Дело № 2-495/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при помощнике судьи Лемешко О.В., в открытом судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по иску Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - ФИО2, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
05.08.2021 года представитель Администрации города Ялты РК обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: , кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В ходе муниципальной проверки установлено, что на данном земельном участке возведен объект капитального строительства: семиуровневое здание, имеющее вид многоквартирного дома. При этом этажность постройки не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. На самом здании вывешено объявление о продаже квартир в доме. С учетом уточнения иска просит обязать ответчика снести самовольно возведенное строение кадастровый № по адресу: , расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а в случае невыполнения ответчиком решения суда предоставить Администрации города Ялты право снести самовольно возведенное строение с последующим взысканием расходов для выполнения указанных работ; исключить из ЕГРН сведения о жилом доме кадастровый №.
В судебном заседании представитель Администрации города Ялты поддержал иск.
Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: , кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании государственного акта серии ЯД № на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственный построек и сооружений (приусадебный участок), предыдущий кадастровый №.
14 марта 2012 года Инспекцией ГАСК в АР Крым была зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации № КР14212038132 «Строительство индивидуального жилого дома по адресу: .
Согласно данным декларации строительство производилось на основании рабочего проекта «Строительство индивидуального жилого дома по адресу: .
Строительные работы выполнены на основании разрешения на выполнение строительных работ, выданное инспекцией ГАСК в АР Крым от 27.10.2009 года № 1829. Дата начала строительства – 27.10.2009 года, дата окончания – 31.12.2011 года. Технико-экономические показатели объекта: фундамент – ленточный монолитный ж/б; перекрытие – монолитное ж/б; стены – камень ракушечник; инженерное оборудование – водоснабжение, водоотведение, отопление – индивидуальные котлы; общая площадь – 3837,60 кв.м; количество этажей – цоколь+5+мансарда; жилая площадь – 1558,20 кв.м; строительный объем – 14837,00 куб.м.
17 апреля 2012 года ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 3837,60 кв.м, жилой площадью 1558,20 кв.м, лестницы лит. а площадью 16,60 кв.м, балконы: лит. а1 площадью 8,40 кв.м, лит. а2 площадью 8,40 кв.м, открытые террасы: лит. а3 площадью 15,60 кв.м, лит. а4 площадью 193,20 кв.м, лит. а5 площадью 24,60 кв.м, балкон лит. а6 площадью 5,30 кв.м, открытые террасы: лит. а7 площадью 24,60 кв.м, лит. а8 площадью 42,80 кв.м, лит. а9 площадью 42,20 кв.м, лит. а10 площадью 41,50 кв.м, лит. а11 площадью 40,90 кв.м.
24 января 2014 года КП ЯГС «БТИ» было выдано заключение по поводу технической возможности раздела объекта недвижимого имущества № в отношении жилого дома площадью 3837,60 кв.м, жилой площадью 1558,20 кв.м, фактической площадью 3936,80 кв.м, фактической жилой площадью 2711,90 кв.м (общая площадь увеличена за счет включения балконов и открытых террас), на квартиры:
- квартира № площадью 51,90 кв.м, жилой площадью 49,40 кв.м;
- квартира № площадью 49,10 кв.м, жилой площадью 46,80 кв.м;
- квартира № площадью 54,00 кв.м, жилой площадью 51,70 кв.м;
- квартира № площадью 57,10 кв.м, жилой площадью 57,10 кв.м;
- квартира № площадью 56,60 кв.м, жилой площадью 56,60 кв.м;
- квартира № площадью 56,10 кв.м, жилой площадью 56,10 кв.м;
- квартира № площадью 50,50 кв.м, жилой площадью 50,50 кв.м;
- квартира № площадью 49,40 кв.м, жилой площадью 49,40 кв.м;
- квартира № площадью 51,30 кв.м, жилой площадью 48,80 кв.м;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, жилой площадью 54,30 кв.м;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, жилой площадью 124,10 кв.м;
- квартира № площадью 101,30 кв.м, жилой площадью 99,70 кв.м;
- квартира № площадью 123,50 кв.м, жилой площадью 116,30 кв.м;
- квартира № площадью 51,60 кв.м, жилой площадью 49,10 кв.м;
- квартира № площадью 51,30 кв.м, жилой площадью 48,80 кв.м;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, жилой площадью 54,70 кв.м;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, жилой площадью 124,10 кв.м;
- квартира № площадью 101,30 кв.м, жилой площадью 99,70 кв.м;
- квартира № площадью 123,50 кв.м, жилой площадью 116,30 кв.м;
- квартира № площадью 51,60 кв.м, жилой площадью 49,10 кв.м;
- квартира № площадью 51,30 кв.м, жилой площадью 48,80 кв.м;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, жилой площадью 54,70 кв.м;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, жилой площадью 124,10 кв.м;
- квартира № площадью 101,30 кв.м, жилой площадью 99,70 кв.м;
- квартира № площадью 123,50 кв.м, жилой площадью 116,30 кв.м;
- квартира № площадью 51,60 кв.м, жилой площадью 49,10 кв.м;
- квартира № площадью 51,30 кв.м, жилой площадью 48,80 кв.м;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, жилой площадью 54,70 кв.м;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, жилой площадью 124,10 кв.м;
- квартира № площадью 101,30 кв.м, жилой площадью 99,70 кв.м;
- квартира № площадью 123,50 кв.м, жилой площадью 116,30 кв.м;
- квартира № площадью 51,60 кв.м, жилой площадью 49,10 кв.м;
- квартира № площадью 108,90 кв.м, жилой площадью 96,20 кв.м;
- квартира № площадью 63,90 кв.м, жилой площадью 51,60 кв.м;
- квартира № площадью 89,40 кв.м, жилой площадью 75,30 кв.м;
- квартира № площадью 112,80 кв.м, жилой площадью 100,00 кв.м.
