Дело № 2а-438/2025

УИД 22RS0069-01-2024-007049-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 28 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре судебного заседания Минаевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления имущественных отношений Алтайского края к отделению судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Алтайского края (далее также Алтайкрайимущество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Ленинского района), судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района ФИО1,Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУ ФССП по Алтайскому краю) о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления и принятии мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула, вступившим в законную силу 27.11.2018, на ФИО8 возложена обязанность возвратить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: /// прилегающий к южной границе земельного участка по /// и передать его свободным от движимых и недвижимых объектов по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений Алтайского края в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО8 в пользу Министерства имущественных отношений Алтайского края на случай неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в сумме по 5000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

27.02.2019 судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Железнодорожного района) возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО8 Решение в части освобождения земельного участка от движимых и недвижимых объектов исполнено 30.10.2023. За время неисполнения судебного акта должнику начислена судебная неустойка. Для исполнения требований о взыскании неустойки исполнительное производство неоднократно передавалось от ОСП Железнодорожного района в ОСП Ленинского района. 26.03.2024 исполнительное производство принято к исполнению ОСП Ленинского района. 25.11.2024 судебным приставом исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, по расчету Алтайкрайимущество, у должника имеется задолженность в размере (на момент рассмотрения дела) 8111,60 руб.

При таких обстоятельствах, законных основаниях для окончания исполнительного производства по указанному основанию не имелось, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определениями Ленинского районного суда г. Барнаула к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Ленинского района ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района ФИО3, ФИО4, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района ФИО5

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании требования не признала, указав, что судебная неустойка является основанием понуждения должника к исполнению решения суда, это не взыскание задолженности. Расчет судебной неустойки производился согласно постановлению от 19 марта 2024 года, с момента вступления решения суда в законную силу 07 декабря 2018 года по дату фактического исполнения решения суда - 30 октября 2023 года, всего 290 000 руб., при этом расчет произведен в круглой сумме, поскольку неустойка рассчитывается за каждый полный месяц. Постановление о расчете неустойки от 19.03.2024 получено взыскателем посредством ЕПГУ, не обжаловано.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 16.01.2025 административный ответчик ФИО1 с требованиями не согласилась, указав, что при передаче исполнительного производства у судебного пристава, к которому оно поступило отсутствует информация об удержанных денежных средствах, в связи с чем, поскольку исполнительное производство было ей передано с требованиями неимущественного характера, которые совершаются по месту совершения исполнительных действий, в своем постановлении о передаче от 11.03.2024 она также указала на необходимость расчета неустойки до даты фактического исполнения и коррекция сущности исполнения. Проверка расчета неустойки не входит в ее обязанность.

Заинтересованное лицо ФИО8 Н.Т.О. в судебном заседании указал, что с него взыскана сумма неустойки в большем размере, чем это установлено решением суда, при этом указав на неправильность расчета неустойки судебным приставом ОСП Железнодорожного района.

В соответствии со статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района ФИО7, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по рассматриваемой категории дел в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Административные исковые требования связаны с признанием незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.11.2024, с настоящим административным исковым заявлением истец обратился 03.12.2024, в связи с чем, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия), судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением, действием (бездействия) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из статьи 2 Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 12.09.2018 исковые требования Министерства имущественных отношений Алтайского края удовлетворены частично. На ФИО8 возложена обязанность возвратить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: /// прилегающий к южной границе земельного участка по /// и передать его свободным от движимых и недвижимых объектов по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений Алтайского края в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. С ФИО8 взыскана в пользу Министерства имущественных отношений Алтайского края на случай неисполнения ответчиком решения суда судебная неустойка в сумме по 5000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Решение вступило в законную силу 27.11.2018.

На основании постановления Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» Министерство имущественных отношений Алтайского края было переименовано в Управление имущественных отношений Алтайского края.

17.01.2019 Железнодорожным районным судом г. Барнаула был выдан один исполнительный лист о возложении обязанности на ФИО8 возвратить земельный участок, площадью 101 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, прилегающий к южной границе земельного участка по /// и передать его свободным от движимых и недвижимых объектов по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений Алтайского края в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскании неустойки в размере 5000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

27.02.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП Железнодорожного района было возбуждено исполнительное производство ..., предмет исполнения - обязать ФИО8 возвратить земельный участок, прилегающий к южной границе земельного участка по /// и передать его свободным от движимых и недвижимых объектов по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений Алтайского края. Взыскать с ФИО8 5000 руб. за каждый месяц до момента фактического исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района от 02.05.2023 с ФИО8 взыскана судебная неустойка за неисполнение решения суда за период с 07.12.2018 по 02.05.2023 (53 месяца) в сумме 265 000 руб.

