Заочное решение
Именем российской федерации
<дата> г. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Молчанова С.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения <адрес> «Управление Социальной защиты населения <адрес> г. Воронежа» к ФИО2 Зое ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения
установил:
КУВО «УСЗН <адрес> г. Воронежа» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 52 685, 53 рублей.
В обоснование иска указано, что ответчик, ранее зарегистрированная по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, с <дата> являлась получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК) на основании <адрес> от <дата> г. <№ обезличен>-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>». А также с <дата> ответчик являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» пожизненно (далее ЕДВ), в филиале КУВО «УСЗН <адрес> г. Воронежа», на основании <адрес> от <дата> г. <№ обезличен>-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», по заявлению ответчика и представленных ей документов.
Согласно ответу ООО «РЭК Комфорт» от <дата>, поступившего в адрес истца, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, в период с <дата> по <дата>, убыла по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>.
В адрес КУВО «УСЗН <адрес> г. Воронежа» поступило уведомление от Химкинского УСЗН Министерства социального развития <адрес> <№ обезличен>.70Исх-2224/ОЗ от <дата> о том, что в Химкинский УСЗН за предоставлением мер социальной поддержки обратилась ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Совхозная, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Назначение ЕДК было прекращено решением от <дата> г. № 5461.
Назначение ЕДВ было прекращено решением от <дата> г. № 696.
В результате несвоевременного извещения филиала об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, за ответчиком образовалась переплата в размере 52 685,53 руб., из которых 41 573,16 руб. – переплаты по ЕДК за период с <дата> г. по <дата> г., 11 112,37 руб. – переплаты по ЕДВ за период с <дата> г. по <дата> г.
Представитель истца КУВО «УСЗН <адрес> г. Воронежа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебными повестками, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебными повестками.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, а представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 N 998-О).
Между тем, в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ).
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение. При рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения должны быть установлены факт такого обогащения и его размер.
Из положений ст. 1102 ГК РФ следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Это тогда, когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.
В соответствии ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, <дата> года рождения, с <дата> была зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>, <адрес> (л.д.27).
ФИО2 с <дата> на основании поданного заявления являлась получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.14); с <дата> на основании поданного заявления являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» пожизненно в КУВО «УСЗН <адрес> г. Воронежа» (л.д.13).
При подаче вышеуказанных заявлений ФИО2 была под роспись предупреждена об обязанности информировать обо всех изменениях, влекущих изменение размера, приостановление или прекращение права на выплату социальных мер.
ФИО2 <дата> снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...> <адрес>, <адрес> <дата> зарегистрировалась по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Совхозная, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Об изменении места регистрации ФИО2 истец узнал из поступившего ответа на запрос от ООО «РЭК Комфорт» от <дата>, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, в период с <дата> по <дата>, а также из поступившего уведомления от Химкинского УСЗН Министерства социального развития <адрес> <№ обезличен>.70Исх-2224/ОЗ от <дата> о том, что в Химкинский УСЗН за предоставлением мер социальной поддержки обратилась ФИО2, зарегистрированная <дата> по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Совхозная, <адрес>, <адрес>, <адрес>.По причине несвоевременного уведомления истца ответчиком об изменении места регистрации истец продолжал предоставлять ФИО2 меры социальной поддержки, в результате чего возникли переплаты за период с <дата> г. по <дата> г. по ЕДК составила – 41 573,16 руб., за период с <дата> г. по <дата> г. по ЕДВ составила – 11 112,37 руб.
ФИО2 были направлены уведомления о необходимости погасить образовавшиеся переплаты (л.д.19-20), однако в добровольном порядке задолженность не погашена.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72, ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Положениями ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от <дата> г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (ст. 8 Федерального закона "О ветеранах").
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9 Федерального закона "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах"),
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <дата>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно главы <адрес> от <дата> г. N 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» данным Законом в соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» определяются меры социальной поддержки на территории <адрес> ветеранам труда.
В соответствии со ст. 22 указанного закона, право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей главой имеют лица, признанные ветеранами труда, и лица, приравненные к ним, из числа ветеранов военной службы.
Действие настоящей главы распространяется на граждан Российской Федерации из числа тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, из числа ветеранов военной службы, проживающих на территории <адрес>, а также на постоянно проживающих на территории <адрес> иностранных граждан или лиц без гражданства, относящихся к категории тружеников тыла.
Статьей 24 названного закона установлено, что ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
3) денежная компенсация в размере 50 процентов:
а) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии указанных приборов учета - 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 15 настоящего <адрес>.
В силу положений ст. 15 указанного Закона, Получатели обязаны своевременно информировать уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, влияющих на получение денежной компенсации (о перемене места жительства, возникновении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, изменении состава семьи и др.) (пункт 9).
Уполномоченная организация на основании имеющихся учетных данных или документов, представленных получателями денежной компенсации, формирует дело получателя (пункт 10).
11. При наличии у получателя права на предоставление денежной компенсации по нескольким основаниям денежная компенсация назначается по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством (пункт 11).
Поскольку установлено, что ФИО2 с <дата> не являлась лицом, зарегистрированным на территории <адрес>, с указанной даты она не имела право на меры социальной поддержки, предусмотренные <адрес> от <дата> г. <№ обезличен>-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».
Таким образом, требования КУВО «УСЗН <адрес> г. Воронежа» к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 1 780,57 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
взыскать с ФИО2 Зое ФИО2 (паспорт серия 2001 <№ обезличен>) в пользу Казенного учреждения <адрес> «Управление Социальной защиты населения <адрес> г. Воронежа» (ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 52 685,53 руб., из которых 41 573,16 руб. – переплаты по ЕДК за период с <дата> г. по <дата> г., 11 112,37 руб. – переплаты по ЕДВ за период с <дата> г. по <дата> г.
Взыскать в доход бюджета г.о. Химки МО государственную пошлину с ФИО1 в размере 1 780,57 руб.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.В. Молчанов