В общем пользовании: помещения цокольного этажа с I по XI общей площадью 738,90 кв.м; помещения первого этажа с I по IV общей площадью 101,10 кв.м; помещения II этажа I, II общей площадью 39,30 кв.м; помещения III этажа I, II общей площадью 39,30 кв.м; помещения IV этажа I, II общей площадью 39,30 кв.м; помещения V этажа I, II общей площадью 39,30 кв.м; помещения мансардного этажа I, II общей площадью 29,70 кв.м; помещения мезонина I, II общей площадью 36,60 кв.м.
30 июня 2021 года должностными лицами Департамента муниципального контроля Администрации г. Ялты РК был составлен Акт осмотра (обследования) земельного участка №, расположенного по адресу: , кадастровый №, в соответствии с которым на территории земельного участка расположено семиуровневое здание, имеющее признаки многоквартирного жилого дома. Прилегающая территория благоустроена. Доступ на земельный участок со стороны фасада здания свободный. С тыльной стороны здания расположена закрытая благоустроенная территория ориентировочной площадью 100 кв.м., образованная вследствие выемки грунта и сооружения опорной стенки высотой порядка 6,00 м. На территории расположена беседка и зона барбекю (л.д. №№ 6-10).
Согласно данным Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялты РК) земельный участок по адресу: , по данным Росреестра, не имеет утвержденных координат границ, сведения о выдаче градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, ГПЗУ, иных документов исходно-разрешительного характера – отсутствуют (л.д. № 15).
Согласно данным ДИЗО Администрации г. Ялты в реестре договоров аренды земельных участков МОГО Ялта договора аренды земельных участков по адресу: не числятся (л.д. № 16-17).
В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 31.08.2021 года земельный участок площадью 1000,00 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности ФИО1. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. №№ 47-50).
Согласно выписке из ЕГРН от 28.06.2021 года жилому дому площадью 3837,60 кв.м, количество этажей – 5, расположенному по адресу: , присвоен кадастровый № (л.д. № 18).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 04.08.2021 года жилому зданию площадью 3837,60 кв.м, количество этажей – 7, расположенному по адресу: , присвоен кадастровый № (л.д. № 124).
Согласно данным ЕГРН по адресу: , расположены следующие квартиры, принадлежащие ФИО1:
- квартира № площадью 51,90 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 56,60 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 56,10 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 50,50 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 101,30 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 123,50 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 51,30 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 57,00 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 101,30 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 51,30 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 133,60 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 123,50 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 89,40 кв.м, кадастровый №;
- квартира № площадью 112,80 кв.м, кадастровый №.
В соответствии с данными Публичной кадастровой карты РФ сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, а также объекта капитального строительства, возведенного на нем, отсутствуют.
Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из указанных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен указать, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.
Истец в качестве оснований к сносу постройки указал на несоответствие постройки виду разрешенного использования земельного участка, а также отсутствие разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно кадастровой выписке на здание с кадастровым номером № год завершения строительства 2010.
Согласно ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него. Право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество. Если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет. По требованию владельца (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, которое самовольно построено на нем, если это не нарушает права других лиц. Лицо, осуществившее самовольное строительство, имеет право на возмещение расходов на строительство, если право собственности на недвижимое имущество признано за собственником (пользователем) земельного участка, на котором оно размещено. В случае существенного отклонения от проекта, противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, существенного нарушения строительных норм и правил суд по иску соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления может принять решение, которым обязать лицо, осуществившее (осуществляющее) строительство, провести соответствующую перестройку. Если проведение такой перестройки невозможно или лицо, которое осуществило (осуществляет) строительство, отказывается от ее проведения, такое недвижимое имущество по решению суда подлежит сносу за счет лица, которое осуществило (осуществляет) строительство. Лицо, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, обязано возместить расходы, связанные с приведением земельного участка в прежнее состояние.
