УИД 76OS0000-01-2022-000316-88

Дело № 3а-394\2022

Принято в окончательной форме 02.11.22г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПАН» к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

Установил:

В административном исковом заявлении ООО «ПАН» просит установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере их рыночной стоимости:

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019г. в размере 21 064 356 руб.,

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 02.08.2021г. в размере 4 209 640 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что указанные объекты недвижимости принадлежат административному истцу на праве собственности, кадастровая стоимость помещений выше их рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца.

Определением судьи Ярославского областного суда от 07 сентября 2022г. административное исковое заявление в части оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № возвращено, в связи с чем данные административные исковые требования не подлежат рассмотрению при разрешении настоящего административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил письменное объяснение, в котором указал на непризнание административных исковых требований. Изложил доводы об отсутствии оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, о недостоверности отчетов определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Также указал, что имеются основания для прекращения производства по административному делу, так как с 01 июля 2022г. пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы».

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в письменных объяснениях изложили сведения об нежилых помещениях, их правообладателе, размере кадастровой стоимости. Возражений относительно административных исковых требований не указали.

Административный ответчик ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», заинтересованные лица мэрия города Ярославля, департамент финансов Ярославской области письменных возражений не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежаще извещены и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «ПАН» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 245, ст. 248 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в ст. 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с п. 1 ст. 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.ст. 375, 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, определяется как кадастровая стоимость.

Законом Ярославской области от 15.10.2003г. № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» установлены ставки налога на имущество и виды объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 14.12.2021 N 62-н «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год» объект недвижимости с кадастровым номером № включен в перечень (п. 2711 перечня).

Таким образом, изменение размера налога на имущество организации, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о наличии оснований для прекращения производства по делу являются необоснованными.

29 апреля 2022г. ООО «ПАН» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №. Решением комиссии от 19 мая 2022г. заявление ООО «Пан» отклонено.

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 июня 2022г. № 459-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 13 июля 2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений названной статьи - 01 июля 2022г.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», то есть судом либо созданной в субъекте Российской Федерации Комиссией.

Согласно ч. 4 ст. 6 того же Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, положения ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», действующие на территории Ярославской области с 1 июля 2022 года, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку процедура оспаривания кадастровой стоимости нежилого помещения начата административным истцом до указанной даты.

На дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости у административного истца существовало право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, соответственно, оснований для отказа в принятии административного иска не имелось и, как следствие этого, отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

В силу изложенного административный истец вправе оспорить в судебном порядке кадастровую стоимость принадлежащего ему нежилого помещения.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н по состоянию на 01 января 2019 года в размере 35 587 209,2 руб.

Административным истцом представлен отчет определения рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, подготовленный оценщиком ООО «Независимая оценка», согласно которому рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019г. составляет 21 064 356 руб.

В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Исследование отчета с учетом письменных пояснений к нему оценщика ООО «Независимая оценка» ФИО1 дает основания суду для вывода о том, что отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.

Оценщиком приведено описание объекта оценки, его местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости Ярославской области в целом, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования. Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода. Отказ от других подходов обоснован. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных оценщиком.

Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно отчета не могут быть приняты во внимание.

Департаментом указывается на несогласие с выводами оценщика в части корректировок на расположение остановок общественного транспорта к аналогам 2,3, поскольку, как указывает департамент, объекты-аналоги удалены от остановки общественного транспорта на 200 м, а объект оценки – на 50 м, в связи с чем не имеется оснований для применения корректировки равной 1,0. Также департамент излагает возражения относительно корректировки на красную линию относительно объекта-аналога № 3 (<адрес>), полагая, что в данном случае отсутствует «красная линия».

Проанализировав замечания департамента, суд не находит оснований для вывода о недостоверности отчетов.

В соответствии с п. 5 ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке» при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться, в том числе, следующего принципа: содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Из содержания отчета следует, что оценщик, проводя исследование рынка недвижимости и отбор объектов-аналогов, основывался на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Оценщиком проанализировано достаточное количество предложений о продаже недвижимости, для расчета рыночной стоимости объекта оценки было использовано 3 объекта-аналога, которые сопоставимы по основным ценообразующим факторам с объектом оценки, что подтверждает выполнение оценщиком требований п\п «в» п. 22, п\п «д» п. 11 ФСО № 7.

Выводы оценщика в части корректировки к объектам-аналогам 2,3 на удаленность от остановок общественного транспорта оценщиком в отчете подробно аргументированы. Оценщик исходил из справочных материалов, используемых в оценочной деятельности, учел место расположения объекта оценки и объектов-аналогов.

Тем самым, выводы оценщика в этой части не носят произвольный характер, основаны на результатах проведенных исследований, являются экономически обоснованными.

При определении расположения объекта-аналога <адрес>, относительно красной линии, оценщик исходил из того, что фасад дома выходит на улицу. Доказательства, опровергающие эти выводы, не представлены. Изложенные в письменном возражении департамента доводы и прикрепленный фотоматериал данные выводы не опровергают, поскольку из фотоматериала следует, что фасад дома выходит на улицу.

Доказательства, подтверждающие иной размер рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлены.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 21 064 356 руб. по состоянию на 01.01.2019г.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29.04.2022г.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в части размера кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов.