 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429).

Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Минтрудом области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (п.16 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429).

Судом установлено, что 10.02.2022 в МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону» ФИО1 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (л.д.34-36).

Согласно заявлению, заключение социального контракта нацелено на развитие деятельности легкового такси. В соответствие с представленным Заявителем бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, распределялись следующим образом: приобретение легкового автомобиля 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Во исполнение Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта», 14.02.2022 года между ФИО1 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт (далее Соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта.

МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнено. Указанная сумма перечислена на счет (ПАО Сбербанк), принадлежащий ФИО1, указанный Заявителем в заявлении о заключении социального контракта от 10.02.2022 (л.д. 38-39, 44).Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан, по преодолению трудной жизненной ситуации.

Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Так, результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта).

В соответствии с п.3.2. Соцконтракта Заявитель обязана:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Обязанности по исполнению Соцконтракта Ответчиком нарушены.

Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на- Дону» не предоставлялись.

Специалисты органа социальной защиты населения в процессе действия Соцконтракта неоднократно в телефонном режиме напоминали Ответчику о его обязанности исполнения условий Соцконтракта. Разъясняли, какие документы, и в какой срок должны быть представлены в органы социальной защиты населения в соответствие с Приложением №7 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д. 45).

06.09.2023 от ФИО1 было получено заявление с просьбой расторгнуть соцконтракт на сумму 250000 руб. (л.д. 40). Одновременно с этим ФИО1 обязалась в добровольном порядке вернуть вышеуказанную сумму в течении 30 (тридцати) дней после получения реквизитов для перечисления данной денежной суммы. 06.09.2023 реквизиты для внесения денежных средств были лично получены ФИО1 (л.д. 41).

02.11.2023 ФИО1 было направленно письмо с требованием предоставить квитанцию о внесении денежных средств в противном случае М|СУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» оставляет за собой право обратиться в суд (л.д. 42-43).

Указанное требование Ответчиком не выполнено, денежные средства не возвращены.

Согласно п.2.2. Соцконтракта «Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Согласно ст.309 ч.1 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст.310 ч.1 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.393 ч.1, 2 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В силу ст.15 ч.1,2 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответчик не представил доказательств того, что обязательства по социальному контракту им не исполнены не по его вине. Судом не установлены уважительные причины неисполнения социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик грубым образом нарушил условия социального контракта действовал недобросовестно. Неоднократные уведомления и разъяснения действующего законодательства и предупреждения о возможности взыскания денежных средств не возымели должного эффекта к исполнению условия договора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеется недобросовестное поведение, поскольку она отчета и доказательств расходования государственных денежных средств по целевому назначению ни в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на- Дону», ни в суд не представила. Помимо этого, ответчиком не предоставлялись документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, хотя в заявлении с просьбой о расторжении социального контракта она ссылается на указанные обстоятельства и на получение дохода от деятельности, связанной с выполнением условий социального контракта.

О возможности обратного взыскания денежных средств по причине неисполнения социального контракта ответчик предупреждался как в самом социальном контракте, так и в письмах, направленных в ее адрес. Таким образом, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как иск удовлетворен, то государственная пошлина взыскивается в бюджет с ответчика ФИО1 в сумме 8500 (4000+150 000х3%) рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной выплаты, предоставленной на основании социального контракта государственной социальной поддержки - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> код подразделения №) в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> код подразделения 360-022) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Марковкина

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2025 года.