Рассматривая указанные иски в соответствии с требованиями указанной нормы и положений части седьмой статьи 376 ГК Украины, суды должны устанавливать, было ли выдано лицу, осуществившему самовольное строительство, предписание об устранении нарушений, возможна ли перестройка объекта и отказывается лицо, осуществившее самовольное строительство от такой перестройки.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
В отношении объектов ИЖС, разрешение на строительство которых получено до 04 августа 2018 года, Федеральный закон № 340-ФЭ предусмотрел осуществление государственной регистрации прав по ранее действовавшим правилам. Если до 04 августа 2018 года подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, либо если строительство начато до 04 августа 2018 года, то объект ИЖС может превышать параметры, указанные в новом определении ИЖС, если такие параметры указаны в разрешении на строительство. Для объектов, строительство которых (реконструкция) начаты после 04 августа 2018 года, достаточно подать Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (форма уведомления).
Частью 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
При этом как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно выводам судебной экспертизы капитальное строение с кадастровым номером № частично расположено за границами земельного участка, кадастровый №, по адресу: . Часть строения площадью основания 38,70 кв.м расположена за границами данного земельного участка, в том числе 0,70 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №, 38,00 кв.м на территории, где отсутствуют сформированные земельные участка (земли МОГО Ялта). Также за границами земельного участка на территории, где отсутствуют сформированные земельные участки (земли МОГО Ялта), расположена лестница, по которой осуществляется доступ к основному входу в жилой дом в уровне первого этажа (крыльцо жилого дома), площадь застройки составляет 30,20 кв.м.
Возведенный объект является многоквартирным жилым домом. Строение было возведено в период с 27.10.2009 г. по 31.12.2011 года. На момент строительства строение являлось индивидуальным жилым домом, а позднее было разделено на квартиры. Для возведения указанного строения на период его строительства необходимо было получение разрешения на выполнение строительных работ в территориальной Инспекции ГАСК.
Возведенное строение имеет характеристики многоквартирного жилого дома. Возведенный объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка кадастровый № по адресу: , возведенный объект соответствует категории земельного участка.
Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, расположенного по адресу: , на исследование предоставлены не были, в связи с чем, определить соответствие исследуемого капитального строения градостроительным условиям и ограничениям застройки не представляется возможным.
Капитальное строение с кадастровым номером № не соответствует действующим Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым: территориальная зона, в которой расположен данный объект, не подразумевает расположение жилой застройки, как индивидуальной, так и многоквартирной; объект не соответствует предельным параметрам, установленным для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства: коэффициенту застройки, коэффициенту плотности застройки, этажности, высоте, расстояниям от границ смежных земельных участков, расстояниям от соседних строений.
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был образован до вступления в силу вышеуказанных правил, то использование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования согласно действующим Правилам землепользования и застройки МОГО Ялта возможно.
Фактически в границах данного земельного участка расположено строение многоквартирного жилого дома, возведенное также до вступления в силу вышеуказанных правил, что позволяет его использование при условии соответствия виду разрешенного использования земельного участка.
Вид разрешенного использования “среднеэтажная жилая застройка” не относится к основным, условным либо вспомогательным видам разрешенного использования земель для территориальной зоны, в границах которой расположен исследуемый объект. Таким образом, приведение в соответствие назначения строения и вида разрешенного использования земельного участка возможно либо путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки МОГО Ялта, либо путем реконструкции строения и изменения вида разрешенного использования земельного участка для их приведения в соответствие с действующими Правилами.
Возведенный объект, расположенный в границах земельного участка №, не соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в части: не соблюдены требования к противопожарным подъездам к многоквартирному жилому дому; не соблюдены требования, предъявляемые к путям эвакуации по лестницам из многоквартирного жилого дома; помещения квартир первого этажа не отделены техническим этажом от помещения парковки цокольного этажа; строение частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №; строение фактически является многоквартирным жилым домом, но расположено на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.
Возведенный объект, расположенный в границах земельного участка №, не соответствовал градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, действовавшим в период его возведения (на момент принятия решения о разделе жилого дома) в части: не соблюдены требования к противопожарным подъездам к многоквартирному жилому дому; не соблюдены требования, предъявляемые к путям эвакуации по лестницам из многоквартирного жилого дома; помещения квартир первого этажа не отделены техническим этажом от помещения парковки цокольного этажа; строение частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №; на момент принятия решения о разделе жилого дома на квартиры строение в соответствии с градостроительной документацией находилось в зоне, не предусматривающей размещение многоквартирных среднеэтажных жилых домов.
Объект, расположенный в границах земельного участка, №, может стать причиной возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с нарушением при его строительстве противопожарных норм и правил.
Оценив доказательства в деле в их совокупности, принимая во внимание, что объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, может стать причиной возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в части возложении обязанности на ответчика снести строение.
Между тем, требования об исключении из ЕГРН сведений о жилом доме, кадастровый №, являются излишне заявленными, поскольку согласно п.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки (если сведения о такой постройке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) является основанием для подготовки после сноса такой постройки акта обследования здания или сооружения, снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них.
На основании изложенного, суд,
РЕШИЛ:
Иск Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - ФИО2, о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке, кадастровый №, по адресу: .
В случае невыполнения ФИО1 решения суда в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, Администрация города Ялты вправе собственными силами и средствами снести самовольно возведенное строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке, кадастровый №, по адресу: .
В иной части иска в удовлетворении отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение суда в окончательной форме составлено 16.08.2022 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.
СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК