Решение по делу № 2-1367/2023 от 09.08.2023 - о признании незаконным отказа в применении положений ст. 32 ЖК РФ и возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости.

Дело № 2-1367/2023

УИД № 24RS0024-01-2023-000736-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Канска, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Канска о признании незаконным отказа в применении положений ст. 32 ЖК РФ и возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании незаконным отказа в применении положений ст. 32 ЖК РФ и возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости, мотивируя свои требования тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На основании Постановления администрации г. Канска от 09.11.2022 № 1277, вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. 07.03.2023г. истец получил уведомление руководителя Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Канска о необходимости до 17 марта 2023 принять меры к переселению из принадлежащей ему квартиры в жилое помещение маневренного жилого фонда администрации г.Канска. 09.03.2023г. истец обратился в администрацию г.Канска с требованиями о применении положения ст. 32 ЖК РФ об изъятии у него жилого помещения путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Однако ответчик, ссылаясь на дефицит муниципальных жилых помещений, отказывает ему в предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Истцу ответчик отказал в процедуре, установленной ч.8 ст.32 ЖК РФ. Истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию и нуждается в отселение в жилое помещение с соответствующим техническим и санитарном состоянием. Просит признать бездействия администрации г.Канска, выразившееся в неприятии мер по обеспечению требований ст. 38 ЖК РФ при изъятии жилого помещения, <адрес> расположенной по адресу <адрес>, по соглашению с собственником о предоставлении взамен изымаемому жилому помещению другого равноценного жилого помещения, незаконным. Возложить на ответчика обязанность осуществить действия по изъятию жилого помещения в аварийном доме с предоставлением равноценного изымаемому жилого помещения в порядке предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени администрация не применяет меры по исполнению требований ст. 32 ЖК РФ, истец до настоящего времени проживает в квартире находящейся в многоквартирном доме, признанном аварийном, требований о сносе многоквартирного дома со стороны ответчика не было, как и предложений о выкупной цене. Ни каких ремонтных работ в отношении многоквартирного дома не производиться, осуществляется только наблюдение за разрушением дома. Истец желает что бы ответчик предоставил ему новое жилое помещение взамен аварийного. Истцу было предложено жилое помещение из маневренного фонда, фактически это комната в общежитии, где туалет, кухня и ванная комната являются местами общего пользования, находятся в ненадлежащем техническом состоянии.

Представитель ответчика администрации г.Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил отложить рассмотрение дела, в связи с нахождением представителя в очередном отпуске.

Суд, разрешая ходатайство представителя ответчика, не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку нахождение представителя ответчика в отпуске, не исключает возможность участия в судебном заседании иного представителя, при условии что ответчиком по рассматриваемому делу выступает муниципальное образование.

Представитель привлеченного в качестве соответчика Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Канска в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления, принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. При этом, положения ч. 4 ст.32 ЖК РФ, о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N2185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством.

Из указанных выше положений закона, право требовать принудительный выкуп у собственника жилого помещения в связи изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд предоставлено только органам государственной власти и органа местного самоуправления. Передача такого права частным лицам и коммерческим организациям законом не предусмотрена.

Согласно ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Канска № 1277 от 09.11.2022 с учетом заключения межведомственной комиссии от 18.10.2022 о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, заключения по результатам обследования состояния строительных конструкций указанного жилого дома, многоквартирный дом, по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, вывести многоквартирный дом из эксплуатации в срок до 31.12.2025г.

При этом согласно заключению ООО «Красноярскпроэктстрой», явившегося предметом рассмотрения межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, следует, что до момента прекращения эксплуатации многоквартирного дома, во избежание внезапного обрушения наружных стен, необходимо установить наблюдение за трещинами в наружных и внутренних стенах, для получения информации о скорости развития трещин.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с постоянным ухудшением технического состояния наметившейся динамики разрушения несущих элементов конструкций многоквартирного дома по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, решением Комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности №4, с 10-00ч. 06.03.2023г. для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС г.Канска введен режим функционирования «Повышенная готовность», с установлением границ зоны прогнозируемой чрезвычайной ситуации- аварийное здание жилого дома по <адрес>.

На основании постановления администрации г.Канска от 02.03.2023 №235 «О дополнительных мерах в режиме повышенной готовности по недопущению развития чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>» с 10-00ч. 06.03.2023г. для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС г.Канска введен режим функционирования «Повышенная готовность».

На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 15.02.1993г., АО «Биохемический завод» передал в собственность ФИО3 и ФИО1 квартиру из трех комнат, общей площадью 63,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30.12.2002г., удостоверенное нотариусом Канского нотариального округа ФИО4 ФИО1 является наследником указанного в завещании имущества ФИО3, умершей 12.04.2002г., а именно ? доли квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ФППК «Роскадастр» по <адрес> собственником жилого помещения – квартира, расположенной по адресу: <адрес> 13.03.2003г. является ФИО1

27.02.2023г. администрацией г.Канска было направлено ФИО1 уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к переселению из жилого помещения № <адрес>.

30.05.2023г. администрацией г.Канска было направлено ФИО1 уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к переселению из жилого помещения № <адрес>.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем вышеуказанного Обзора судебной практики, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В жилом помещении по адресу: <адрес> истец имеет регистрацию и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, иных лиц зарегистрированных по данному адресу не имеется.

Как следует из пояснений истца, данных в суде, а также изложенных по тексту иска, многоквартирный дом до настоящего времени не снесен, часть жителей дома расселены в маневренный фонд, истец проживает в доме, при этом проживание в нем представляет угрозу для жизни истца, в связи с возможным обрушением здания.

Истец обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, однако жилое помещение ему предоставлено не было.

При этом судом установлено, что жилой дом непригоден для проживания, аварийное состояние дома может привести к его обрушению, а право собственника жилого помещения в данном доме на достойные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Срок отселения и сноса многоквартирного дома определен до декабря 2025, при этом администрация <адрес>, достоверно зная о том, что дом представляет опасность для проживающих в нем лиц- истца, в виду возможности внезапного обрушения наружных стен, при наличии введенного режима чрезвычайной ситуации «Повышенной готовности» всех служб в зоне прогнозируемой чрезвычайной ситуации- аварийное здание жилого дома по <адрес>, до настоящего времени не предпринимала никаких мер по переселению граждан из аварийного дома, каких-либо доказательств, свидетельствующих об изъятии ответчиком многоквартирного дома, при условии что многоквартирный дом представляет опасность не представила.

При таких обстоятельствах дела, свидетельствующих о наличии ситуации длительной неопределенности для истца в реализации им своих жилищных прав в отношении спорной квартиры, с учетом принятого органом местного самоуправления решения о сносе аварийного многоквартирного дома, в которой находится квартиры истца и в которой он проживает до настоящего времени, при условии постоянной опасности для жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным, суд соглашается с доводами истца о том, что он имеет право на предоставление ему другого жилого помещения в собственность взамен аварийного.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Канска, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Канска о признании незаконным отказа в применении положений ст. 32 ЖК РФ и возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости –удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Канска (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований ст. 32 ЖК РФ, при изъятии у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №) жилого помещения – <адрес>, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу, по соглашению с собственником о предоставлении взамен изымаемому жилому помещению другого равноценного жилого помещения.

Обязанность администрацию г.Канска (ИНН <***> ОГРН <***>) осуществить действия по изъятию жилого помещения <адрес>. 27 по <адрес>, расположенного в аварийном доме, с предоставлением равнозначного изымаемому жилого помещения в порядке предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательной форме18.08.2023