Согласно акту приема-передачи от 30.10.2023 ФИО8 Н.Т.О., во исполнение решения Железнодорожного районного суда города Барнаула от 12.09.2018 по делу № 2-2413/2018 передал, а Управление имущественных отношений Алтайского края приняло земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ///, прилегающий к земельной границе земельного участка по ///

Актом судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района от 15.11.2023 исполнение судебного решение было удостоверено.

17.11.2023 исполнительное производство было передано в ОСП Ленинского района для исполнения по территориальности.

07.03.2024 судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского района вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО8

11.03.2024исполнительное производство было передано из ОСП Ленинского района в ОСП Железнодорожного района для коррекции сущности исполнения и расчета неустойки.

19.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района ФИО9 (Огневой) И.А вынесено постановление о расчете судебной неустойки (с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление), согласно которому должнику ФИО8 Н.Т.О. определена задолженность за период с 07.12.2018 по 30.10.2023 (58 месяцев) в размере 290 000 руб. С учетом взысканной суммы 204 675,83 руб., остаток составляет 85 324,17 руб.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района от 19.03.2024 исполнительное производство передано в ОСП Ленинского района.

Постановлением судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО1 от 26.03.2024 принято к исполнению исполнительное производство.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству следует, что денежные средства, поступившие на депозитный счет, перечислены взыскателю в размере 85 324,17 руб.

25.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... в отношении ФИО8 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 13Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. При этом уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, судебная неустойка, являющаяся способом понуждения должника к исполнению обязательства, взыскивается (начисляется) за весь период неисполнения обязательства, вплоть до дня его фактического исполнения, кроме исключительных случаев и форс-мажорных ситуаций, обусловливающих объективную невозможность исполнения обязательства должником.

Таким образом, начисление неустойки должно производиться до дня исполнения судебного акта, то есть до 30.10.2023, а не до месяца, в котором фактически исполнена обязанность и произведена передача земельного участка. Вместе с тем, как следует из постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района расчет неустойки произведен за полные 58 месяцев в размере 290 000 руб.

Материалами дела подтверждено, что взыскателем по делу - Алтайкрайимущество указанное постановление получено посредством ЕПГУ, доказательств обратного административный истец не представил.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с абзацем 3 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона).

Судебный пристав-исполнитель указал, что неустойка подлежит начислению в размере 5 000 рублей за каждый полный месяц, то есть с 07.12.2018 по 07.10.2023 за 58 месяцев. Вместе с тем, неустойка за неполный месяц с 08.10.2023 по 30.10.2023 в постановлении не начислялась.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель допустил ошибку в расчете размера неустойки.

Принимая во внимание начало течения срока для взыскания судебной неустойки - 07.12.2018, в целях соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, при фактическом исполнении должником требований исполнительного документа 30.10.2023, судебная неустойка подлежала исчислению с учетом этой даты, а именно: 58 месяцев x 5 000 рублей и 23 дня октября 2023 (5000 руб.631 день * 23 дня = 3709,67 руб.).

Указанное следует из буквального толкования исполнительного документа ФС ..., согласно которому взыскание неустойки прекращается в дату фактического исполнения судебного акта по гражданскому делу по иску Министерства имущественных отношений Алтайского края к ФИО8 Н.Т.О. об обязании возвратить земельный участок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения суда. Поскольку судебный акт в данной части по исполнительному производству исполнен 30.10.2023, то неустойка должна рассчитываться и взыскиваться по указанную дату, а не до 07.10.2023.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно части 9 статьи 69 Федерального закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ).

Из приведенных норм права следует, что судебные приставы-исполнители вправе безвозмездно получать сведения о счетах должников в банках и иных кредитных организациях, а также о назначении поступающих на данные счета денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, совершенный судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района в рамках исполнительного производства расчет суммы неустойки за период с 07.12.2018 по 30.10.2023 и все произведенные судебным приставом удержания должны быть проверены судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского района, в производстве которого находилось исполнительное производство и которым указанное исполнительное производство оканчивалось. Доводы административного ответчика ФИО1 об обратном, не принимаются во внимание. Что касается доводов административного истца о несогласии с суммой перечисленных по исполнительному производству денежных средств, отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе, судебному приставу-исполнителю для окончания исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона необходимо было убедиться в поступлении взыскателю всей суммы неустойки.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В связи с чем, доводы административного ответчика ФИО1 о том, что в постановление о расчете неустойки, вынесенное иным подразделением судебных приставов нельзя внести исправления в части суммы неустойки, не принимаются во внимание, поскольку такого запрета Федеральный закон не содержит. Более того, судебный пристав ОСП Ленинского района ФИО1 ранее постановлением от 04.03.2024 вносила исправления в постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района от 27.02.2019 о возбуждении исполнительного производства, а именно: в части суммы судебной неустойки.

В связи с чем, суд полагает возможным признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства, возложить на судебного пристава обязанность организовать принятие мер в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула от 25.11.2024 об окончании исполнительного производства ...

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула организовать принятие мер в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025.